袁純清主政山西關(guān)鍵詞：“吏治”與“轉(zhuǎn)型”

　　新京報(bào)快訊(記者 王姝)今年是袁純清主政山西的第4個(gè)年頭。8月29日，他出席金融支持山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)座談會(huì)后，之后再未出現(xiàn)在公眾視野。今天，中共中央決定袁純清不再擔(dān)任山西省委書(shū)記、常委、委員職務(wù)，改任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。

　　五年之約無(wú)法兌現(xiàn)

　　2010年，時(shí)年58歲的袁純清，跨過(guò)黃河，由陜西省委書(shū)記調(diào)任山西省委書(shū)記。當(dāng)時(shí)，山西煤礦盜采嚴(yán)重、礦難頻發(fā);煤焦腐敗等“絆倒”了當(dāng)?shù)?000多名干部。

　　袁純清有紀(jì)檢工作經(jīng)歷，在中紀(jì)委工作了近4年，曾任中紀(jì)委常委、秘書(shū)長(zhǎng);同時(shí)，袁純清還是公認(rèn)的學(xué)者型官員，擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后頭銜，著有《和諧與共生》等經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)著。從其履歷來(lái)看，袁純清契合山西當(dāng)時(shí)的反腐和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求。

　　調(diào)任山西前，不論是在團(tuán)中央，還是在陜西，袁純清都很低調(diào)，很少接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)。到了山西后，他數(shù)次接受鳳凰衛(wèi)視等媒體的個(gè)人采訪(fǎng)，闡述他主政山西的執(zhí)政思路——“再造一個(gè)新山西”，媒體曾報(bào)道稱(chēng)，“袁純清與新山西的‘五年之約’”。

　　履新一年后，袁純清被媒體問(wèn)及是否感受到“晉官難當(dāng)”時(shí)，回應(yīng)說(shuō)，“無(wú)論做什么官、在哪兒做官，都難做�！� 他主政山西近五年來(lái)，談的最多的就是轉(zhuǎn)型，也一直在試圖刷新吏治。

　　在十八大以來(lái)的反腐利劍之下，山西4名在任常委先后因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查。除省委常委之外的另三套班子成員中，也有1名副省長(zhǎng)(任潤(rùn)厚)、1名省人大常委會(huì)副主任(金道銘)、1名省政協(xié)副主席(令政策)落馬。

　　幾乎上述每一名山西省級(jí)高官被調(diào)查后，都被揭出與“煤老板”等商人勾連、權(quán)錢(qián)交易“內(nèi)幕”�？梢�(jiàn)，山西這個(gè)煤炭資源大省，官商網(wǎng)絡(luò)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，已滲透到省級(jí)高層，并浸透到紀(jì)檢監(jiān)察等關(guān)鍵領(lǐng)域�，F(xiàn)在的山西，反腐形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　整頓吏治遭遇“堵心煤”

　　主政山西時(shí)，對(duì)于煤焦腐敗、礦難頻發(fā)等山西存在的突出問(wèn)題，袁純清“診斷”出的病因是“干部作風(fēng)問(wèn)題”。他曾屢次強(qiáng)調(diào)，“山西過(guò)去經(jīng)常發(fā)生礦難事故，政府效率不高，發(fā)展轉(zhuǎn)型也較慢，這一系列現(xiàn)象，都是和干部作風(fēng)緊密相關(guān)的——一是閑話(huà)生非的不良之風(fēng)，二是拉拉扯扯的庸俗之風(fēng)，三是吃拿卡要的惡劣之風(fēng)”。

　　為此，他分別于上任百日后、2011年年底，推出了兩次整頓干部作風(fēng)行動(dòng)。兩次整風(fēng)，至少1300多名干部被處理。

　　2011年初，袁純清還曾代表山西省委常委作出八項(xiàng)承諾，包括“不干預(yù)或插手工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場(chǎng)交易活動(dòng)”;“不干預(yù)或插手工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場(chǎng)交易活動(dòng)”。

　　事實(shí)表明，4名正接受中紀(jì)委調(diào)查的山西省委常委，未能守住上述承諾。

　　當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道顯示，袁純清推行的整風(fēng)行動(dòng)，曾陷入“上有政策、下游對(duì)策”僵局。

　　如首次高調(diào)整風(fēng)后，山西省委省政府曾出臺(tái)“愛(ài)心煤”政策，連續(xù)5年為農(nóng)村低收入家庭每戶(hù)免費(fèi)發(fā)放1噸過(guò)冬煤炭。但百姓很快就在網(wǎng)上曝光，“愛(ài)心煤”成了“堵心煤”，有的地區(qū)發(fā)放的煤炭半數(shù)以上是矸石，根本就不能燒;有的地區(qū)要求農(nóng)民交運(yùn)費(fèi)，給鄉(xiāng)干部發(fā)工資，因?yàn)猷l(xiāng)干部看煤場(chǎng)，很辛苦。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，上述行為出乎袁純清預(yù)料，他要求徹查，同時(shí)表示“解決干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)問(wèn)題就像割韭菜，必須一茬接一茬不停地割”。

　　“山西不差錢(qián)，差的是什么?”

　　袁純清上任時(shí)，山西煤改已收工在即。來(lái)自山西政府內(nèi)部的估測(cè)認(rèn)為，7成煤炭收歸國(guó)有之后，僅付給民營(yíng)煤炭主的資金就應(yīng)該在四千億人民幣左右。而一些投行機(jī)構(gòu)，如德銀則認(rèn)為，這筆資金應(yīng)該高達(dá)萬(wàn)億規(guī)模。

　　2011年6月，接受鳳凰衛(wèi)視采訪(fǎng)時(shí)，袁純清也給煤改后的私營(yíng)礦主腰包，算了一筆賬。

　　“從一個(gè)更廣泛的意義上講，山西是有錢(qián)的”，袁純清說(shuō)，很多開(kāi)礦的民營(yíng)企業(yè)，錢(qián)不一定存在山西，可能存在別的地方，“有的人說(shuō)有五千億人民幣呀，也有人說(shuō)八千億人民幣，我個(gè)人認(rèn)為至少是三千億人民幣以上。就是說(shuō)，和我們同等GDP的省份，我們的存款余額大概高于同等GDP的省份三到五千個(gè)億”。

　　“山西不差錢(qián)，差的是什么?”，在采訪(fǎng)中，袁純清分析認(rèn)為，“大量的錢(qián)并沒(méi)有放在山西在投資，都跑到外省去了，如何讓這些資金能夠回流，關(guān)鍵是第一要有好項(xiàng)目，第二要有好的投資環(huán)境”。

　　為此，主政山西以來(lái)，袁純清談的最多的就是轉(zhuǎn)型，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這也是其“再造一個(gè)新山西”的主要內(nèi)容之一，致力于提升山西的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、投資環(huán)境，吸引“煤老板”資金“回流”。

　　事實(shí)上，近年來(lái)，不少“煤老板”的巨額資金回流到了山西，投資于房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。但媒體披露的金道銘、聶春玉等山西省部級(jí)高官的案情顯示，資金回流的“煤老板”們，與高官形成了利益共同體。當(dāng)?shù)孛禾看蠛嘈侠�斌就被曝出，是山西省委常委、秘�?shū)長(zhǎng)聶春玉和原副省長(zhǎng)杜善學(xué)的背后“金主”，且與呂梁市原副市長(zhǎng)張中生有經(jīng)濟(jì)往來(lái)。

　　編輯：李雪瑩(新京報(bào)新媒體作者：王姝)