李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議
決定推出進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)措施 持續(xù)擴(kuò)大改革成效 部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè) 為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供支撐
新華社北京8月20日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取云南魯?shù)榈卣鹂拐鹁葹?zāi)最新情況匯報(bào)、研究安排恢復(fù)重建等工作，決定推出進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)措施、持續(xù)擴(kuò)大改革成效，部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供支撐。
會(huì)議指出，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，云南省和國務(wù)院有關(guān)部門、解放軍武警官兵迅速行動(dòng)，各地區(qū)和社會(huì)各界全力支援，搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、群眾安置、道路搶通等工作科學(xué)、高效、有序開展。下一步，要在鞏固前期工作的同時(shí)，貫徹中央政治局常委會(huì)議精神，不松勁、不減力，扎實(shí)做好抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建各項(xiàng)工作。全力救治傷員，最大限度減少傷殘，做好災(zāi)后心理撫慰，并確保大災(zāi)之后無大疫。做好過渡安置，在實(shí)施3個(gè)月過渡期救助的基礎(chǔ)上，對(duì)無房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)群眾再延長(zhǎng)3個(gè)月的救助。抓緊調(diào)集棉帳篷等防寒物資，確保災(zāi)區(qū)群眾順利過冬。加強(qiáng)余震監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害防范，確保集中安置點(diǎn)不受災(zāi)害侵襲。全力保障路、水、電、通信等通暢。抓緊搭建學(xué)校帳篷、板房，確保如期開學(xué)。抓緊開展災(zāi)害損失科學(xué)評(píng)估，全面啟動(dòng)重建規(guī)劃編制。加強(qiáng)政府支持，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救，讓災(zāi)區(qū)重?zé)ㄅ畈鷻C(jī)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，深挖潛力，不斷向縱深推進(jìn)，用硬措施打掉“攔路虎”，讓市場(chǎng)主體“舒筋骨”，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴(kuò)大就業(yè)助力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力，以促改革穩(wěn)增長(zhǎng)。會(huì)議決定，在各部門曬出權(quán)力清單、開展社會(huì)評(píng)議的基礎(chǔ)上，順應(yīng)群眾期盼，有針對(duì)性地推出行政審批制度改革新措施。一是便利企業(yè)投資經(jīng)營，再取消和下放87項(xiàng)“含金量”高的審批事項(xiàng)，其中取消68項(xiàng)，做到能取消的盡量取消、不下放，避免遺留尾巴。同時(shí)盡快徹底廢止非行政許可審批。二是降低準(zhǔn)入門檻，將營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可等90項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，實(shí)行先照后證，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，再取消19個(gè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，并進(jìn)一步加大清理力度，建立目錄管理制度，凡未列入目錄的一律不得開展。四是再取消一批部門和行業(yè)協(xié)會(huì)自行設(shè)置、專業(yè)性不強(qiáng)、法律法規(guī)依據(jù)不足的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不為繁多的“證書”所累，讓各類人才放手拼搏。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在放的同時(shí)著力創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，營造公平法治的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，盡政府應(yīng)盡職責(zé)，使簡(jiǎn)政放權(quán)等改革成為持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的“長(zhǎng)效藥”。
會(huì)議認(rèn)為，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，是以調(diào)整結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)增效、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)不可或缺的重要一環(huán)。要以研發(fā)中介、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，深化改革，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。一要有序放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，支持合伙制、有限合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展。二要積極推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型科技儀器中心等公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，向社會(huì)開放服務(wù)。三要加大財(cái)稅支持，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。四要改革創(chuàng)新投融資體制，建立多元化資金投入體系，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，積極探索以政府購買服務(wù)、“后補(bǔ)助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展。五要加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，強(qiáng)化國際交流合作。讓科技服務(wù)為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐。
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