新華網(wǎng)北京８月１３日電（記者周強(qiáng)、呂秋平）雖未升職，湖北省司法廳紀(jì)委書(shū)記李頌銀在廳黨委會(huì)議上的座次卻悄然發(fā)生變化——自己的桌牌從以往９名領(lǐng)導(dǎo)班子的最末換到了第３位，僅次于廳黨委書(shū)記和廳長(zhǎng)。
“最大的變化是現(xiàn)在肩負(fù)的職責(zé)更明確，就是要監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)�！保担矚q的李頌銀說(shuō)。
李頌銀座次的改變?cè)醋院笔〕雠_(tái)的一項(xiàng)新規(guī)。４月８日，湖北省率先發(fā)文提升各市、縣及省直部門(mén)、省屬高校和企業(yè)紀(jì)委書(shū)記排名，明確紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）不論資歷先后，都在黨委（黨組）副書(shū)記之后、其他常委（黨組成員）之前。
“這種排序無(wú)形中決定了你在班子中說(shuō)話的分量。”湖北省紀(jì)委書(shū)記侯長(zhǎng)安說(shuō)。
中共黨委體制在大部分省市實(shí)行“一正兩副多常委”領(lǐng)導(dǎo)模式。比如在省級(jí)層面，最高的政治權(quán)力機(jī)構(gòu)是省級(jí)黨委的常委會(huì)，包括書(shū)記、副書(shū)記和常委會(huì)委員。因此，省紀(jì)委書(shū)記在常委會(huì)中的排名是衡量反腐機(jī)構(gòu)權(quán)威性的重要指標(biāo)。
李頌銀回憶，以前班子開(kāi)會(huì)，自己往往被安排最后一個(gè)發(fā)言。“有時(shí)還沒(méi)輪到自己發(fā)言，時(shí)間就到了。約談干部時(shí)，個(gè)別處長(zhǎng)甚至還會(huì)頂一句‘你又不分管我’�！�
中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山去年１１月在湖北調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革反腐敗體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，并推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。
十八大以來(lái)，中央強(qiáng)調(diào)把遏制腐敗蔓延勢(shì)頭作為重要任務(wù)和工作目標(biāo)，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，接連查處黨員干部違紀(jì)違法案件，發(fā)揮了震懾力。
最高檢工作報(bào)告顯示，２０１３年全年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件３７５５１件５１３０６人，同比分別上升９．４％和８．４％。記者發(fā)現(xiàn)，除個(gè)別官員是通過(guò)“實(shí)名舉報(bào)”落馬外，大部分官員的查處都有中央和地方紀(jì)委的身影。
中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的決定也要求加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。在不斷推進(jìn)紀(jì)檢體制改革的大背景下，中共逐步強(qiáng)化紀(jì)檢部門(mén)的權(quán)威也在地方層面拉開(kāi)序幕。
今年６月２１日，廣東省規(guī)定各地級(jí)以上市和各縣（市、區(qū)）紀(jì)委書(shū)記在領(lǐng)導(dǎo)班子中一般排在同級(jí)黨委副書(shū)記之后、其他常委（黨組成員）之前，成為繼湖北之后第二個(gè)明確紀(jì)委書(shū)記排序的省份。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言認(rèn)為，在中國(guó)黨政機(jī)關(guān)，職位排名前后與部門(mén)影響力大小有著密切關(guān)系，通過(guò)前移紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)檢組長(zhǎng)的排序可增強(qiáng)紀(jì)檢部門(mén)的權(quán)威性和話語(yǔ)權(quán)。
除明確排序外，“專(zhuān)司其職”也成為此次中共加強(qiáng)紀(jì)檢部門(mén)相關(guān)職能的關(guān)鍵詞。
今年以來(lái)，湖南、甘肅、山東等省多地市已明確對(duì)紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)檢組長(zhǎng)分工進(jìn)行調(diào)整，要求其不再分管除紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的工作。
彭運(yùn)是湖南省瀏陽(yáng)市官橋鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，除紀(jì)檢監(jiān)察外，他還一度分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建、國(guó)土、交通、規(guī)劃、旅游、項(xiàng)目建設(shè)等多項(xiàng)主業(yè)以外工作。
彭運(yùn)表示，由于分管工作較多，不可避免地分散了他這名紀(jì)委書(shū)記開(kāi)展“主業(yè)”的精力。
廣東一名地級(jí)市紀(jì)委書(shū)記表示，規(guī)范紀(jì)委書(shū)記分工可以避免讓紀(jì)委書(shū)記陷入利益糾葛，更有利于集中精力從事監(jiān)督檢查工作。
中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)倪星說(shuō)，提升排名、專(zhuān)司其職是地方落實(shí)中共中央紀(jì)檢體制改革的第一步，彰顯出地方黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)的決心。
有批評(píng)人士提醒，明確紀(jì)委書(shū)記排序、分工，是紀(jì)檢部門(mén)履行黨章賦予監(jiān)督檢查職責(zé)的正�；貧w，調(diào)整的是職務(wù)位置，而不是個(gè)人的“官位”。
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