上海市楊浦區(qū)國浩路，工人正在拆除違章搭建的建筑。澎湃新聞見習記者 楊博 圖
在遭遇暴力對抗后，8月6日，上海市楊浦區(qū)新江灣城橡樹灣小區(qū)內(nèi)一處違法建筑的業(yè)主達成協(xié)議，開始拆違工作。
而就在8月5日上午，執(zhí)法部門準備拆除違法建筑時，這戶業(yè)主用啤酒瓶和磚頭與拆違人員在現(xiàn)場對峙，氣氛一度十分緊張。經(jīng)過12個小時的周旋對峙，當天18時許，涉事業(yè)主自行妥協(xié)下樓，被警方帶回派出所調(diào)查，隨后同意配合拆除違建。
目前，該小區(qū)正在搭建的違建共有5處。楊浦區(qū)拆違辦副主任楊新林表示，將通過自拆、幫拆或代拆等方式，實施快速處置。
扔酒瓶磚頭抗拆，還有人以死威脅
橡樹灣小區(qū)位于上海市楊浦區(qū)國浩路88號，是一處高檔住宅區(qū)，居民樓外觀設(shè)計復雜，很難分辨哪棟居民樓有違法搭建行為。
8月5日11時許，通往該小區(qū)5號樓的道路均被拉起警戒線，公安、消防、城管和醫(yī)護人員等在現(xiàn)場嚴陣以待，準備拆除這里的一處違建。
然而，在5號樓四樓、五樓的陽臺、窗邊和樓頂，擺滿了啤酒瓶和磚頭，每層樓的窗戶旁均有一人把手，屋內(nèi)還不時有人出來換班�！拔鍢窃臼翘炫_，現(xiàn)在被這戶人家砌上了磚頭、加蓋了屋頂，準備改造成一間房間；一旁原是斜坡屋頂?shù)牡胤�，則被徹底改為錯層房間�！毙^(qū)居民稱，從今年5、6月份起，5號樓401室業(yè)主開始裝修住宅，在屋外搭起多間違法建筑。
5號樓是一幢五層樓高的復式住宅樓，地下室和一樓、二至三樓、四至五樓分別屬于3戶人家，由各自獨立的樓道口出入，每戶建筑面積約200平方米，市價估計一套在800萬元左右。
據(jù)周圍居民稱，401室的業(yè)主姓傅，是一名浙江商人，家里約有5口人，當天均在屋內(nèi)與拆違人員對峙，“傅某和他老婆、丈人、丈母娘等都守在屋內(nèi)，不讓外人進門�！庇芯用穹Q，傅某還曾對外宣稱“自己家里在上面有人，示意執(zhí)法人員別輕易動他”�，F(xiàn)場對抗中不僅出現(xiàn)扔酒瓶、磚頭，還有一名老太太站在窗梁上以死威脅。
“平時有裝修隊在屋內(nèi)燒飯，買了好幾箱啤酒，現(xiàn)在居然派上了用場。”居民李小姐說，但凡有拆違人員靠近5號樓，有人就直接對著樓下的人扔啤酒瓶，“幸好現(xiàn)場的工作人員都戴了頭盔，距離較遠，沒被砸到，情形特別危險�！�
由于業(yè)主的激烈對抗，5時許就趕到現(xiàn)場的拆違隊只能在樹蔭下休息。據(jù)拆違工人稱，他們?yōu)槎惚?01室的業(yè)主直接從樓上扔下的啤酒瓶和磚頭，只能撤到遠處，等待警察和業(yè)主談判，“結(jié)果一等就是五六個小時，業(yè)主不愿意談，現(xiàn)場近百號人只能等著。”
此前，小區(qū)物業(yè)曾多次對傅某發(fā)出整改通知書，責令限期拆除，但是其始終不予理睬�！�401室的違法搭建改變了整個房屋的戶型結(jié)構(gòu)，是絕對不允許的�！毙^(qū)物業(yè)人員稱。
警方帶走3名涉事人員
5日12時20分許，雙方僵持了6個多小時后，一輛救護車率先駛離現(xiàn)場。隨后，消防隊員收起安全氣墊，工人們也紛紛起身收拾工具。原本在現(xiàn)場的100多名拆違人員相繼離開，只留下了10余人值守。
值守的執(zhí)法人員解釋說，考慮到現(xiàn)場執(zhí)法人員和樓上住戶的安全，暫時不會執(zhí)行強行拆除的方案，所以各部門先行撤走，“已經(jīng)切斷了該戶人家的水電，接下來會在樓下輪流值班，希望能趁樓內(nèi)人員外出時將其控制住，避免強拆造成人員傷亡。”
隨后，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者在小區(qū)內(nèi)走了一圈，發(fā)現(xiàn)在天臺上搭建違法建筑的住戶并不少，大多都改成透明的玻璃陽光房，但像傅某這樣改屋頂砌墻壁的做法實屬罕見。
對此，現(xiàn)場執(zhí)法人員說，根據(jù)上海市目前的規(guī)定，首先要拆除正在搭建的違法建筑，之后再逐步清理已建成的違建物，“有的居民接到物業(yè)通知后，就自己拆除或者停工了。只要他們有一點點這方面的動作，我們也不會再去強行拆除�！彼J為，傅某是因為心理不平衡，才會做出過激舉動的，“他的想法是，小區(qū)里有這么多違建，憑什么第一個拆我家？”
經(jīng)過12個小時的周旋對峙，當天18時許，傅某情緒漸漸平靜，走下樓梯，隔著防盜門與派出所民警溝通。半小時后，傅某終于走出5號樓。包括傅某在內(nèi)的3名涉事人員當晚被帶回派出所調(diào)查。
參與現(xiàn)場蹲守的執(zhí)法人員說：“經(jīng)歷了一天的對抗，傅某一家本已疲憊不堪。同時，我們也積極說服溝通，希望和平解決緊張的對峙狀態(tài)，能不強拆就不強拆�！弊罱K，傅某同意執(zhí)法人員拆除其搭建的違法建筑。
另外4處違建也將拆除
6日7時，在業(yè)主傅某的監(jiān)督下，楊浦區(qū)相關(guān)拆違部門再次來到5號樓，工人們進入401室，勘察屋內(nèi)結(jié)構(gòu)后，決定從外圍搭建腳手架后，一點一點拆除違建。
楊浦區(qū)新江灣城街道相關(guān)負責人表示，根據(jù)與物業(yè)提供的房屋原始圖紙比對，認定該戶業(yè)主確實存在違法搭建行為，“該戶原始住房面積約為206平方米。經(jīng)過專業(yè)測量，傅某違法搭建的面積有120平方米之多，共改造出4個房間。”
傅某的違法建筑均用鋼筋混凝土澆筑而成，并在外立面貼上了與住宅原有外墻相似的磚塊材料，用來混淆視野。
“為防止對樓下住戶的生命財產(chǎn)構(gòu)成危險，拆違人員沒有直接用工具敲除違建墻壁，而是改為從外圍支起腳手架慢慢拆除，進度相當緩慢�！痹撠撠熑苏f，傅某家的原始內(nèi)部結(jié)構(gòu)也被改得面目全非，想要全部“恢復原樣”得花些時間和精力，拆違的成本甚至遠比傅某建違要高。
新江灣城街道相關(guān)負責人稱，除了傅某的違法搭建，該小區(qū)另外4處正在進行的違建將陸續(xù)予以拆除。
楊浦區(qū)拆違辦副主任楊新林6日告訴澎湃新聞，根據(jù)上海市委、市政府對拆違工作的總體要求，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，楊浦區(qū)相關(guān)部門將加大對違法建筑處置力度。
據(jù)統(tǒng)計，今年1月至7月，楊浦區(qū)共拆建違法建筑1046件，拆除違法建筑3.93萬平方米。
6日7時，在業(yè)主傅某的監(jiān)督下，楊浦區(qū)相關(guān)拆違部門再次來到橡樹灣小區(qū)5號樓，工人們進入401室，勘察屋內(nèi)結(jié)構(gòu)后，決定從外圍搭建腳手架后，一點一點拆除違建。除了傅某的違法搭建，該小區(qū)另外4處正在進行的違建將陸續(xù)予以拆除。
上海已明確快速拆違執(zhí)法程序
7月初，由上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會等九部門共同制訂的《關(guān)于進一步加強本市違法建筑治理工作的實施意見》正式出臺。為了有效遏制違建的新增，此次《實施意見》明確了快速查處拆除正在搭建的違建，同時，還專門制定了針對正在搭建的違法建筑快速拆除的執(zhí)法程序和文書。
《實施意見》明確，對正在搭建違法建筑的違法建設(shè)行為，當事人拒不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，拆違實施部門應當依法采取強制拆除正在搭建違法建筑的措施。其中，明確了強制拆除費用由違法建設(shè)當事人承擔，并處以1萬元至10萬元的罰款，同時，對設(shè)計、施工單位等其他違法建設(shè)當事人也強調(diào)了處罰規(guī)定。
上海市建設(shè)管理委主任湯志平說，違法建筑是上海城市管理領(lǐng)域的難題頑癥之一，在近年來群眾來電投訴舉報中長期排名首位。盡管違法建筑治理一直持續(xù)開展，但從全市來看，違法建筑的蔓延勢頭仍沒有得到根本性的遏制。
湯志平表示，快速查處拆除正在搭建的違法建筑，確�！靶沦~不欠”，是遏制違法建筑蔓延勢頭的關(guān)鍵。
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