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“打虎拍蠅”19個月:31省份超500官員落馬被通報
(2014-7-27 7:43:40)  來源:北京青年報  打印本頁

“打虎拍蠅”一年零七個月 全國31省份均提交反腐成績單

31省份超500名官員落馬被通報

  7月10日,西藏自治區(qū)紀委在拉薩舉辦全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題研討班,西藏自治區(qū)紀委書記王擁軍在出席會議時強調(diào),“反腐敗斗爭中西藏沒有任何特殊性”。10天之后,西藏鹽業(yè)總公司程潤社、扎西德吉被移送司法機關(guān)的消息率先出現(xiàn)在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站的“案件查處”一欄。至此,這個于2012年年底首次披露官員“落馬”消息的通報平臺,寫上了來自31個省市、自治區(qū)“落馬”官員的名字。

  反腐·排名

  四川“老虎”最多 廣東湖北“蒼蠅”密集

  從被通報官員的總體數(shù)量上來看,廣東41名、湖北36名、福建32名,位居前三,四川、江西、山西落馬“老虎”最多。今年來接受調(diào)查部級高官19人,超過去年總和

  在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站的“案件查處”一欄,進入公眾視野的第一則通報是一條轉(zhuǎn)載于新華網(wǎng)的消息。2012年12月6日,“據(jù)中央紀委有關(guān)負責人證實,四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調(diào)查”。

  此后,這個被輿論稱為“周一拍蒼蠅,周末打老虎”的通報平臺,在案情公布上掌握了更多的“主動權(quán)”。據(jù)北京青年報記者不完全統(tǒng)計,截至今年7月26日,涉及全國31個省市自治區(qū)521名官員被先后點名通報,其中包括2名副國級官員和37名省部級官員。

  從被通報官員的總體數(shù)量上來看,廣東、湖北和福建三省最多,分別有41、36和32名官員出現(xiàn)在案情發(fā)布欄,而海南、四川、湖南三省被點名通報人數(shù)也在25人以上。值得注意的是,湖南省被點名通報的官員雖然只有27人,但在“賄選”事件中仍有大批未被通報具體姓名的官員接受調(diào)查。例如今年1月25日,湖南省檢察機關(guān)便根據(jù)前期調(diào)查情況,依法對原衡陽市人大常委會副主任左慧玲等50名犯罪嫌疑人分別以涉嫌玩忽職守罪、破壞選舉罪立案偵查并采取相應(yīng)強制措施。

  在落馬的省部級官員之中,來自四川省或曾在四川工作過的達到5人,排列在所有省份的第一位。原四川省委副書記李春城、原四川省副省長郭永祥、原四川政協(xié)主席李崇禧被先后通報,而海南省副省長冀文林和譚力,被通報時雖已在海南任職,但均在四川有過較長時間的從政經(jīng)歷。此外,江西和山西也是“老虎”較為密集的地區(qū),各有3名“老虎”被查。

  無論是反腐查貪的頻率,還是落馬官員的職級,中央紀委今年以來的反腐力度都高于去年。僅今年4月就有88名官員被中央紀委通報,這也創(chuàng)下了所有月份的通報紀錄。伴隨著遼寧省政協(xié)原副主席陳鐵新的“落馬”,今年接受組織調(diào)查的省部級高官數(shù)量達到19人,超過了去年的總和。

  反腐·巡視

  首輪巡視結(jié)束 “落馬”官員覆蓋全國一半省份

  自去年5月17日中央派出巡視組開始,“落馬”名單上官員出現(xiàn)的頻度呈現(xiàn)愈發(fā)密集的態(tài)勢。前兩輪巡視11個省份,已有10省份“大老虎”落馬

  十八屆三中全會《決定》要求,實現(xiàn)中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋,以及巡視制度對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

  據(jù)北青報記者統(tǒng)計,2012年12月至2013年5月17日,僅有5名十八大后接受調(diào)查的官員被中央紀委網(wǎng)站通報。而自去年5月17日中央派出巡視組開始,“落馬”名單上官員出現(xiàn)的頻度呈現(xiàn)愈發(fā)密集的態(tài)勢。截至去年9月底,中央第一輪巡視接近尾聲時,落馬的官員已覆蓋到全國一半省份。

  前兩輪工作中,巡視組共考察了湖北、內(nèi)蒙古、貴州、重慶、江西、廣東、安徽、山西、湖南、云南、吉林等十一個省區(qū)市。目前,除吉林以外,其他十省區(qū)市皆有“大老虎”落馬。

  不少“老虎”均是在巡視過程中被發(fā)現(xiàn)。依據(jù)今年年初中央紀委發(fā)布的2013年巡視工作綜述,“中央紀委已對貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華,湖北省原副省長郭有明、政協(xié)原副主席陳柏槐,江西省人大原副主任陳安眾,湖南省政協(xié)原副主席童名謙,中國出口信用保險公司原副總經(jīng)理戴春寧涉嫌嚴重違紀違法問題進行立案調(diào)查”。

  巡視也被視為發(fā)現(xiàn)“蒼蠅”的重要途徑。山西是2013年中央第二輪被巡視省份之一,根據(jù)今年6月19日中央紀委網(wǎng)站通報的情況顯示,山西省透露處分廳局級干部數(shù)量增長100%,處分縣處級干部數(shù)量增長36.9%。

  又如,今年3月至6月,湖北省省委8個巡視組分別對荊州、鄂州、宜昌、武漢、黃石、襄陽、荊門和孝感8市市本級進行了巡視。通過巡視,發(fā)現(xiàn)了一批面上存在的突出問題和領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀違法問題線索,湖北省由此成為今年“拍蒼蠅”數(shù)量最多的省份之一。

  今年第二輪巡視啟動后,中央巡視組的足跡將覆蓋到全國31個省份,輿論分析認為,伴隨著巡視工作的推進,更多的問題官員將被“揪出”。中央紀委書記王岐山也在巡視動員會上強調(diào),第二輪巡視將強化震懾,發(fā)揮利劍作用,使頂風(fēng)違紀者收斂,讓伸手的人收手。

  反腐·老“老虎”

  追責老“老虎” “落馬”省部級官員9人過60歲

  十八大以來37名部級以上高官落馬,2名50歲以下,最年長的66歲。湖南省政協(xié)原副主席童名謙,涉衡陽賄選案成十八大以來首個因玩忽職守落馬的部級高官

  十八大后掀起反貪腐風(fēng)暴以來,已有37名省部級以上官員落馬。其中,26人介于50至60歲之間,9人已過60歲。這其中,最年長的是已經(jīng)66歲的湖南省原政協(xié)副主席陽寶華。

  多名老“老虎”接受調(diào)查,是新一輪反腐一大特點。

  接受組織調(diào)查的省部級官員之中,共有包括楊剛、李崇禧等共計11人在政協(xié)系統(tǒng)任職,該系統(tǒng)落馬的還有副國級官員蘇榮。反腐專家杜治洲此前向北青報記者分析,“按照當前中央對于腐敗的‘零容忍’態(tài)度,一些以往看來是‘軟著陸’的安排,也不能逃脫對過往問題的追責。哪怕是退休之后,如果有問題的話,仍舊會被追究相應(yīng)責任。”

  被追責的老“老虎”之中,湖南省政協(xié)原副主席、時任衡陽市委書記童名謙的“落馬”是頗為典型的案例。

  2013年12月28日,湖南省紀委通報了震驚國人的衡陽人大代表賄選窩案及其處理結(jié)果。最終,湖南省紀委對涉案的431名黨員和國家工作人員進行黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的將移送司法機關(guān)。對此案負有領(lǐng)導(dǎo)責任的地方主官—湖南省政協(xié)原副主席、時任衡陽市委書記童名謙也被“雙開”,童名謙也成為十八大以來第一個因玩忽職守而落馬的省部級高官。

  中央紀委網(wǎng)站此后援引《中央紀委監(jiān)察報》的文章觀點稱,“對主管人大代表選舉的領(lǐng)導(dǎo)干部而言,中央紀委的嚴厲追責也是鮮明警示:領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該帶頭維護人民代表大會制度、捍衛(wèi)憲法的尊嚴,確保選舉公開公平公正,一旦徇私舞弊、以權(quán)謀私,即便任期內(nèi)能瞞天過海,離任后同樣會被嚴厲追責�!�

  反腐·國企

  治理壟斷國企“群體性腐敗” 30余名廳級以上高管落馬

  23名廳級以上國企一把手落馬。石油、鋼鐵、電力、通信等多個行業(yè)均有高管落馬,中石油以5名高管的“業(yè)績”位居央企反腐首位

  除了治理黨政機關(guān)的“問題官員”,中央紀委的反腐之手也指向壟斷國企。

  今年5月,在與部分中央國家機關(guān)和中央企業(yè)、國有金融機構(gòu)負責人座談時,王岐山強調(diào),中央國家機關(guān)、中央企業(yè)和國有金融機構(gòu)負責人不能忘記自己的黨內(nèi)職務(wù)和責任,決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標不抓懲治腐敗。

  這次座談會也被視為中央下決心治理國企系統(tǒng)腐敗的強有力信號。

  十八大后掀起的反腐風(fēng)暴中,國企系統(tǒng)被稱為反腐“重災(zāi)區(qū)”,石油、鋼鐵、電力、通信等多個行業(yè)均有高管落馬。據(jù)不完全統(tǒng)計,黨的十八大以來落馬的30余名廳級及以上國企高管中,23人為企業(yè)一把手。

  本月8日,中央紀委刊文披露,因掌握企業(yè)資源、資產(chǎn)、資金的管理權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán),發(fā)生于國企重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗的行為主體,一般為國企領(lǐng)導(dǎo)或是派駐機構(gòu)中的負責人。

  此外,國企內(nèi)部腐敗人員容易在經(jīng)濟上相互牽連,結(jié)成利益同盟,從而呈現(xiàn)群體性腐敗現(xiàn)象。

  在針對中央直屬企業(yè)的“治腐”行動中,查處5名“問題高管”的中國石油天然氣集團排在首位,而中央紀委對相關(guān)人員的處理則呈現(xiàn)“連鎖效應(yīng)”。

  2013年8月,中石油集團副總經(jīng)理、十八屆中央候補委員王永春因涉嚴重違紀違法,遭到中紀委調(diào)查。

  與此同時,中國石油天然氣集團公司副總經(jīng)理李華林、中國石油天然氣股份有限公司副總裁兼長慶油田分公司總經(jīng)理冉新權(quán)、中國石油天然氣股份有限公司總地質(zhì)師兼勘探開發(fā)研究院院長王道富、中國石油天然氣集團公司玉門油田分公司原副總經(jīng)理楊國玲先后被通報。不久,中石油前任董事長、時任國務(wù)院國資委主任的蔣潔敏也被立案調(diào)查。

  反腐·內(nèi)部人員

  改革內(nèi)設(shè)機構(gòu) 問責紀檢系統(tǒng)內(nèi)部人員

  中央紀委兩名官員落馬,地方紀檢監(jiān)察系統(tǒng)有5名工作人員被通報,落馬部級高官中,有3名與紀檢系統(tǒng)有過交集

  今年5月9日,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息,中紀委第四紀檢監(jiān)察室主任魏健涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調(diào)查,這是十八大以來被公布調(diào)查的中央紀委監(jiān)察部內(nèi)部機構(gòu)最高級別官員。10天之后,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報,中央紀委副局級紀律檢查員、監(jiān)察專員曹立新因涉嫌嚴重違紀違法被通報。

  十八大以來,中央紀委多次強調(diào),對紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為“零容忍”,這在新一輪反腐過程中也得到了充分體現(xiàn)。

  今年3月的中央紀委機構(gòu)改革中,中紀委增設(shè)了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,專司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,解決“燈下黑”問題。該監(jiān)督室專門負責監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部,由中共中央書記處書記、中央紀委副書記趙洪祝直接分管。該機構(gòu)主要受理與紀檢監(jiān)察內(nèi)部人員有關(guān)的信訪舉報處理、線索調(diào)查和訓(xùn)誡懲處。隨后,多地紀檢部門跟進調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

  在落馬的省部級高官之中,申維辰、李崇禧、金道銘等三人與紀檢系統(tǒng)有過交集。從地方層面來看,包括山西省監(jiān)察廳原副廳長謝克敏、福建省廈門市紀委監(jiān)察局對廈門市鼓浪嶼管委會機關(guān)黨委專職副書記黃振民、福建省煙草公司紀檢組長孫佳和、廣西國土資源廳紀檢組原組長羅衛(wèi)國和福建省福州市土地發(fā)展中心原紀檢組長黃達源等5名地方紀檢監(jiān)察系統(tǒng)工作人員也被通報。

  就在昨日,中央紀委通報消息稱,四川省紀委監(jiān)察廳已于近日制發(fā)實施意見提出“建立紀檢干部準入制度,穩(wěn)妥探索淘汰退出機制”。對于紀檢系統(tǒng)工作人員而言,“強化對監(jiān)管者的監(jiān)督”將進一步落到實處。

  本版文/本報記者 桂田田 實習(xí)記者 謝瑩


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