近日，中央紀委、監(jiān)察部決定，對涉嫌嚴重違紀的江西省委原常委趙智勇、云南省委原常委張?zhí)镄�，分別給予開除黨籍、行政降級處分，張?zhí)镄赖男姓墑e由副省級降為副處級，趙智勇的行政級別則“一擼到底”，由副省級降為公務(wù)員序列中級別最低的科員。由于在反腐敗實踐中，對高級干部的這種處理方式極其罕見，所以這兩起案件引發(fā)輿論的強烈關(guān)注，也遭遇了個別媒體和一些網(wǎng)友的誤讀。
中國共產(chǎn)黨始終認為，黨的作風(fēng)問題，關(guān)系到黨的生死存亡，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨�；谶@一原則，黨對黨員的紀律要求既嚴于法律對公民的要求，也嚴于政府對公務(wù)員的要求。所以，在紀檢監(jiān)察工作實務(wù)中，對于嚴重觸犯黨紀國法的公務(wù)員，如果涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理的，在開除黨籍的同時，都會開除公職；如果不涉嫌犯罪，又沒有違反計劃生育政策等行為的，一般在給予黨紀處分的同時，也會給予相應(yīng)的政紀處分，政紀處分力度相對稍輕。
按照規(guī)定，受到黨內(nèi)開除留用察看處分的干部，應(yīng)給予降低行政級別1～2級的政紀處分；受到開除黨籍處分的干部，應(yīng)給予降低行政級別兩級以上的政紀處分。所以去年底因違反中央八項規(guī)定受到開除留用察看處分的黑龍江省副省級干部付曉光，其行政級別降一級，為正局級待遇。對于被開除黨籍、保留公職的干部，行政級別一般都是降兩級，鮮有降兩級以上的。
那么，這次中央紀委、監(jiān)察部對趙智勇和張?zhí)镄赖奶幚�，釋放的究竟是什么信號呢？筆者認為，至少有兩大信號：
其一，高干身份不是“護身符”。有媒體評論認為趙、張是因為認錯、退贓積極而受到寬大處理，但事實遠非這么簡單。在以前的反腐敗實踐中，有一種傾向，就是位高權(quán)重的官員特別是省部級以上干部，只要沒有嚴重違紀違法，一般情況都不會受到追究。雖然這方面從無成文的規(guī)定和明確的要求，但給人的感覺就是如此。久而久之，一些高級干部放松了對自己的要求，打起了“擦邊球”：有的人降低道德標準，縱情聲色犬馬；有的人利用職權(quán)為他人謀取非法利益，隱蔽地換取預(yù)期收益；更多的人縱容配偶、子女和近親屬，利用自己的職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)，或插手項目，謀取巨額財富。由于我國沒有防止利益沖突方面的法律，這些行為即便暴露，也只是違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，很難受到刑法的追究。這些因素加上一道高級干部的“護身符”，確實讓一些黨員干部在名利場中游刃有余、風(fēng)光占盡。人民群眾對這類行為深惡痛絕，紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)對此也多有察覺，但往往無可奈何。對趙智勇、張?zhí)镄赖奶幚�，給黨的高級干部發(fā)出了明確的警示信號：不論地位多高，只要違反了黨的紀律，都會受到嚴懲。
其二，執(zhí)紀不能打“折扣”。在以往的執(zhí)紀實踐中，紀檢監(jiān)察機關(guān)對于受到開除黨籍處分又保留公職的干部，一般會在進行政紀處分時給一條出路，檔次“就低不就高”，也就是降低行政級別兩級。從理論上說，這種降級的幅度對于一個政治生命基本完結(jié)的干部，并無多大意義，很大程度上是照顧一點情面。但這一做法的負面影響卻不可小覷，一是讓黨紀處分和政紀處分的檔次拉得太遠，給人以黨紀處理“畸重”或政紀處分“畸輕”的印象。二是讓這些連黨員資格都沒有的人仍然享受著與處分前差別不大的“長”字號的待遇，給人的感覺十分別扭。一言以蔽之，這種照顧面子的做法有悖紀律處分的初衷，達不到警示教育黨員干部的目的。
所以，對趙智勇、張?zhí)镄腊讣@種“跳樓式”的降級處理，最大的警示意義在于：黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，無論你功勞多大、級別多高，一旦因違紀受到查處，即便能夠避免牢獄之災(zāi)，也無法避免政治上一切“歸零”、經(jīng)濟上得不償失的結(jié)局。
這兩個案例體現(xiàn)的是從嚴治黨、從嚴治政、從嚴執(zhí)紀的精神，必將產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)。（陸群）
打印本頁
