| 247名暫予監(jiān)外執(zhí)行人員被重新收監(jiān)執(zhí)行 |
(2014-6-29 21:31:25) 來源：光明網(wǎng)  打印本頁 |
全國檢察機(jī)關(guān)減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)初見成效
光明網(wǎng)訊
截止至5月底，全國檢察機(jī)關(guān)已發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件線索188件，已建議將暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的247名罪犯收監(jiān)執(zhí)行，其中副廳級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯18人。同時(shí)，立案查處相關(guān)職務(wù)犯罪案件30件40人。這是記者從最高人民檢察院監(jiān)所檢察廳獲悉的。
今年3月20日，最高人民檢察院在全國檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)，要求重點(diǎn)監(jiān)督職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等“三類罪犯”刑罰變更執(zhí)行情況，嚴(yán)查背后的司法腐敗。三個(gè)多月來，專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展如何？記者為此進(jìn)行了專門采訪。
在全國范圍開展清理摸底工作
準(zhǔn)確掌握“三類罪犯”9萬余人
要重點(diǎn)監(jiān)督職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等“三類罪犯”刑罰變更執(zhí)行情況，必須先對(duì)“三類罪犯”的總體情況和基本底數(shù)做到“心中有數(shù)”。
記者從高檢院監(jiān)所檢察廳了解到，截至5月底，全國檢察機(jī)關(guān)共清理摸查“三類罪犯”90925人，其中職務(wù)犯罪罪犯52819人、金融類罪犯25599人、涉黑類罪犯12507萬人，他們當(dāng)中有66718人在監(jiān)獄服刑，240人在看守所服刑，23967人在社區(qū)矯正場所服刑。
為確保專項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開展，從高檢院到各省級(jí)院，均成立了專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，有23個(gè)省級(jí)院檢察長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。在各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，清理摸底工作全面展開。
針對(duì)“三類罪犯”分散于監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正場所等各個(gè)場所，檢察機(jī)關(guān)明確分工，確保清理摸底工作不遺漏、不重復(fù)。浙江省檢察院副檢察長王祺國介紹說，該院規(guī)定，對(duì)正在監(jiān)獄、看守所服刑的“三類罪犯”減刑檢察由派駐檢察室負(fù)責(zé)；對(duì)假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行后正在接受社區(qū)矯正的“三類罪犯”，由原羈押場所派駐檢察室對(duì)原假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定（裁定）是否合法進(jìn)行檢察；“三類罪犯”在接受社區(qū)矯正期間是否存在暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失的，由承擔(dān)社區(qū)矯正檢察職責(zé)的檢察院負(fù)責(zé)。
按照高檢院要求，各地檢察機(jī)關(guān)在清理摸底中對(duì)“三類罪犯”逐一建檔、一人一審查。據(jù)吉林省檢察院副檢察長李振華介紹，吉林各級(jí)檢察院調(diào)閱了“三類罪犯”的歷次減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案卷，對(duì)“三類罪犯”逐人逐案進(jìn)行審查，逐人填寫減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)審查表，做好備案建檔。山東省檢察院副檢察長崔久明說，他們發(fā)揮556個(gè)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室熟悉社區(qū)情況的特點(diǎn)，做到與社區(qū)服刑人員逐人見面，了解改造表現(xiàn)、疾病治療現(xiàn)狀等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯中，保外就醫(yī)比例相對(duì)較高。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)把好體檢復(fù)查關(guān)口，對(duì)保外就醫(yī)條件消失的罪犯建議收監(jiān)執(zhí)行。河北省檢察院副檢察長史建明表示，他們對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯比較集中的市，統(tǒng)一由檢察機(jī)關(guān)直接組織重新體檢，采用事前不告知體檢地點(diǎn)、檢查時(shí)編號(hào)代替姓名、罪犯不直接接觸檢查結(jié)果等方法確保檢查結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確�！皩�(duì)所有復(fù)查結(jié)果，均由檢察技術(shù)部門法醫(yī)研究分析，拿出是否符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的意見�！�
發(fā)現(xiàn)違法刑罰變更執(zhí)行線索188件
立案查處背后職務(wù)犯罪案件30件
嚴(yán)防提前出獄變成“提錢出獄”，是此次檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)檢察活動(dòng)需要解決的主要問題之一。
監(jiān)所檢察廳負(fù)責(zé)人告訴記者，截至5月底，全國檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件線索188件。
為拓寬發(fā)現(xiàn)違法線索渠道，檢察機(jī)關(guān)除做好“三類罪犯”審查工作外，還深入監(jiān)管場所采取發(fā)放問卷、個(gè)別談話、設(shè)立檢察官信箱等方式，了解是否存在違法情況。上海市檢察院副檢察長周越強(qiáng)舉例說，截至5月底，上海檢察機(jī)關(guān)共開展服刑罪犯問卷調(diào)查和個(gè)別談話1961人次，共發(fā)現(xiàn)涉及減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問題線索6件。
與此同時(shí)，群眾舉報(bào)成為檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法線索的重要來源。根據(jù)高檢院部署，專項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)初始，各地檢察院通過當(dāng)?shù)刂饕襟w向外公布了舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)址，接受群眾舉報(bào)。湖北省檢察院副檢察長許發(fā)民介紹說，該院向外公布舉報(bào)電話當(dāng)天，就受理了群眾舉報(bào)電話近20件。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，188件違法線索中，近七成源自群眾舉報(bào)。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法線索，檢察機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)行監(jiān)督糾正。在發(fā)現(xiàn)和糾正不當(dāng)方面，海南省檢察院監(jiān)督糾正看守所對(duì)職務(wù)犯罪罪犯許某違法保外就醫(yī)案1件，監(jiān)督糾正法院對(duì)職務(wù)犯罪罪犯陳某違法暫予監(jiān)外執(zhí)行案1件等；在建議收監(jiān)執(zhí)行方面，四川省原廳級(jí)職務(wù)犯罪罪犯劉某被判死緩，后因患病被保外就醫(yī)，今年辦理續(xù)保時(shí)，在四川省檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，被依法收監(jiān)執(zhí)行。
嚴(yán)查隱藏在違法刑罰變更執(zhí)行背后的司法腐敗，是這次檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)活動(dòng)的另一主要任務(wù)。
記者采訪了解到，截至5月底，全國檢察機(jī)關(guān)共立案查處涉及違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的職務(wù)犯罪案件30件40人。
遼寧省檢察院整合辦案力量，組織查辦了大連市監(jiān)獄獄政處原處長呂某等6人徇私舞弊減刑串案、營口監(jiān)獄原副監(jiān)獄長李某等3人利用辦理罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行職務(wù)便利受賄案，社會(huì)反響良好。
江蘇省檢察院副檢察長邵建東介紹說，他們發(fā)現(xiàn)江蘇某監(jiān)獄監(jiān)區(qū)長施某徇私舞弊減刑、假釋和受賄案件線索，立案偵查后查明實(shí)某在為有關(guān)服刑人員調(diào)整崗位、計(jì)分考核、省級(jí)改造積極分子評(píng)定等方面謀取利益以及其他問題，收受賄賂24萬余元，目前該案已經(jīng)偵查終結(jié)移送審查起訴。
據(jù)貴州省檢察院副檢察長高云濤介紹，該省檢察機(jī)關(guān)立案查處了某未成年人管教所干警王某涉嫌索賄受賄案，“王某以幫助罪犯辦理減刑、假釋為由，收受9名罪犯家屬好處費(fèi)18萬余元”。
一些監(jiān)管漏洞亟需法律填補(bǔ)
一些法律規(guī)定亟待細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)
記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地檢察機(jī)關(guān)在開展專項(xiàng)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)了一些普遍存在的監(jiān)管漏洞，亟需法律填補(bǔ)。
山西、福建、山東、河南等地檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行案件存在監(jiān)督盲點(diǎn)。福建省檢察院副檢察長鄔勇雷解釋說，在專項(xiàng)活動(dòng)中，他們發(fā)現(xiàn)法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中存在一些問題，比如法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行案件沒有期限限制，存在“一決到底”現(xiàn)象；法院尚未建立法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行案件臺(tái)賬，有的罪犯未到社區(qū)矯正場所報(bào)到，存在“脫管漏管”現(xiàn)象；對(duì)審判前未羈押、審判后法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件，監(jiān)所檢察部門無法掌握相關(guān)情況，存在無從監(jiān)督的問題。
此外，各地檢察機(jī)關(guān)普遍反映，如何準(zhǔn)確把握保外就醫(yī)條件中“經(jīng)診斷短期內(nèi)不致危及生命”的標(biāo)準(zhǔn)，是個(gè)難以操作的問題。湖南省檢察院在這方面先行試水，進(jìn)行了有益探索。
湖南省檢察院副檢察長朱國祥介紹說，今年5月，湖南省檢察院聯(lián)合省監(jiān)獄管理局，邀請(qǐng)湘雅醫(yī)院心血管、內(nèi)分泌權(quán)威專家就心臟病、高血壓、糖尿病等“三種疾病”罪犯的疾病鑒定工作開展了專題討論，形成了湖南省“三種疾病”短期內(nèi)可能危及生命的疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)，為“三類罪犯”保外就醫(yī)及收監(jiān)工作提供了參考性依據(jù)�！敖ㄗh國家相關(guān)部門就保外就醫(yī)相關(guān)疾病不危及生命的診斷主體和診斷標(biāo)準(zhǔn)問題研究出臺(tái)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。”
而對(duì)1990年出臺(tái)至今仍在實(shí)施的《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，辦法規(guī)定的疾病傷殘范圍過于籠統(tǒng)，司法實(shí)踐中對(duì)29種疾病以外的“其他需要保外就醫(yī)的疾病”的理解存在較大分歧，導(dǎo)致目前確定罪犯是否符合保外就醫(yī)條件的不少情況難以界定，希望相關(guān)部門盡快修訂該辦法。 (來源：光明網(wǎng)-法治頻道)
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