毛小兵被指用職權(quán)為家人斂財(cái)
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| 毛小兵 |
一名了解毛小兵人士稱，毛小兵在股票這個(gè)事情里頭一定有名堂。毛在西礦集團(tuán)的時(shí)候，可能就有些經(jīng)濟(jì)問題了。
修建于上世紀(jì)五六十年代的西寧市委、市府大樓，被滿院丁香花的濃郁香味擁簇著。毛小兵在這個(gè)院子里，工作了5年。
2009年4月，時(shí)年45歲的毛小兵從西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司（以下稱西礦集團(tuán)）董事長任上，調(diào)任西寧市委副書記、代市長，7個(gè)月后成為市長。
2011年12月，毛小兵出任西寧市委書記、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記。2012年5月，毛小兵進(jìn)入青海省委常委序列。
毛小兵的仕途在今年4月24日戛然而止。當(dāng)天，毛被中央紀(jì)委通報(bào)接受組織調(diào)查，4天后被中組部免職。
4月26日，西寧市政府的家屬院里，兩位退休干部告訴早報(bào)記者，今年2月初，就傳出毛小兵被查的消息。
停車點(diǎn)被稱“毛家灣”
“他在這里口碑太差了�！痹谖鲗幫辽灵L的李女士指著馬路邊停著的一溜私家車說，“你看，西寧市區(qū)隨便停個(gè)車就要五塊錢，停一秒都要收錢。收費(fèi)的人還很橫，你不給，他就罵罵咧咧。”
不止一位西寧市民向記者抱怨道路內(nèi)外臨時(shí)停車亂收費(fèi)的問題，而關(guān)于毛小兵利用職權(quán)為家人斂財(cái)?shù)膫餮栽谖鲗幵缫崖毂榈�。停車收費(fèi)問題成了民間對(duì)毛小兵不滿的原因之一，有人將道路內(nèi)外的停車點(diǎn)戲稱為“毛家灣”。
這一切，要回溯到2009年開始實(shí)施的西寧市“暢通交通工程”（下文稱暢通工程）。
為解決市內(nèi)道路交通擁堵，西寧市于2009年9月開始實(shí)施暢通工程，毛小兵親任暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
截至2013年12月，暢通工程總投資32.7億元，先后開工建設(shè)包括公共停車場（庫）、人行過街天橋、交通隔離護(hù)欄在內(nèi)的上百個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。
西寧城通交通建設(shè)投資有限公司（下文稱城通公司）正是在暢通工程實(shí)施5個(gè)月后，由西寧市城市投資管理有限公司與西寧交通建設(shè)開發(fā)有限公司共同出資組建的。
2011年，根據(jù)西寧市政府相關(guān)文件，城通公司取得了西寧城市路內(nèi)停車點(diǎn)經(jīng)營管理權(quán)。城通公司曾發(fā)布公告稱，公司管理范圍內(nèi)的路內(nèi)臨時(shí)停車點(diǎn)收費(fèi)為公共道路資源占用費(fèi)，無車輛保管之責(zé)。
2012年，青海鑫浩停車管理有限公司（下文稱鑫浩公司）成立，當(dāng)年4月13日，鑫浩公司在西寧市工商行政管理局注冊成立，其法定代表人為鄭愛民，注冊資本500萬元，地址位于大同街3號(hào)。同年10月，城通公司通過招標(biāo)，委托鑫浩公司負(fù)責(zé)經(jīng)營其取得的城市道路內(nèi)外停車點(diǎn)。
一名曾經(jīng)在鑫浩公司工作的梅姓工作人員介紹，鑫浩公司是當(dāng)年唯一中標(biāo)的私企。然而，西寧市區(qū)內(nèi)停車收費(fèi)亂的矛盾日益突出。2013年8月，西寧市責(zé)成城通公司及鑫浩公司盡快完成路內(nèi)臨時(shí)停車點(diǎn)標(biāo)牌設(shè)置，并嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門批復(fù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
今年1月，西寧市政府再次決定，收回城通公司路內(nèi)、路外臨時(shí)停車特許經(jīng)營權(quán)，終止各區(qū)與鑫浩公司簽訂的《經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。
從錫鐵山到西寧
曾多次參與西寧市政府工作報(bào)道的媒體人士陶路（化名）評(píng)價(jià)毛小兵執(zhí)行力強(qiáng)、是非邏輯強(qiáng)，威信比較高，且說一不二。
他認(rèn)為，毛小兵在西寧任職期間做了一些貢獻(xiàn)，這跟其觀念有關(guān)，“建設(shè)靠經(jīng)營”，因此才能在“小財(cái)政大民生”的西寧市大量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。
“建設(shè)靠經(jīng)營”，這樣的觀念與毛小兵二十四載的企業(yè)經(jīng)歷息息相關(guān)。
1985年，20歲的毛小兵自北京鋼鐵學(xué)院（現(xiàn)北京科技大學(xué)）畢業(yè)后，自愿申請(qǐng)到西部工作，進(jìn)入西礦集團(tuán)前身——青海省錫鐵山礦務(wù)局，從干事、技術(shù)員做起。
此后，毛小兵歷任錫鐵山礦務(wù)局發(fā)電廠檢修車間副主任、電氣車間副主任、副廠長、廠長等職。
1994年3月，毛小兵成為錫鐵山礦務(wù)局副局長，1999年5月，成為礦務(wù)局局長。
2000年，錫鐵山礦務(wù)局整體改制為西部礦業(yè)有限責(zé)任公司，毛小兵擔(dān)任董事長、黨委副書記，公司由青海省國資委直接領(lǐng)導(dǎo)。2002年起又擔(dān)任西部礦業(yè)股份公司董事長。
2006年7月18日，公司二次募集資金12.8億元，更名為西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司（下文稱西部礦業(yè)）。
2007年7月12日，西部礦業(yè)在上海證券交易所成功上市，代碼601168，募集資金60多億元。公開資料顯示，2007年，毛小兵的稅前薪酬曾達(dá)到153.96萬元。
在西礦集團(tuán)的公司介紹中寫道，公司資產(chǎn)總額由1999年的8.03億元發(fā)展到2007年的238.9億元，增長了29.7倍，銷售收入5.4億增長到135.2億元，增長了25倍，利潤總額從1589萬元增長到30.5億元，增長了192倍。
當(dāng)年在錫鐵山礦務(wù)局與毛小兵同住在家屬院里的韓勇（化名）評(píng)價(jià)毛小兵很有魄力，“他開始接手的時(shí)候，感覺他希望把礦務(wù)局做大做強(qiáng)。當(dāng)時(shí)我就覺得錫鐵山有希望了�！�
對(duì)于毛小兵的落馬，韓勇感到“有點(diǎn)可惜”，“他如果只是在企業(yè)里頭，我估計(jì)無非是在經(jīng)濟(jì)上有些問題。說實(shí)話股票這個(gè)事情里頭一定有名堂。他在西礦集團(tuán)的時(shí)候，可能就有些經(jīng)濟(jì)上的‘尾巴’了。”
西礦改制上市疑問
西部礦業(yè)在股票里的“名堂”，此前早有報(bào)道。對(duì)于其大股東高盛集團(tuán)“一進(jìn)一出”獲暴利的合理性，媒體多有質(zhì)疑。
2003年，西部礦業(yè)向湖北鴻駿投資有限公司、東風(fēng)實(shí)業(yè)公司等9家境內(nèi)外投資者以現(xiàn)金方式定向增發(fā)19000萬股非流通普通股，每股發(fā)行價(jià)格為3元。
2006年7月20日，西部礦業(yè)上市前一年，一家名為Goldman Sachs Strategic Investment（Delaware）L.L.C（下文稱Delaware）的公司以每股3元的價(jià)格從東風(fēng)實(shí)業(yè)公司受讓西部礦業(yè)3205萬股。意即上市前夜，東風(fēng)實(shí)業(yè)公司將所持股份按原價(jià)悉數(shù)轉(zhuǎn)給了Delaware。
資料顯示，Delaware注冊成立于2006年7月24日，系高盛集團(tuán)全資子公司。其注冊時(shí)間比東風(fēng)實(shí)業(yè)公司受讓股份還要晚4天。
2007年4月8日，西部礦業(yè)年度股東大會(huì)決議，以資本公積金、法定公積金轉(zhuǎn)增股本和未分配利潤送紅股。轉(zhuǎn)增和送紅股后，高盛集團(tuán)所持西部礦業(yè)股份增至19230萬股。
2008年8月7日至2009年3月3日，Delaware出售所持西部礦業(yè)股份119150000股，按減持期間市場均價(jià)8.67元計(jì)算，高盛集團(tuán)累計(jì)套現(xiàn)10.33億元，投資回報(bào)率高達(dá)974.3%。
此外，西部礦業(yè)定向增發(fā)時(shí)聘請(qǐng)的資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)——北京中科華會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司（下文稱中科華）亦被廣泛質(zhì)疑。
2003年11月28日中科華向西部礦業(yè)出具《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》，該評(píng)估報(bào)告直至2006年9月29日才被青海省國資委以青國統(tǒng)[2006]194號(hào)文及所附《國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表》追認(rèn)評(píng)估行為有效。西部礦業(yè)增資擴(kuò)股完成在先，國資部門追認(rèn)在后。
2005年12月8日，中科華再次出具《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》，12月23日，青海省國資委對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果予以核準(zhǔn)。
截至2007年7月23日，《礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)78家》及《中國礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)執(zhí)業(yè)會(huì)員單位名錄》中，都沒有中科華。
中國礦業(yè)評(píng)估協(xié)會(huì)有關(guān)人士曾表示，“中科華進(jìn)行評(píng)估的資產(chǎn)涉及到礦權(quán)，必須援引具有礦權(quán)評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的有效評(píng)估結(jié)果�！�
被疑有利益輸送
財(cái)新網(wǎng)曾報(bào)道，2005年12月，中國新紀(jì)元有限公司、中信信托（委托人和受益人均為中國希格瑪有限公司）、中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)股份有限公司（下文稱中關(guān)村科學(xué)城）三家外部股東通過現(xiàn)金入股西礦集團(tuán)，分別獲得該集團(tuán)16%、30%、20%的股權(quán)。
媒體曾質(zhì)疑上述三家公司有關(guān)聯(lián)關(guān)系。入股后即擔(dān)任西礦集團(tuán)副董事長、排名僅在毛小兵之下的江彪，曾擔(dān)任中國新紀(jì)元有限公司董事長兼總經(jīng)理、中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)股份有限公司總經(jīng)理。如果猜測成立，則三家公司以66%的股權(quán)實(shí)際控制了西礦集團(tuán)。此外，江彪還是北京嘉禾鑫源礦業(yè)投資有限責(zé)任公司的法人代表，該公司成立于2006年3月，西礦集團(tuán)是該公司的第一大股東，持股46%。
2006年7月7日，與西礦集團(tuán)的上述三家外部股東公司在人員上有密切關(guān)系的北京安瑞盛科技有限公司（下文稱安瑞盛），從湖北鴻駿投資有限公司手中獲得西部礦業(yè)14%的股份，成為西部礦業(yè)第二大股東。
一年后的2008年7月，西部礦業(yè)小非開始獲解禁。安瑞盛在2009年一季度徹底退出十大流通股股東行列，有媒體測算其實(shí)際獲利超過20億元。
上市爆炒之后，西部礦業(yè)股價(jià)曾上摸68元，但解禁后股東瘋狂套現(xiàn)，加之行業(yè)變化，股價(jià)大跌。
2008年10月、11月在有色金屬價(jià)格下跌的情況下，西部礦業(yè)又高溢價(jià)收購原來低價(jià)剝離給集團(tuán)的資產(chǎn)，被市場懷疑向西礦集團(tuán)輸送利益，以利于西礦集團(tuán)股東套現(xiàn)。
此前，有媒體援引多名消息人士的話稱，江彪在3月上旬就被帶走問話。
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