個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或因能力有限或因懶政 對(duì)秘書(shū)過(guò)分依賴
專家認(rèn)為 秘書(shū)干政已到非整治不可地步
違規(guī)提拔秘書(shū) 倒查領(lǐng)導(dǎo)
法制晚報(bào)訊 (記者 汪紅) 2014年中國(guó)反腐敗工作正在向縱深發(fā)展。中國(guó)社科院法治國(guó)情調(diào)研室主任田禾建議，反腐敗工作的一個(gè)重點(diǎn)是規(guī)范人事任免問(wèn)題，應(yīng)建立用人責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)懲領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)配秘書(shū)。
田禾研究員日前接受《法制晚報(bào)》記者專訪，認(rèn)為我國(guó)目前個(gè)別秘書(shū)干政問(wèn)題比較嚴(yán)重，具體有以下幾種表現(xiàn)：
秘書(shū)參與具體政務(wù)，代行官員權(quán)力；涉及權(quán)錢交易，與官員結(jié)成利益共同體；借助曾為高官出謀劃策，進(jìn)軍仕途，占據(jù)要位；利用手中海量資源和公權(quán)力、話語(yǔ)權(quán)，為個(gè)人謀利等。
田禾研究員表示，根據(jù)中央規(guī)定，只有副省級(jí)以上干部才可配備專職秘書(shū)。
因?yàn)橥櫦笆组L(zhǎng)的面子，現(xiàn)下的制度對(duì)秘書(shū)的行為缺乏有效監(jiān)管。
此外，不少下層官員希望借討好秘書(shū)得到升遷機(jī)會(huì)，因此對(duì)于秘書(shū)干政的行為不敢也不愿意表示不滿。
這種放任的態(tài)度，導(dǎo)致少數(shù)貪圖私利的秘書(shū)，有更多的機(jī)會(huì)代領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力，甚至行使腐敗行為，已到了非治不可的時(shí)候。
專家建言
田禾表示，防止秘書(shū)過(guò)分干政，首先須限制“一把手”的權(quán)力過(guò)于集中�！耙话咽帧蔽恢迷礁�，權(quán)力越大，距中樞越近，其秘書(shū)參與政務(wù)、共享權(quán)勢(shì)、影響政局的機(jī)會(huì)就會(huì)越大。
建議1
嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)秘書(shū)設(shè)置
田禾說(shuō)，當(dāng)前個(gè)別黨政機(jī)關(guān)所設(shè)的辦公室等機(jī)構(gòu)干部過(guò)多，秘書(shū)不但負(fù)責(zé)工作安排、來(lái)客接待、講稿起草等，還兼管領(lǐng)導(dǎo)生活。少數(shù)不夠級(jí)別的官員也熱衷于配備秘書(shū)，以滿足權(quán)力虛榮。
所以，必須嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)秘書(shū)設(shè)置。
建議2
禁領(lǐng)導(dǎo)干部將秘書(shū)當(dāng)拐杖
現(xiàn)在有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論日常雜務(wù)還是工作統(tǒng)籌，全由秘書(shū)代勞，特別是秘書(shū)寫(xiě)稿，領(lǐng)導(dǎo)念稿現(xiàn)象普遍。領(lǐng)導(dǎo)干部不能寫(xiě)稿，或是其能力有限，或是其有“懶政”表現(xiàn)。
為了使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行職務(wù)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)，其中最重要的便是具有較強(qiáng)的寫(xiě)作能力和演講能力。
建議3
領(lǐng)導(dǎo)選秘書(shū) 群眾當(dāng)參謀
在選用人方面要把好秘書(shū)提拔“門(mén)檻”，把秘書(shū)和其他候選人放在一個(gè)平臺(tái)上，秘書(shū)選拔任用不僅要征求上級(jí)意見(jiàn)，還要讓群眾公開(kāi)進(jìn)行評(píng)議。
可考慮將提名權(quán)(或推薦權(quán))與考察評(píng)價(jià)權(quán)、決定權(quán)適當(dāng)分離，提名者(推薦者)不參與考察評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)和決定環(huán)節(jié)、決定者不參加提名和考察環(huán)節(jié)、考察者不參與提名推薦環(huán)節(jié)和決定環(huán)節(jié)，使人事任免在一個(gè)公平公正的環(huán)境中進(jìn)行。
建議4
嚴(yán)懲領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)配秘書(shū)
不應(yīng)排除優(yōu)秀的人才得到提拔。田禾認(rèn)為，秘書(shū)在提拔升遷中有優(yōu)勢(shì)，與秘書(shū)的崗位特點(diǎn)有關(guān)。
秘書(shū)一般屬于辦公廳或辦公室的編制，這里是行政運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐和行政信息的聚會(huì)點(diǎn)。秘書(shū)服務(wù)的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)往往就是權(quán)力和決策中心。
必須要建立健全領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、會(huì)議、講話和生活安排等各種規(guī)范管理制度，嚴(yán)懲領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)配置秘書(shū)，重點(diǎn)解決好市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配備秘書(shū)過(guò)濫問(wèn)題。
建議5
加大用人失誤倒查力度
要制止長(zhǎng)久以來(lái)形成的領(lǐng)導(dǎo)離任前提拔秘書(shū)這一用人制度上的潛規(guī)則，嚴(yán)格推行領(lǐng)導(dǎo)干部用人失察“問(wèn)責(zé)制”。
如經(jīng)調(diào)查，領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)有徇私舞弊行為，一要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，對(duì)于擬提拔使用的秘書(shū)，也應(yīng)取消其提拔資格。
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當(dāng)8年秘書(shū)受賄680萬(wàn)
2006年7月6日，秦�！翱战怠闭{(diào)任上海市寶山區(qū)委副書(shū)記，8月24日接受審查被免職。
據(jù)查，1998年4月至2006年6月，秦裕在擔(dān)任上海市委辦公廳秘書(shū)，上海市人民政府辦公廳、上海市委辦公廳副主任期間，利用職務(wù)便利，索取收受賄賂款物折合人民幣680萬(wàn)余元。
秘書(shū)成領(lǐng)導(dǎo)腐敗“推手”
2008年，淮南市原市委書(shū)記陳世禮受賄案開(kāi)庭前，其秘書(shū)王傳東也因受賄50多萬(wàn)元，被判處6年有期徒刑。
王傳東在2001年至2006年任陳世禮秘書(shū)期間，利用職務(wù)之便和特殊地位，安排他人與陳世禮見(jiàn)面等，從中收取好處，成為陳世禮犯罪的幕后“推手”。
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