法制晚報(bào)訊 今天上午，中國社科院法學(xué)所和社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的法治藍(lán)皮書《中國法治發(fā)展報(bào)告No.12（2014）》（以下簡稱藍(lán)皮書）指出，根據(jù)中紀(jì)委公開的數(shù)據(jù)，截至2013年12月，其2013年查處的公職人員中，共披露有123人的詳細(xì)信息。
藍(lán)皮書稱，2013年查處的公職人員中，51歲至60歲年齡段人數(shù)最多，占總?cè)藬?shù)的53.7%，“59歲現(xiàn)象”明顯。
反腐專家表示，2014年反腐敗法律法規(guī)將進(jìn)一步完善并落實(shí)，包括裸官監(jiān)管等，探索官邸制等的立法，繼續(xù)加大對貪腐行為的查處力度。
數(shù)據(jù) 五成貪官退休前想“撈一把”
藍(lán)皮書指出，公布信息的123人中，有31名涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查。
其中，周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、王素毅、李達(dá)球、童名謙、楊琨、齊平景等8人涉嫌犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理；正在立案調(diào)查的有蔣潔敏、李東生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐、郭有明、陳安眾、楊剛、王永春、許杰、戴春寧等。
藍(lán)皮書稱，2013年查處的公職人員中，51歲至60歲年齡段人數(shù)最多，占總?cè)藬?shù)的53.7%，“59歲現(xiàn)象”明顯。
“59歲現(xiàn)象”是指公職人員在臨近退休年齡之際，利用手中的權(quán)力大肆貪腐的現(xiàn)象。根據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部公布的案件數(shù)據(jù)，被查處公職人員年齡最大的64歲，最小的39歲。
2013年12月8日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)稱，江西省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席陳安眾涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。陳安眾生于1954年，被調(diào)查時(shí)正好59歲。
2013年6月4日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)稱，59歲的安徽省原副省長倪發(fā)科涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。
被查處時(shí)
59-60歲的部分官員
甘肅酒泉市原政協(xié)主席楊林，男，漢族，1954年9月出生，甘肅武威人。2013年12月19日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)稱，甘肅省紀(jì)委對楊林嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案檢查。
江西省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席陳安眾生于1954年。2013年12月8日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)稱其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。
湖南衡陽原人大常委會(huì)主任胡國初，生于1953年，2013年12月18日，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查。
安徽省原副省長倪發(fā)科，1954年出生，2013年6月4日，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。
退休后官員 也追責(zé)
在過去，官員一旦實(shí)現(xiàn)了“裸退”，幾乎就意味著“平安著陸”，一般不會(huì)再被追究黨紀(jì)政紀(jì)和刑事責(zé)任。但這一慣例正在被打破。
64歲的郭永祥早已卸下了四川省人大常委會(huì)副主任職務(wù)，僅擔(dān)任省文聯(lián)主席這一“虛銜”，2013年6月23日因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受中紀(jì)委調(diào)查。這也說明老“老虎”不再享有法外豁免的“保護(hù)符”和特權(quán)。
中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治國情調(diào)研室主任、《法治藍(lán)皮書》主編、研究員田禾告訴《法制晚報(bào)》記者，由于在職和退休待遇相差較大，部分公職人員具有心理落差。
另外，“臨近退休，權(quán)力即將不再，部分掌握權(quán)力的公職人員素質(zhì)較差，這部分人員往往希望在離職前撈一把�！碧锖陶f。
田禾表示，遏制這部分人腐敗的關(guān)鍵還在于加強(qiáng)對公權(quán)力的監(jiān)督制約，防止權(quán)力集中于個(gè)別人手中。
此外，田禾稱，應(yīng)借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)，提高公職人員的退休金，使其在任時(shí)恪盡職守，離任后無后顧之憂。對貪腐官員，應(yīng)當(dāng)建立有效的追責(zé)機(jī)制，凡是在其任上發(fā)生的貪腐行為，都要一律追究其責(zé)任，剝奪其優(yōu)厚的退休金。
藍(lán)皮書指出，被查處公職人員的最低學(xué)歷為大專，最高學(xué)歷為博士。其中，研究生以上60人，占48.8%。
原國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、黨組成員劉鐵男，官方簡歷稱其是經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、工學(xué)博士，還曾獲名古屋市立大學(xué)“修士學(xué)位”，但后被指涉嫌偽造。
2013年8月被調(diào)查的廣東省原科技廳廳長李興華不僅拿到管理學(xué)博士學(xué)位，還數(shù)次到美國的大學(xué)做訪問學(xué)者。在當(dāng)前，確實(shí)也存在不少官員把高學(xué)歷作為仕途晉升的砝碼。
田禾表示，貪腐與受教育程度無直接關(guān)系，關(guān)鍵在于權(quán)力是否受到了有效的監(jiān)督制約，是否有效防止權(quán)力集中于少數(shù)人手中。
此外，被查處的123名腐敗公職人員中，廳局級（含副職）人數(shù)最多，為70人，占56.9%；省部級（含副職）、縣處級（含副職）位列第二、第三位。
從2013年查處的腐敗公職人員所屬的單位情況看，黨政機(jī)關(guān)的公職人員所占比例較高。藍(lán)皮書稱，2013年查處腐敗風(fēng)暴的漩渦仍然在黨政部門，但正勢頭迅猛地逐漸刮向其他部門，特別是事業(yè)單位、國有企業(yè)、人民團(tuán)體中涉案人員比例不低，應(yīng)引起關(guān)注。
比如，2013年8月份，中石油4名高層涉嫌違紀(jì)接受調(diào)查，被免去黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治國情調(diào)研室副主任、法治藍(lán)皮書工作室主任、副研究員呂艷濱解釋稱，從統(tǒng)計(jì)學(xué)上來說，司局級官員的人數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于省部級官員，因此被查處的腐敗人數(shù)肯定多于省部級官員人數(shù)。
另外，呂艷濱表示，從實(shí)際權(quán)力結(jié)構(gòu)來，廳局級官員是公職人員中堅(jiān)力量，其直接掌握著大量與市場和資源有關(guān)的行政審批權(quán)，權(quán)力如果不受約束，貪賄的可能性就會(huì)增大。
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