截至今日，十八屆三中全會已閉幕一個月。本次全會提出的“全面改革”方案，涵蓋15個領(lǐng)域、60個具體任務。全面改革能否全面推開？這有賴于各地區(qū)、各部門立刻行動起來，出臺相應的政策和措施，讓全面改革真正“落地”。
北京青年報記者梳理了近一個月以來各中央部門和部委的“表態(tài)”與“動作”。改革方案中“單獨二孩”“高考改革”等熱點民生問題，一些部委相繼表態(tài)，給出了下一步改革的路線圖；部分改革方案已經(jīng)落地，特別是干部考核、接待費等黨政領(lǐng)域的改革引起社會熱議。
發(fā)布
部委排隊上新聞發(fā)布會
十八屆三中全會11月12日閉幕，11月15日《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文公布。在各界忙著解讀《決定》精神的同時，各大部委的宣傳部門也忙碌起來，同時忙碌的還有國務院新聞辦公室。
根據(jù)國新辦新聞發(fā)布會的預告記錄，從11月18日至今不足20個工作日內(nèi)，國務院新聞辦共組織召開了9場新聞發(fā)布會。
《決定》公布后的第二周，國新辦邀請了國家信訪局、司法部和國家發(fā)改委召開發(fā)布會，當周還有中央外宣辦在上海組織了自貿(mào)區(qū)的發(fā)布會。
第三周5天內(nèi)國新辦共有4場發(fā)布會，包括民政部、國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部都召開了內(nèi)容與三中全會緊密相關(guān)的發(fā)布會。
表態(tài)
對“單獨二孩”等熱點發(fā)聲
三中全會閉幕之后，各部委對《決定》中的熱點問題頻繁作出回應。
衛(wèi)計委率先表態(tài)，稱放開“單獨二孩”政策全國不設統(tǒng)一時間表，“單獨”夫妻需要等待地方政策落地之后才可申請。
此后，多個國家部委的官員相繼通過專訪、撰文等方式發(fā)聲，內(nèi)容一般以所在部門將如何貫徹落實《決定》精神為主，既是一種權(quán)威解讀，同時也是對改革方向表明態(tài)度。例如，發(fā)改委主任徐紹史在《人民日報》撰文表示，發(fā)改委正在會同有關(guān)部門研究起草《完善宏觀調(diào)控體系的意見》。
此外，還有一些部門通過發(fā)布文件等方式作出表態(tài)。最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》，要求改變“口供至上”等做法，不得因輿論炒作、上訪鬧訪等壓力，作出違反法律的裁判。
措施
黨政領(lǐng)域改革措施引人注目
這一個月中，有部分改革設想已經(jīng)“落地”，其中黨政系統(tǒng)的改革措施尤為引人注目。近日，中組部印發(fā)關(guān)于干部考核通知要求對地方領(lǐng)導考核不能只看GDP。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，今后公務接待禁供燕窩魚翅，只有部級干部才可住套間。
值得注意的是，經(jīng)濟領(lǐng)域也有多項改革“落地”。本月初中國人民銀行出臺《關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的意見》被認為自貿(mào)區(qū)金融建設的進一步細化表述，介于表態(tài)和政策之間。
證監(jiān)會近日發(fā)布《關(guān)于進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見》等政策，明確了IPO重啟時間表，預計明年1月將有50家公司掛牌上市。同時發(fā)布的若干意見明確創(chuàng)業(yè)板不得借殼上市以及對現(xiàn)金分紅等內(nèi)容作出明確表示。
此前，華融證券市場研究部副總經(jīng)理馬茲暉曾對北青報記者表示，金融市場，尤其是利率和匯率的市場化改革方向基本明確，爭議相對較少，所以容易落實。
文/本報記者 羅丹陽
部委落點
衛(wèi)計委：“單獨二胎”正式放開
11月16日，衛(wèi)計委召開新聞發(fā)布會表態(tài)“單獨二孩”不設全國時間表。12月9日，衛(wèi)計委公布一份文件要求實現(xiàn)全國流動人口計劃生育相關(guān)信息的快速查詢和異地辦證。
教育部：招考方案開征民意
11月19日，教育部新聞發(fā)言人接受記者采訪時表示“文理不分科的方案相信很快會出臺”。
12月5日，教育部副部長劉利民透露，教育部已經(jīng)完成制定了考試招生總體方案，即將面向全社會公開征求意見。
12月9日，教育部網(wǎng)站公布《教育部關(guān)于進一步推進高校招生信息公開工作的通知》，增加并細化高校招生信息公布的內(nèi)容。
最高法：法院不參與公檢辦案
11月21日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》，要求法院不得參與公安機關(guān)、人民檢察院聯(lián)合辦案，不能因為輿論炒作、當事方上訪鬧訪和地方“維穩(wěn)”等壓力，作出違反法律的裁判，要改變“口供至上”等做法。
12月6日消息，最高人民法院院長周強在對立案信訪工作進行調(diào)研時要求依法推進涉訴信訪工作機制改革，要積極推進“訴訪分離”，加強巡回督導合議庭建設，完善涉訴信訪案件終結(jié)機制。
住建部：出手叫�！靶‘a(chǎn)權(quán)房”
11月22日，住建部聯(lián)合國土資源部發(fā)文，要求對在建、在售的“小產(chǎn)權(quán)房”堅決叫停，嚴肅查處。
信訪局：信訪將可網(wǎng)上受理
11月28日，信訪局在國新辦召開新聞發(fā)布會，表態(tài)將進一步暢通和拓寬信訪渠道，完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法，提出要建立覆蓋全國的網(wǎng)上信訪受理平臺，健全疑難復雜信訪事項公開聽證制度。
人社部：延遲退休塵埃落定
12月10日，人社部副部長胡曉義在接受采訪時表示，人社部將出臺措施以漸進式的方式推進延遲退休年齡。同時他表示，人社部將出臺措施實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度“并軌”，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位實行與企業(yè)總體一致的基本養(yǎng)老保險制度。
中辦國辦：公務接待出臺新規(guī)
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》。
根據(jù)規(guī)定，今后公務接待工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
中組部：干部考核導向調(diào)整
中央組織部日前印發(fā)《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核工作的通知》。今后，干部考核不再簡單以GDP論英雄、留下爛賬要追責、多頭重復考核要清理。
文/本報記者 羅丹陽
北京落點
部分區(qū)縣啟動“單獨”家庭登記
十八屆三中全會提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展”。為了盡快落實《決定》中的這一政策，11月16日，北京市啟動了調(diào)整完善生育政策的工作。
截至上周末，本市已經(jīng)有密云和朝陽兩個區(qū)縣啟動了本區(qū)縣內(nèi)的“單獨”家庭情況登記調(diào)查，以便于北京市“單獨二孩”政策細則出臺后開展工作。
北京市人口計生委表示，北京市正在按照國家的要求，做好實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的啟動工作。待國家具體政策出臺后，抓緊擬訂具體實施方案，依法組織實施《北京市人口與計劃生育條例》的修訂完善工作。在修改《條例》同時，進一步做好完善相關(guān)獎勵扶助、特別扶助等利益導向政策的工作。
文/本報記者 王薇
明年小升初政策將會調(diào)整
市教委相關(guān)負責人表示，對于十八屆三中全會《決定》中提出的“文理不分科”，本市目前正在積極研究落實之中。
“這不僅僅是一個高考考試的改變，而是整個教學體系的改變�！笔薪涛嚓P(guān)負責人表示，需要根據(jù)教育部制定的細則出臺北京落地政策。
對于《決定》提出的“義務教育免試就近入學，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生”，市教委相關(guān)負責人表示，本市將進一步研究義務教育階段入學政策，明年小升初政策會有調(diào)整。同時，本市肯定會進一步擴大和增加九年一貫制的學校。對于目前已經(jīng)在東城、朝陽區(qū)試行的學區(qū)制，本市也將進一步推廣，但并不會在全市統(tǒng)一推廣，“對于一些地區(qū)，比如燕山地區(qū)，學校少，人口少，就沒有必要實行學區(qū)制�！�
文/本報記者 安蘇
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