——透視十八屆三中全會傳遞出的改革信息

　　新華網(wǎng)北京１１月１４日電（記者王宇  安蓓  李延霞）改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。在新的歷史起點上，改革如何在關鍵領域有關鍵突破，剛剛閉幕的十八屆三中全會向外界傳遞出鮮明信號。

　　以“頂層的設計”強力推進改革

　　全會提出，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。

　　“全會吹響了全面深化改革的號角，明確了改革的方向。下一步的關鍵是全面深化改革的實質(zhì)性推進。未來改革的力度將很大，面臨的難度也會很大。中央成立全面深化改革領導小組，按照全會精神從高層部署改革，體現(xiàn)了中央全面深化改革的決心，也意味著將更加務實地推動改革的實施�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛說。

　　改革開放３５年來，中國經(jīng)濟總量躍居世界第二，人民生活水平顯著提高。但快速發(fā)展和急劇變革中，一些矛盾和問題不可避免地產(chǎn)生和積累：就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房，諸多短板需要補齊；城鄉(xiāng)差距、社會公平、貪污腐敗、誠信缺失，諸多問題亟須解決。與此同時，進一步深化改革面臨著利益分化甚至固化的復雜局面，改革進入“深水區(qū)”。

　　“目前我們的改革已進入深水區(qū)，觸及深層次利益格局的調(diào)整，一些領域出現(xiàn)了不敢改、改不動的現(xiàn)象，亟須頂層設計來推動和完善。三中全會公報提出成立全面深化改革領導小組，即是從頂層設計的高度，加大改革的協(xié)調(diào)和推進力度�！眹�家行政學院教授王小廣說。

　　“決定性作用”凸顯經(jīng)濟改革市場化取向

　　全會指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　“這次全會提出要使市場在資源配置中起‘決定性’作用，這是此次全會中的亮點之一�！蓖跣�廣認為，從“基礎性作用”到“決定性作用”，一詞之差凸顯出中央對市場作用的強調(diào)，和我國將進一步推進市場化改革的強烈意愿。

　　“以前講基礎性作用，意味著在某些領域政府可能代替市場來主導資源的配置�，F(xiàn)在提出決定性作用，意味著市場作為看不見的手將在資源配置過程中發(fā)揮更為主要的作用。”Ｇ２０與新興國家發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任張其佐說。

　　專家認為，使市場在資源配置中起決定性作用，意味著未來在要素市場建設和對非公經(jīng)濟放開準入方面將有更多突破。

　　“土地、金融、能源等要素市場的市場化改革，都將加快推進�！瘪T飛認為，城鄉(xiāng)建設用地市場的統(tǒng)一，金融市場化向縱深推進，都將在今后的改革中有所突破。

　　中國社科院金融所所長王國剛則認為，打破壟斷，進一步放開非公經(jīng)濟的市場準入，將成為今后幾年改革的又一看點。