資料圖：稀土
原標(biāo)題：中國(guó)稀土亟待往“高”走
從71.1%到23%，反映出的不僅是國(guó)內(nèi)稀土生產(chǎn)行業(yè)的混亂與無(wú)序，更是稀土后端產(chǎn)業(yè)鏈的欠缺。
■本報(bào)記者 彭科峰 見習(xí)記者 姜天海
11月4日，環(huán)保部官網(wǎng)披露，贛州稀土礦業(yè)有限公司的稀土礦山整合（一期）項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告獲得環(huán)保部批復(fù)。這意味著停產(chǎn)兩年的贛州稀土礦山有望重新開采。
贛州稀土整合的背后，意味著國(guó)家在繼之前的專項(xiàng)系統(tǒng)行動(dòng)之后，再次加大了對(duì)于稀土行業(yè)的整治力度。
中國(guó)稀土儲(chǔ)量曾占全世界的71.1%，但國(guó)務(wù)院新聞辦2012年發(fā)布的《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書顯示，我國(guó)稀土儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的23%。
從71.1%到23%，反映出的不僅是國(guó)內(nèi)稀土生產(chǎn)行業(yè)的混亂與無(wú)序，同時(shí)，也有稀土后端產(chǎn)業(yè)鏈的欠缺。如何讓稀土分離及其下游產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展，仍然是一個(gè)令人深思的問(wèn)題。
管理失控
1998年，中國(guó)政府開始實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。2006年，中國(guó)實(shí)施稀土開采總量控制管理。2008年，國(guó)家發(fā)布《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，對(duì)稀土等保護(hù)性開采的特定礦種實(shí)行規(guī)劃調(diào)控、限制開采、嚴(yán)格準(zhǔn)入和綜合利用。
但一系列政策的出臺(tái)，仍阻止不了國(guó)內(nèi)稀土生產(chǎn)行業(yè)的混亂。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，每年變相出口和走私的稀土約在2萬(wàn)～3萬(wàn)噸。據(jù)工信部的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)外海關(guān)2011年統(tǒng)計(jì)的從中國(guó)進(jìn)口稀土量，比我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的出口量高出1.2倍。
包頭某稀土材料企業(yè)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者介紹，大量無(wú)證、低價(jià)的稀土產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，擾亂了稀土市場(chǎng)正常的交易秩序，嚴(yán)重影響正規(guī)企業(yè)的生存，甚至威脅到稀土產(chǎn)業(yè)的安全。
稀土行業(yè)為何如此混亂？中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)一名不愿具名的專家向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》介紹，關(guān)鍵在于稀土礦產(chǎn)開發(fā)的管理不嚴(yán)，“比方說(shuō)為什么農(nóng)民可以隨便開采？為什么部分官員也參與開采？歸根結(jié)底，相關(guān)部門是否依法管理稀土生產(chǎn)才是關(guān)鍵”。
中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳占恒向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)，稀土產(chǎn)業(yè)多年來(lái)非法開采、生產(chǎn)、出口一直存在著黑色利益鏈條。
產(chǎn)能過(guò)剩
因稀土行業(yè)管理失控所帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩，已經(jīng)對(duì)下游產(chǎn)業(yè)造成深遠(yuǎn)影響。
陳占恒說(shuō)，目前全國(guó)稀土分離企業(yè)產(chǎn)能達(dá)30多萬(wàn)噸，而市場(chǎng)需求僅在12萬(wàn)~15萬(wàn)噸之間，其中國(guó)際市場(chǎng)需求約為3萬(wàn)~5萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求在7萬(wàn)~8萬(wàn)噸左右。
此外，由于國(guó)家調(diào)控導(dǎo)致的稀土價(jià)格上漲，也給其下游產(chǎn)業(yè)造成了巨大壓力。以永磁材料為例，稀土永磁發(fā)電機(jī)的成本大幅上升,使得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力急劇下降�！斑@導(dǎo)致生產(chǎn)商一方面要降低永磁的使用量，只滿足基本性能的最低要求，另一方面減少產(chǎn)量，甚至停止永磁電機(jī)的生產(chǎn)以避免虧損�！敝袊�(guó)工程院院士顧國(guó)彪對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者說(shuō)。
“永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)的發(fā)展給我們提出以下課題：上游如何與下游用戶互相推動(dòng)新技術(shù)及產(chǎn)品的發(fā)展？誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)，如何提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？”顧國(guó)彪認(rèn)為，“針對(duì)這樣的情況,有關(guān)部門應(yīng)加快建立稀土價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，上下游協(xié)同創(chuàng)新，保證行業(yè)有序發(fā)展，做到適調(diào)利好，惠及眾家�！�
高端產(chǎn)業(yè)鏈欠缺
在多位專家看來(lái)，解決稀土產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，關(guān)鍵在于加快稀土下游加工產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，通過(guò)技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建高附加值的后端產(chǎn)業(yè)鏈。
陳占恒介紹，在稀土新材料領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)的技術(shù)并不比國(guó)外差。新材料生產(chǎn)方面，除了催化材料產(chǎn)量只占20%～30%以外，我國(guó)的永磁、發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料、拋光材料等產(chǎn)量都是第一，“當(dāng)前我國(guó)稀土消費(fèi)占總產(chǎn)量的70%左右”。
“但我們差在哪里呢？除了許多技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受制于國(guó)外，我們擅長(zhǎng)的還是稀土功能材料的生產(chǎn)，也就是初級(jí)產(chǎn)品，但這些材料最終都要做成產(chǎn)品的零部件，再加工技術(shù)亟須加強(qiáng)政策引導(dǎo)�！标愓己阏f(shuō)。
工信部賽迪研究院原材料工業(yè)研究所所長(zhǎng)袁開洪也向記者表示，目前我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)及裝備研發(fā)不足，須在下一步的發(fā)展中著重解決。
陳占恒認(rèn)為，從資源開發(fā)、采礦選礦、分離、生產(chǎn)新材料、生產(chǎn)零部件、最終形成終端的民用產(chǎn)品或是工業(yè)化裝備的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)講，國(guó)內(nèi)在擁有高附加值的后端產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)是很欠缺的�！安恢皇羌夹g(shù)問(wèn)題，還有些精細(xì)加工設(shè)備，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、過(guò)程控制上的差距，我們離真正的高端制造業(yè)還差得很遠(yuǎn)，這些都需要解決�！�
“只有高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起來(lái)，我國(guó)的稀土行業(yè)才會(huì)得到更好的發(fā)展，寶貴的稀土資源才能體現(xiàn)其價(jià)值�！标愓己阕詈蟊硎�。
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