央視《新聞1+1》2013年5月21日播出《干部選拔：破格，不能出格！》，以下為內(nèi)容實(shí)錄：
《新聞1+1》2013年5月21日完成臺本
——干部選拔：破格，不能出格！
解說：
畢業(yè)3年晉升副處，政法委書記女兒的背景讓她的升遷再次引來一片質(zhì)疑。
聲音來源：《現(xiàn)代快報 (微博)》記者 韓秋：
選副書記的時候，袁慧中的選票是全票通過。
解說：
他，22歲任團(tuán)縣委副書記，但隨后父子同被免職。她，25歲高票當(dāng)選女鎮(zhèn)長，但隨后與其父同一天辭職。他，27歲被提拔為副縣長，但隨后因沒有嚴(yán)格履行程序被免職。破格提拔為何屢糟質(zhì)疑？破格提拔為何屢屢出現(xiàn)違規(guī)？破格提拔究竟哪些能破哪些不能破？《新聞1+1》今日關(guān)注——干部選拔：破格，不能出格！
評論員 白巖松：
您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。
父母在一個地方當(dāng)大官，然后他們的子女非常短的時間之內(nèi)被破格提拔，成了同樣這個地方一個不小的官，當(dāng)人們對這樣一種現(xiàn)象開始有所質(zhì)疑、有所猶疑的時候，有關(guān)部門的回應(yīng)是這樣說的，一切程序都很正常。好了，這種正常難道真的很正常嗎？最新的一個案例發(fā)生在揚(yáng)州。
解說：
又一個快速升遷的年輕人，又一次被大家關(guān)注的年輕干部選拔，畢業(yè)3年升至副處，再加上揚(yáng)州市委政法委書記女兒這樣的背景，袁慧中的此次提拔受到公眾熱議也屬正常。而消息最初來源依然是一個微博，5月17日，認(rèn)證身份為專欄作家、媒體人的冒安林 (微博)曝出：“袁慧中，1983年10月出生，2009年8月參加工作，2012年11月升副處，短短3年就歷任揚(yáng)州邗江區(qū)城北鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長、物流集聚區(qū)黨工委副書記、管委會副主任、共青團(tuán)揚(yáng)州市委副書記。其父袁秋年為揚(yáng)州市委常委，曾任宣傳部長，現(xiàn)為政法委書記�！�
今天出版的《現(xiàn)代快報》用一個版面報道了該事件。在此報道中，媒體引用了揚(yáng)州市委組織部部長張愛軍作出的官方回應(yīng)。
(電話采訪)
《現(xiàn)代快報》記者 韓秋：
他們也發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)上在傳袁慧中提拔任用的消息，第一時間啟動應(yīng)急的措施，從頭到尾進(jìn)行了一個回顧，反思到底有沒有問題。他講了一句話，很負(fù)責(zé)任地講，整個過程體現(xiàn)了一個公正、公平、平等競爭，也就是說對袁慧中提拔任用，他們是符合相關(guān)的規(guī)定的。
解說：
根據(jù)報道，2009年，袁慧中是從南京大學(xué)博士畢業(yè)后，通過選調(diào)生選拔進(jìn)入揚(yáng)州市委組織部的。2010年10月，《揚(yáng)州日報》上刊登了“2012年揚(yáng)州市公開選拔副處級領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選任前公示”，其中顯示：“袁慧中，女，1983年10月出生，江蘇興化人。2008年12為加入中中國共產(chǎn)黨，2009年8月參加工作，研究生學(xué)歷，博士學(xué)位�，F(xiàn)任邗江區(qū)城北鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長、物流集聚區(qū)黨工委副書記、管委會副主任。擬任共青團(tuán)揚(yáng)州市委副書記�！�
韓秋：
組織部部長給我們講，在2013年2月也就是今年2月份，共青團(tuán)揚(yáng)州市委進(jìn)行一個換屆，然后在換屆的六屆一次會議上，當(dāng)時團(tuán)代表一共有258名。選舉委員的時候，袁慧中的得票也是非常高的，得票是255票。35名委員選領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其中選副書記的時候，袁慧中的投票是全票通過，因?yàn)樗牡闷笔乾F(xiàn)場唱票。采訪對象說，通過她整個選票的情況來看，應(yīng)該說大家對她還是比較認(rèn)可的。
解說：
昨天下午，冒安林再發(fā)微博稱：“三年里，袁慧中還完成了結(jié)婚、懷孕、生育和撫養(yǎng)孩子的大事。若問她在崗位上做出了什么優(yōu)秀成績得以升遷？那就是，生孩子。此外，和她同批提拔的年輕干部中，好幾位都是干部子女�！�
對于這樣的說法，記者今天試圖再次聯(lián)系揚(yáng)州市委組織部，但截止傍晚還沒有得到他們的回復(fù)。
白巖松：
首先我想說，袁慧中這個年齡不是問題，作為30歲成為一個地級市的團(tuán)委的副書記，甚至成為書記其實(shí)都很正常。在全國過去以及現(xiàn)在，我相信在未來，也會有這樣一種案例發(fā)生，因此，這樣的年齡完全不是問題。但問題在哪兒呢？第一個，其實(shí)微博上說，可能是她在過去這三年的時間里頭完成了懷孕、生孩子、照顧孩子這樣一個過程。雖然微博的這個事實(shí)還有待于去論證，但是我想，這個想造假和想要查清楚的過程都應(yīng)該不復(fù)雜，如果真是這樣的話，大家可以想，這三年時間里頭她有多少精力是放在工作上。這是第一個。
第二個，我們查了一下相關(guān)的這種政府官員干部任免回避的制度。是，在回避制度上，好像她的父親作為這個市的常委，而她是在團(tuán)委任副書記，好像還符合相關(guān)的規(guī)定，但是老百姓會這么去想嗎？這個規(guī)定是不是有點(diǎn)太寬泛了？我們來具體回到他們的身上去看一下，袁慧中30歲，2009年參加工作，三年，她的父親是誰呢？是揚(yáng)州市委常委政法委書記，過去曾經(jīng)任揚(yáng)州的宣傳部長。然后再說當(dāng)大家有一些疑慮了之后就回應(yīng)，袁慧中其父在公選過程中進(jìn)行了回避，未施加個人影響，任用程序正當(dāng)合規(guī)。但是我相信所有的人都明白，不一定，如果真要想施加影響，反而不一定非得不回避，你就在那兒，你的位置放在那兒，其實(shí)就是一種無形的影響，大家很自然會產(chǎn)生這樣的一個聯(lián)想的過程。因此，我們現(xiàn)在是不是就愿意付出這樣一個代價呢？你這樣快速的任免了，老百姓就會去聯(lián)想是不是因?yàn)樗赣H的原因而導(dǎo)致的，要不要回避？當(dāng)然，接受相關(guān)采訪的時候，有兩點(diǎn)說了。第一個，所有的這個程序是合法的、公開的、公正的，是正常的。第二個，她參與相關(guān)考試的時候成績也數(shù)一數(shù)二。一聽回應(yīng)的時候，突然發(fā)現(xiàn)這種回應(yīng)非常耳熟，因?yàn)樵谶^去幾個月里頭陸續(xù)出現(xiàn)了這種“火箭提拔”，甚至官二代、很年輕等等，最初被媒體或者微博曝出來之后回應(yīng)基本與此相關(guān)。但是最后，卻陸續(xù)要撤職的撤職，辭職的辭職。來，我們回顧一下過去。
解說：
對于很多破格提拔，公眾的質(zhì)疑本身恐怕也是這些年輕干部所必須面對的，他們的成長也早晚要面臨這樣的考驗(yàn)。今年3月21日，有網(wǎng)帖質(zhì)疑，湖南湘潭縣年僅27歲的副縣長徐韜被“火箭提拔”，稱其僅一年半時間就從正科升至副縣，違反了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。在大家的關(guān)注下，湖南省委組織部成立專門調(diào)查組，并在4月22日公布調(diào)查結(jié)果結(jié)構(gòu)稱，徐韜的提拔過程中沒有發(fā)現(xiàn)人為操作、弄虛作假及其它嚴(yán)重違規(guī)問題，僅在選拔其擔(dān)任湘潭縣副縣長過程中，湘潭市委組織部未嚴(yán)格履行推薦和考察程序，并對6名相關(guān)干部進(jìn)行了處理，但未見對徐韜本人的處理決定。未嚴(yán)格履行推薦和考察程序究竟是一個什么樣的問題？“程序缺乏正義，結(jié)果即便不壞、人才即便真的那么優(yōu)秀，恐怕也沒有正義可言。”面對這份調(diào)查結(jié)果，媒體再刨質(zhì)疑。本月7日，徐韜一事又有了新的進(jìn)展。
字幕提示：2013年5月7日 新聞
片中主持人：
今天上午，湖南省湘潭市委常委會研究決定，提名免去“火箭提拔”的徐韜湘潭縣人民副政府副縣長的職務(wù)，按有關(guān)法律規(guī)定來辦理，按副科級的職務(wù)來安排相應(yīng)的工作。
解說：
既然之前表示徐韜提拔過程無違紀(jì)，又為何要將他的職務(wù)免去？既然免去了他的職務(wù)，又為何不對具體的原因進(jìn)行說明？徐韜的“火箭提拔”背后，到底與他曾任湘潭市某區(qū)人大常委會主任的父親，以及曾任湘潭市某區(qū)檢察院副檢察長的母親有無關(guān)系？這是大家最關(guān)心的。
同樣的疑問還有山東金鄉(xiāng)縣雞黍鎮(zhèn)25歲的原鎮(zhèn)長韓寒，以及她的父親身為山東濟(jì)寧市委組織部原副部長的韓東亞。4月15日，韓寒被網(wǎng)民舉報，稱其“坐火箭”般的升遷速度得益于父親韓東亞的支持。雖然金鄉(xiāng)縣政府隨后聲稱其提拔并未違規(guī)，但一周后的4月22日卻傳出韓寒和其父親雙雙辭職的消息。父女兩人為何要選擇同時辭職，直到今天仍然是個迷。
影響到父親不僅有韓寒，還有安徽望江縣團(tuán)縣委原副書記常駿生。這個22歲的年輕人最近被曝高校畢業(yè)還不到一年就官升辭職，與他的父親望江縣編辦主任常德有莫大關(guān)系。而5月17號，望江縣政府新聞辦公室作出通報說，該縣已對常駿生停職，同時對包括其父常德在內(nèi)的十名相關(guān)干部也作出免職處理。
也是在近幾天，去年曾被網(wǎng)民質(zhì)疑六年三次違規(guī)破格晉升的廣東揭陽縣原副縣長江中詠也傳出了被撤職的消息，并將按辦事員安排工作。日前，揭陽市紀(jì)委市委組織部已經(jīng)聯(lián)合成立工作組，對江中詠任職違規(guī)事件中是否與其父親揭陽縣原副縣長江俊驅(qū)有關(guān)展開調(diào)查。
白巖松：
這個事情一出來之后，接受回應(yīng)的有關(guān)部門的，或者叫新聞發(fā)言人，或者叫負(fù)責(zé)人其實(shí)風(fēng)險挺大的，你說話稍微一不注意就回頭成了一個笑話，因?yàn)槭聦?shí)跟你說的并不相符。
我們來回顧一下過去的這四個，常駿生，畢業(yè)半年連升兩級，他的父親是縣里頭的編辦主任。調(diào)查結(jié)果：違規(guī)提拔。然后他被免了，父親也被免了。
韓寒，畢業(yè)三年，最高當(dāng)了女鎮(zhèn)長，她的父親是組織部的副部長。調(diào)查還沒有等有結(jié)果的時候，進(jìn)展父女同一天辭去公職。很多人面對這個結(jié)果的時候反而豎起大拇指，這父女倆看樣是好官，你看多敢擔(dān)當(dāng)。
徐韜畢業(yè)五年換七崗，最高當(dāng)了副縣長，他爸爸是縣人大的，母親是副檢察長。調(diào)查結(jié)果又是提拔程序違規(guī)。然后免。父母倒是沒事。
江中詠，六年連續(xù)三次晉升，最高到副縣長，他爸是原來的副縣長，然后違反規(guī)定，然后撤了，等等。
你看最后被查出來的時候都給予了相關(guān)的處理，我們不知道回到揚(yáng)州的這件事情上，中央的有關(guān)干部任免規(guī)定是直系親屬不能在一個單位歸一個領(lǐng)導(dǎo)管，這時候要回避。但是我們換個角度想，她的父親是這個市里的常委，女兒成了團(tuán)口的一個副處級干部，算不算一個大的黨的系統(tǒng)里頭呢，因?yàn)樗麄兌細(xì)w書記管。其實(shí)這是一個大家的議論，同時也反映大家的一個憂慮。
接下來我們要連線的是中央黨校政法教研部的教授林喆，林教授您好。
中央黨校政法教研部教授 林喆：
你好。
白巖松：
你看從具體的回避上，揚(yáng)州好像父女倆又沒什么問題，可是大家都覺得這不妥，你爸在這兒當(dāng)常委，你就成了副處，三年時間，你怎么看這個回避？是不是不太起作用？
林喆：
是的�；乇苤薪M部早已經(jīng)有規(guī)定，而且我們古代，古語有知，但是這些年來，尤其上個世紀(jì)80年代以來，在回避制度方面，我們是執(zhí)行的最不得力的。像這種父母與子女、兄弟姐妹或者夫妻在同一個單位并且構(gòu)成上下級關(guān)系，在國家各個大機(jī)關(guān)比比皆是。中國在廉政建設(shè)方面，回避制度執(zhí)行的不好是一個很突出的問題。
白巖松：
現(xiàn)實(shí)中大家好像都睜只眼閉只眼了，你看具體黑白分明的規(guī)定上也都有，但是現(xiàn)實(shí)中有大量的違規(guī)出現(xiàn)在那兒，大家也習(xí)慣成自然了。
林喆：
是的。剛才的這幾件事件當(dāng)中，我想群眾不是說這些年輕干部他不能夠在這個崗位上，或者他不一定會做出成就來。人們有意見的是，對他如何“火箭”般的上升到這個崗位上來表示疑慮。疑慮所在是因?yàn)檫^程不公開。大家覺得里邊充滿著貓膩，因?yàn)檫^程不公開，看不清楚，我們整個權(quán)力的運(yùn)行沒有在陽光下進(jìn)行，所以人們就會有疑問。
白巖松：
林教授，您覺得透過一起又一起這樣的事件，引發(fā)了社會上一次又一次其實(shí)從這個憂慮到甚至有點(diǎn)憤怒，是不是我們該要去思考了，我們的回避政策應(yīng)該變得更嚴(yán)、更細(xì)。像剛才這幾起案件，尤其像揚(yáng)州這樣的將來也應(yīng)該成為一個回避，必須堅決執(zhí)行，我們應(yīng)該改變了在這方面。
林喆：
對。尤其是干部子弟被提拔，我一直在說的，就是說我們這種選任干部在公示的時候必須寫清楚，特別是干部子弟必須寫出他的家庭背景，到底什么背景，然后是誰推薦的、誰提拔的，在公示里面都應(yīng)該包含這些內(nèi)容，對于“火箭式”提拔、“破格”提拔尤其應(yīng)該寫清楚提拔的理由和他以往的政績。要說明為什么把這么年輕的人放到這個崗位上，而不是其他人，并且與他同時競爭的那么幾位人都應(yīng)該公示出來，讓大家看一看到底應(yīng)該提拔誰。
白巖松：
林教授，這塊還有一個問題，我看很多其實(shí)出了問題也都有兩個字叫“破格”，“破格”是不是也成了一種保護(hù)傘了，因?yàn)椤捌聘瘛本涂梢圆灰欢ㄗ咄晖暾某绦�，因�(yàn)槲沂恰捌聘瘛甭铮@里就為某些人權(quán)力尋租提供一種可能。
對，像有些地方“破格”就成了一種貓膩，就是掩蓋不為人知的一些行為。那么你“破格”可以啊，但是你要寫清楚“破格”的理由是什么，必須做到大家心服口服。你一定要把他的家庭背景交待清楚，尤其是干部子弟要把他的家庭背景寫清楚。這些年來，在很多地方提拔干部子弟不能不說是這些干部家庭干部在里邊有行為的插入，有干部行為的介入。
白巖松：
甚至施加某種影響其實(shí)就夠了，不一定直接去說什么。
林喆：
對，利用影響力做成的。
白巖松：
其實(shí)我們都不反對破格，而且非常歡迎，這樣的話選人才，整個國家向前需要這一點(diǎn)，但是你必須公開透明。我們也從來不反對年輕的人迅速走上領(lǐng)導(dǎo)的崗位，但是你也要程序公開和透明。我們也不反對有很多優(yōu)秀的，哪怕你的父親或者母親有這樣一個官位的背景，也沒有關(guān)系，但是只要在相關(guān)的制度下公開透明，讓大家心服口服，所以我們要解決的是如何讓程序正義。
來，接下來我們繼續(xù)關(guān)注這個話題。
解說：
“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格紀(jì)律”，“按原則辦事、按規(guī)矩辦事”，“不能借‘破格’之名、行謀私之實(shí)”，這是中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在河南調(diào)研時的表態(tài)。調(diào)研期間，劉云山還主持召開了組織工作座談會，他說，“組織部門要敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢碰硬，堅決整治用人上的不正之風(fēng)，確保選人用人公道正派風(fēng)情氣正，對違規(guī)違紀(jì)用人要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不能姑息遷就�！泵鎸舆B出現(xiàn)的“火箭提拔”事件，尤其是有關(guān)地方先回絕質(zhì)疑后糾正錯誤的行為，給干部選拔任用，特別是“破格”任用青年干部工作造成不利影響。為此有媒體指出，雖然事件發(fā)生在個別地方，暴露出的卻是干部選拔任用中值得高度重視的一個問題，信息公開�！缎氯A時評》指出：政府信息公開是中央著力推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作，而近年來破格“提拔”事件所帶來的輿論關(guān)注，恰恰反映了一些地方干部選拔任用信息公開方面的欠缺。隨著民主法治建設(shè)進(jìn)展，干部選拔任用信息公開是大勢所趨。
事實(shí)上，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的可以破格提拔。
《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，根據(jù)選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對報名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。但報上一級職位的需在本級職位任滿一年；越一級報名的應(yīng)當(dāng)在本級職位任滿四年；不得越兩級報名�？梢�，“破格”也是有規(guī)矩的，不是破選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的格，而是標(biāo)準(zhǔn)更高，必須特別優(yōu)秀或特殊需要，必須基于對人才的需求，不允許把“破格”作為不遵循規(guī)則和規(guī)定的借口，不允許借“破格”之名行謀私之實(shí)。
5月17日，《人民日報》刊登署名文章——《破格提拔干部要從言》，文中說：“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律，堅決整治不正之風(fēng)、確保選人用人風(fēng)清氣正是中央三令五申的明確要求。選拔任用干部包括破格提拔干部，一定要落實(shí)從嚴(yán)治黨方針，選人標(biāo)準(zhǔn)決不能降低、選人程序決不能成為擺設(shè)、選人結(jié)果決不能失去公正，對違規(guī)用人、失察瀆職的要嚴(yán)肅查處、堅決追究責(zé)任�！�
白巖松：
就在剛才放這個短片之前，我說我們從來不反對這種“破格”提拔，也不反對年輕人的快速走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，也不反對有很多領(lǐng)導(dǎo)的子女如果他真的優(yōu)秀的話走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，但是前提是公開透明、程序正義。林教授說了一句“對”，可能很多觀眾朋友沒有聽到那句話。那接下來就繼續(xù)連線林教授，為什么說對？和對的背后，您在思考接下來我們在干部選拔、破格等等很多方面應(yīng)該進(jìn)行哪些改革，讓大家更有公信力？
林喆：
謝謝白老師。是這樣的，我曾經(jīng)計算過，一個年輕人比如說是20歲的年輕人，從科員開始干起，他一步一步，最后走到部級崗位，至少要過八關(guān)。那么在這八個臺階整個過程，我們假定上一個臺階需要三年到五年，那么這樣就要走四十年，等到他當(dāng)上部級領(lǐng)導(dǎo)的時候已經(jīng)是六十歲了。那么這樣一種機(jī)制，顯然并不有利于干部年輕化，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部充滿著活力，所以這樣就需要一種制度安排，就是安排某些干部的提拔要比較快，這個是他存在“破格”的一個理由。但是，這樣的一種提拔，我們并不是說“火箭”式的，我們還是主張干部是一個臺階一個臺階的上。
另外，選任干部并不只看年輕。改革開放以來，我們講到干部的“三化”，革命化、知識化和年輕化。但是這些年來，我們有這種教條主義形而上學(xué)的做法，只要年輕，為了降低整個領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡，這樣就會把一個非常年輕的干部一步到位的拉到了，連升幾級到某一個崗位上來，這樣實(shí)際上是有弊端的。這實(shí)際上就為某些人為自己的子女安排崗位就提供了一種方便，所以這樣就更要求我們對程序公開要進(jìn)行嚴(yán)格的要求。我說的，我們在選任干部的時候不僅是要聽取大家的意見，更重要的是要進(jìn)行公示，公示的內(nèi)容必須詳細(xì)，我們必須寫清楚他是誰推薦和他同時推薦的還有哪些人。另外，他整個前期的一步一步的……
白巖松：
好了，時間的原因，林教授只能說到這兒了。您的意思我明白，其實(shí)要承擔(dān)相關(guān)的這種責(zé)任，讓老百姓感覺到是值得信任的過程。
(央視網(wǎng))
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