專家答“官德”六問:權(quán)力腐敗從官員“缺德”開始
新華網(wǎng)記者 姜春媛 陳元 楊理光 李瑩
黨的十八大提出，黨員干部要講黨性、重品行、作表率，做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。一段時(shí)間以來，中央高層率先垂范，各地各部門紛紛以實(shí)際行動(dòng)跟進(jìn)，由此帶來的新風(fēng)氣、新氣象、新官德讓人民群眾為之振奮，充滿期待。
“官德隆，民德昌，國(guó)家興；官德毀，民德降，國(guó)家衰�！庇浾呓谧咴L基層發(fā)現(xiàn)，廣大人民群眾對(duì)少數(shù)干部生活作風(fēng)敗壞、官氣熏天、以權(quán)謀私等“缺德”“失德”問題反映突出，一些黨員干部在權(quán)力觀、價(jià)值觀、職業(yè)道德等方面上依然存在誤區(qū)。帶著這些問題，新華網(wǎng)記者與多位在官員作風(fēng)、干部品德測(cè)評(píng)和道德規(guī)范等領(lǐng)域頗有建樹的專家學(xué)者展開了討論，以期找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥。
對(duì)話嘉賓：
中央黨校哲學(xué)部教授 王杰
北京大學(xué)人力資源開發(fā)與管理研究中心主任 蕭鳴政
國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng) 周文彰
反腐研究專家、華夏廉潔文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湖南省監(jiān)察廳特邀監(jiān)察員 傅學(xué)儉
輿情分析專家、武漢大學(xué)教授 沈陽(yáng)
北京東方道德研究所所長(zhǎng) 傅永吉
官場(chǎng)權(quán)力腐敗，無不從“缺德”開始
記者：中國(guó)歷朝歷代許多思想家、政治家和德高望重的名臣曾從不同角度申論管德之內(nèi)涵。他們首先都強(qiáng)調(diào)居官者必須具備“公正無私”之德。《尚書》說：“以公滅私，民其允懷”，“無偏無黨，王道蕩蕩”。就是說執(zhí)政者能以公心滅私欲除私利，百姓才能信賴歸服；不偏袒少數(shù)人利益，不結(jié)黨營(yíng)私，國(guó)家的政令就能暢通，國(guó)家就能興旺發(fā)達(dá)。您認(rèn)為何謂官德？當(dāng)前哪些“缺德”現(xiàn)象是輿論反映最為突出的？
反腐研究專家、華夏廉潔文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湖南省監(jiān)察廳特邀監(jiān)察員傅學(xué)儉（新華網(wǎng)記者 楊理光 攝）
反腐研究專家、華夏廉潔文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湖南省監(jiān)察廳特邀監(jiān)察員 傅學(xué)儉：道德是調(diào)節(jié)人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的價(jià)值觀念和行為規(guī)范的總和�！暗隆钡膬�(nèi)容包括個(gè)人品德、家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德�！暗隆钡暮诵氖莾r(jià)值觀，對(duì)于共產(chǎn)黨員來說，核心就體現(xiàn)為黨性。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“缺德”的突出表現(xiàn)是黨性喪失、信仰動(dòng)搖、紀(jì)律松弛、責(zé)任淡化、生活腐化。
我曾認(rèn)真讀了39名職務(wù)犯罪服刑人員在監(jiān)獄改造期間寫的“懺悔錄”，確是深刻極了，我?guī)缀跏橇髦蹨I讀完的，他們的罪惡事實(shí)沒有一件不是由于“缺德”而犯下的。所以說，“缺德=腐敗”，這是歷史與現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)�？v觀古今中外官場(chǎng)史中的權(quán)力腐敗，無不從“缺德”開始。公權(quán)擁有者無論在什么時(shí)侯、什么地方缺德，手中權(quán)力都會(huì)發(fā)生腐敗。
北京東方道德研究所所長(zhǎng)傅永吉（資料圖片）
北京東方道德研究所所長(zhǎng) 傅永吉：官德，是社會(huì)道德水平的風(fēng)向標(biāo)，定盤星。拯救社會(huì)道德文化，匡正全社會(huì)的道德生態(tài)，扭轉(zhuǎn)官德失范是關(guān)鍵。端正社會(huì)風(fēng)氣必自精英始。首先是政治精英，影響最大的是公務(wù)員群體。坐到官椅上，就必須遵守道德。具有高尚的道德是為官的起點(diǎn)、根基。官員位置天然地構(gòu)筑在道德高地上。古代社會(huì)如此，現(xiàn)代社會(huì)更加如此。
武漢大學(xué)教授 沈陽(yáng)：我從事網(wǎng)絡(luò)輿情研究工作，發(fā)現(xiàn)輿論對(duì)于官員一些失范現(xiàn)象反映最為突出：首先，少數(shù)干部工于心計(jì)，擅玩“虛招”。舉個(gè)例子，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到某貧困山村視察，視察之后該村很快就得到大量的投資，項(xiàng)目資金源源而來。但周邊同樣貧困的其他鄉(xiāng)村卻仍無人問津。我們慶幸貧困山村問題終于得到解決，但更要反思如何建立解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制。
第二是有的官員缺乏媒介素養(yǎng)，一些官員對(duì)媒體記者、對(duì)網(wǎng)民態(tài)度惡劣，甚至威嚇利誘，還有一些干部不敢面對(duì)輿論，這在網(wǎng)路時(shí)代是不應(yīng)該出現(xiàn)的。還有就是公權(quán)私有化現(xiàn)象以及過度保護(hù)本部門利益、小團(tuán)體利益的現(xiàn)象。
道德滑坡、修養(yǎng)不夠致使導(dǎo)致官德缺失
中共中央黨校哲學(xué)部教授王杰（資料圖片）
記者：領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會(huì)道德的引領(lǐng)者，必須要加強(qiáng)自身官德修養(yǎng)，否則不但會(huì)成為社會(huì)道德的反面教材，還會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣。究竟是什么原因?qū)е律贁?shù)官員道德缺失？
中央黨校哲學(xué)部教授 王杰：我認(rèn)為,官德缺失的原因要有以下幾點(diǎn)：一是社會(huì)道德滑坡。當(dāng)下不僅官德，整個(gè)社會(huì)道德都面臨著考驗(yàn)，各種事件層出不窮。傳統(tǒng)道德文化中一些好的東西沒有得到很好的繼承和弘揚(yáng)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的、新的價(jià)值觀念和道德形態(tài)還沒有建立起來，出現(xiàn)了真空地帶，沒有了信仰、沒有了道德底線和道德追求，人生觀、價(jià)值觀、世界觀變得扭曲。有媒體指出，全民道德出現(xiàn)了大滑坡大倒退已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)的道德將向何處去，值得我們深思熟慮。
二是體制、機(jī)制不完善。長(zhǎng)期以來，我們對(duì)官員道德建設(shè)不重視，僅從反腐倡廉的角度去約束，而缺乏相應(yīng)的建設(shè)機(jī)制。
三是領(lǐng)導(dǎo)干部自身修養(yǎng)不夠。許多領(lǐng)導(dǎo)干部自身忽視黨性修養(yǎng)，忽視世界觀改造，導(dǎo)致理想信念發(fā)生動(dòng)搖。
反腐研究專家、華夏廉潔文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湖南省監(jiān)察廳特邀監(jiān)察員 傅學(xué)儉：我認(rèn)為干部“缺德”的一個(gè)重要原因是一些干部缺少自控能力，一是與和平環(huán)境下容易滋生貪圖享樂思想有關(guān)，二是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下逐利思想有關(guān)，三與黨的執(zhí)政環(huán)境越來越優(yōu)越有關(guān)。這三大環(huán)境均不利于黨艱苦奮斗作風(fēng)的堅(jiān)持與發(fā)揚(yáng)。
當(dāng)然，這些是外在環(huán)境，內(nèi)在的重要原因是現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，不了解基層群眾疾苦，不知道老百姓的需求，聽不到老百姓最真實(shí)的想法，看不到老百姓最真實(shí)的生存狀態(tài)，個(gè)人就容易出問題。
干部“有才無德”危害更大
北京大學(xué)人力資源開發(fā)與管理研究中心主任蕭鳴政（資料圖片）
記者：古人充分認(rèn)識(shí)到官德對(duì)整個(gè)社會(huì)道德和社會(huì)風(fēng)氣的巨大影響作用。魯國(guó)執(zhí)政大臣李康子向孔子請(qǐng)教關(guān)于“政治”的問題，孔子說：“政者，正也，子帥以正，孰敢不正！”意思是所謂政治，就是治國(guó)理民者心正身正腳步正，為官者帶頭走正道，下面的人有誰(shuí)敢走歪門邪道！
一個(gè)有德的干部，老百姓會(huì)贊譽(yù)他“是一個(gè)好官”。但時(shí)下，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，干部只要有能力能干事，哪怕是貪點(diǎn)錢生活作風(fēng)上有點(diǎn)問題，都“無傷大雅”，也能算是“好官”。您怎么看這種觀點(diǎn)？
國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng) 周文彰：有些老百姓認(rèn)為只要為百姓做點(diǎn)實(shí)事，即使官員有貪污也可以暫時(shí)容忍。這話聽來讓人心酸。作為官員能力固然重要，因?yàn)檫@意味著能否為老百姓謀利益，有領(lǐng)導(dǎo)能力的官員自然是百姓的福音和希望。但是不能因?yàn)槟芰筒辉诤醯赖�。老百姓�?duì)官員表現(xiàn)出一定的“寬容”并不是說他們對(duì)官員廉政不在乎，反而這折射出人們對(duì)貪污之風(fēng)的一種無可奈何。但群眾對(duì)官員道德的希望并沒有因此而減弱，官員應(yīng)該從老百姓的心態(tài)中反觀自己，既要注重自身能力，更要以德為先。
北京大學(xué)人力資源開發(fā)與管理研究中心主任 蕭鳴政：如果是專業(yè)技術(shù)人才，在個(gè)人品質(zhì)上有所欠缺，可能無傷大雅，但如果是黨員干部，特別是一些身居要位的黨政人才，個(gè)人品德的好壞直接影響了公眾的利益，一舉一動(dòng)都事關(guān)社會(huì)風(fēng)氣。 一個(gè)有德無才的干部可能會(huì)庸庸無為，但如果是一個(gè)沒有德僅有才的干部，其負(fù)面影響更大，是萬萬不能成為一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)，不能成為老百姓信服擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)的。
反腐研究專家、華夏廉潔文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湖南省監(jiān)察廳特邀監(jiān)察員 傅學(xué)儉：認(rèn)為干部只要有能力哪怕貪點(diǎn)德行差點(diǎn)都無傷大雅，這種觀念要不得，和黨為人民服務(wù)的宗旨背道而馳，也具有很大的危害性。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下權(quán)力觀出現(xiàn)異化的表現(xiàn)，干部手中掌握的是公權(quán)而不是私權(quán)，是用來為人民服務(wù)的，而不是用來搞等價(jià)交換的。對(duì)于黨員干部來說，任何時(shí)候，任何情況下道德都是第一位的。
北京東方道德研究所所長(zhǎng) 傅永吉：以權(quán)謀私，早已不是道德問題，而顯然是違法亂紀(jì)問題，或違法犯罪問題。人們的社會(huì)行為經(jīng)常性地?fù)舸┑赖碌拙�，官員違法犯罪成為常態(tài)，道德喪失了法律的有效支撐，是關(guān)鍵所在。
我還發(fā)現(xiàn)了民眾對(duì)于官員道德缺失有兩個(gè)現(xiàn)象。其一，民眾對(duì)官德特別關(guān)注，希望官德會(huì)有一種明顯的改善。這是正能量；其二，基本價(jià)值觀存在紊亂。所謂價(jià)值觀的紊亂，是說善與惡的顛倒：指惡為善，指善為惡。民眾對(duì)官德頗有微詞，甚至?xí)榫w激憤；然而，一旦這些貪腐官員還做了些許實(shí)事，還能適當(dāng)將利益為民眾均沾，大家似乎就原諒了一切的貪腐行為，違法、失德都變成可以原諒的事，官員們則可得到百姓一定程度的支持甚至堅(jiān)決擁護(hù)。對(duì)腐敗深惡痛絕與沾腐敗之光的貌似矛盾的心理，是“價(jià)值觀紊亂”的很好證明。
干部“缺德”非小事，事關(guān)黨性、黨的生死存亡
記者：習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進(jìn)工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作都很重要，但最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。對(duì)當(dāng)下一些干部出現(xiàn)品德不正、道德下滑等問題，您認(rèn)為會(huì)帶來哪些危害？
反腐研究專家、華夏廉潔文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湖南省監(jiān)察廳特邀監(jiān)察員 傅學(xué)儉：對(duì)于黨員干部來說，道德是內(nèi)因，法制是外因。只有內(nèi)因——黨員干部的道德修養(yǎng)達(dá)到了廉潔自律的高度，外因——制度性反腐才能事半功倍。否則，掌權(quán)者“缺德”，則權(quán)力腐敗現(xiàn)象必將泛濫，制度性反腐執(zhí)行起來必將阻力重重。這個(gè)具有挑戰(zhàn)性的時(shí)代命題，值得每一位公職人員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深深思考。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公仆意識(shí)淡化是一個(gè)普遍而相當(dāng)嚴(yán)重的問題，其突出表現(xiàn)是缺德，對(duì)于共產(chǎn)黨員來講，就是黨性弱化。公仆尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部缺德不是小事，而是事關(guān)黨性、黨的生死存亡的大事。
建立轉(zhuǎn)型時(shí)期“新官德”刻不容緩
記者：關(guān)于官德直接關(guān)系到國(guó)家政權(quán)安危的問題，古人早有深刻認(rèn)識(shí)�？鬃诱J(rèn)為以德治國(guó)才能真正治好國(guó)，以德理民才能真正理好民，實(shí)行“德治”才能長(zhǎng)治久安。所以他力主“德治”，而將以刑罰治民視為“德治”過程中不得已而用之的一種手段，必須慎之又慎。面對(duì)當(dāng)今這種局面，如何重塑官德？重拾官員在百姓心中的威信呢？
北京大學(xué)人力資源開發(fā)與管理研究中心主任 蕭鳴政：現(xiàn)階段一些干部確實(shí)存在這樣那樣的失德問題，因此就有引入官員品德測(cè)評(píng)的必要，包括在選人用人前的官德測(cè)評(píng)，還有選上來后的持續(xù)性品德考評(píng)。通過品德測(cè)評(píng)來促進(jìn)官員道德的提升。
我們長(zhǎng)期跟蹤研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中領(lǐng)導(dǎo)干部品德測(cè)評(píng)是良德好評(píng)，劣德不好評(píng)，那些真正惡劣的不好的東西，通常都是難于發(fā)現(xiàn)的。但我認(rèn)為，測(cè)評(píng)總比不測(cè)要好，通過測(cè)，至少可以起到引導(dǎo)作用。
干部“德”的考評(píng)，是一個(gè)世界性的難題，這無論古今，無論是哪個(gè)國(guó)家，都存在這樣的問題。但是堅(jiān)決不能放棄測(cè)評(píng)，只有在測(cè)評(píng)的過程中不斷摸索，不斷總結(jié)，不斷完善和創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)干部才能真正發(fā)揮最大的積極性，造福百姓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
中央黨校哲學(xué)部教授 王杰：知道了官德缺失的原因，就應(yīng)對(duì)癥下藥。一方面，從客觀角度講，“官德”必須制度化、法制化。道德作為一種社會(huì)規(guī)范，是靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和內(nèi)心信念來維系的，不具有法律的強(qiáng)制性。我們不能把一切都寄托在官德身上，更重要的是要有健全完善的制度保障以及行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制。官德養(yǎng)成不能僅靠自律，還要靠制度保障。
另一方面，從主觀角度講，官員要加強(qiáng)自身道德的修養(yǎng)。在不斷建立和完善反腐敗相關(guān)制度、法律的同時(shí)，培育和建立現(xiàn)代官德也已刻不容緩。官德不是與生俱來的，是通過后天學(xué)習(xí)和從政實(shí)踐修養(yǎng)而練就的。干部要堅(jiān)持以德修身，“牢記為政之本，常修為政之德”。講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，全心全意為人民服務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德素質(zhì)。
此外，應(yīng)將官德的考評(píng)置于干部的選拔任用的首位。近年來，黨中央不僅從理念上倡導(dǎo)官德，更把官德建設(shè)提升到制度層面，貫徹到干部選拔、使用、管理、考評(píng)等各個(gè)領(lǐng)域。首先是在干部選拔中高度重視干部的德，突出“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡挠萌嗽瓌t。其次，將官德納入官員考評(píng)之中。必須建立、健全一套符合實(shí)際、切實(shí)可行的道德考核指標(biāo)體系，將干部道德列入干部考核評(píng)價(jià)工作中。
北京東方道德研究所所長(zhǎng) 傅永吉：正官德，要發(fā)力。力分二種：剛力和柔力。剛力來源于法治：以法治官。通過法律的力量，為道德生態(tài)持續(xù)惡化的遏制與扭轉(zhuǎn)，道德基本秩序的恢復(fù)，創(chuàng)造基本條件。
柔力，是個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過程。十年，是最短的時(shí)間窗口。道德人格要靠日常生活中循序漸進(jìn)的養(yǎng)成。直接的，是干部教育（黨校）。根本上解決問題，要靠基礎(chǔ)教育：將立德樹人作為教育的根本任務(wù)落到實(shí)處。自幼養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。育好人，用好人。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，官員怎樣“修德”？
武漢大學(xué)教授沈陽(yáng)（新華網(wǎng) 王晗 攝）
記者：中國(guó)現(xiàn)在有5.38億網(wǎng)民、10億多手機(jī)用戶、超過3億微博用戶，這樣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，官員的一言一行，一舉一動(dòng)都會(huì)隨時(shí)被網(wǎng)民隨時(shí)隨地收入眼中，會(huì)被無限放大。您認(rèn)為，新的網(wǎng)路環(huán)境和輿論環(huán)境對(duì)官德提出了怎樣的要求？
武漢大學(xué)教授 沈陽(yáng)：以往對(duì)于一些基層干部，特別是縣和縣級(jí)以下地區(qū)，其輿論場(chǎng)更多是小眾化的區(qū)域化的，輿論監(jiān)督難以形成公共傳播，主要以“小道消息”的形式流傳在民間口頭。在以微博為代表的社交媒體浪潮下，小地方的民眾也能使用微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)工具，把本地區(qū)的新聞快速的傳播到全國(guó)范圍的輿論場(chǎng)上。
面對(duì)這樣一個(gè)形式和新的環(huán)境，我認(rèn)為地方領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該大力強(qiáng)化為民服務(wù)的意識(shí)，依法行政，提高媒介素養(yǎng)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上一些謾罵性非理性情緒進(jìn)行謹(jǐn)慎處理，對(duì)于一定合理性的實(shí)時(shí)性的應(yīng)予以積極回應(yīng)，對(duì)于公眾反映的公共服務(wù)問題應(yīng)該盡快予以解決，把政府公共服務(wù)的前沿眼神到社交媒體，隨時(shí)自覺接受輿論監(jiān)督，才有可能保持官德的純潔性。
反腐研究專家、華夏廉潔文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湖南省監(jiān)察廳特邀監(jiān)察員 傅學(xué)儉：干部修德，我認(rèn)為最重要的就是要保持勤儉的品格，保持勤儉你才沒有那么多的欲念。要問誰(shuí)最勤儉？老百姓。黨要求黨員干部要時(shí)刻保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，這都是有道理的，干部只有多到群眾中去，多了解百姓的疾苦，多項(xiàng)老百姓學(xué)習(xí)，才能保持良好的品格。
打印本頁(yè)
