新華社北京5月28日電（國際觀察）透視“美國病”之一：腐敗病，以錢買權(quán)“合法化”
新華社記者
據(jù)美國媒體報(bào)道，2020年美國總統(tǒng)和國會(huì)議員選舉直接花費(fèi)超過144億美元，比2016年大選時(shí)高出一倍多。這次大選也成為美國史上最昂貴的政治選舉。
金錢主導(dǎo)從來都是美國政治的不變底色。用法律條文為權(quán)錢交易披上合法外衣，美國政治的系統(tǒng)性腐敗已深入骨髓。普通民眾的訴求在富人利益面前變得微不足道，由此造成無法治愈的社會(huì)頑疾。
金錢的力量
在美國，金錢始終是左右政治走向的強(qiáng)大力量。19世紀(jì)后期，美國實(shí)行“政治分肥”制度，選舉中獲勝的政黨會(huì)用官職獎(jiǎng)勵(lì)“自己人”，包括黨內(nèi)骨干和提供經(jīng)費(fèi)的金主，從而導(dǎo)致腐敗橫行。這一“傳統(tǒng)”延續(xù)至今。自20世紀(jì)60年代以來，隨著大眾傳媒行業(yè)的發(fā)展，花錢競選的渠道更加多樣化，也令金錢在選舉中的重要性進(jìn)一步提升。
美國西弗吉尼亞州聯(lián)邦參議員曼欽指出，越來越多議員把時(shí)間花在“搞錢”上，而忽略了為選民利益奔走。無休止的競選籌款讓選舉變成了一場“金融交易”。
雖然自20世紀(jì)初以來美國政界曾多次試圖限制政治捐款，但美式民主制度的根本缺陷使得金錢政治合法化的趨勢無法阻擋。時(shí)至今日，政客仍可利用“超級(jí)籌款人”制度合法規(guī)避政治捐款限額，聯(lián)邦最高法院還屢次通過判例為政治獻(xiàn)金“松綁”，這都令金錢流入政治的閘門大開，富人的政治影響力與日俱增。
游說的奧秘
除了政治捐款，游說制度與“旋轉(zhuǎn)門”的存在也是金錢政治合法化的重要表現(xiàn)。
游說是美國政治的常態(tài)，并已成為一種制度性痼疾。以美國憲法第一修正案為依據(jù)，美國制定了將游說活動(dòng)合法化的法律。從1938年的《外國代理人登記法》到1995年的《游說公開法》，再到1998年的《游說公開技術(shù)法》，一系列法律條文讓各種群體得以合法結(jié)成利益集團(tuán)，花重金雇傭說客游說議員和官員，影響國會(huì)立法和政府決策。
過去幾十年來，美國游說業(yè)呈現(xiàn)爆炸性增長態(tài)勢。1971年，美國僅有175名注冊(cè)說客，但到2009年，這一數(shù)字增加到13700名。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前位于華盛頓的游說公司超過2000家。這些政治掮客成為聯(lián)結(jié)金錢與權(quán)力的樞紐。
往來于“旋轉(zhuǎn)門”中的人則是游說力量中的特別一支。在民主與共和兩黨“輪流坐莊”的美國政壇，不少精英人士在政府機(jī)構(gòu)與私營部門間輪流任職，“處江湖之遠(yuǎn)”時(shí)利用影響力為東家疏通政府關(guān)系，“居廟堂之高”時(shí)則利用職權(quán)照顧老東家利益。
以部分特朗普政府卸任官員為例，前國防部長馬蒂斯卸任后重新成為國防承包商通用動(dòng)力公司董事會(huì)成員，前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特加入軟視軟件公司董事會(huì)，前能源部長佩里在離職幾周后就重回老東家——一家名為“能源傳輸”的化石燃料公司。
正如美國社會(huì)學(xué)家米爾斯所言，這些進(jìn)出“旋轉(zhuǎn)門”的“權(quán)力精英”操縱著國家機(jī)器并擁有各種特權(quán)。
扭曲的社會(huì)
美國非營利組織“21世紀(jì)民主”組織主席韋特海默指出，政治金錢已占據(jù)美國民主的“中樞地位”。
在此影響下，美國普通民眾的權(quán)利被剝奪，社會(huì)頑疾始終無法得到根治。
盡管美國經(jīng)常炫耀一人一票的美式民主，但在巧妙包裝的政治體制與選舉制度下，低收入者的投票權(quán)受到嚴(yán)苛限制，拖欠律師費(fèi)或法院罰款都會(huì)讓他們喪失投票資格。
韋特海默曾直言，美國的腐敗是政治過程本身的系統(tǒng)性腐敗，“當(dāng)你經(jīng)手?jǐn)?shù)十億美元，其中大部分用于購買影響力時(shí)，體制就遭到破壞，且更難維護(hù)普通美國人的代表權(quán)”。
槍支泛濫、槍支暴力是困擾美國社會(huì)多年的重大社會(huì)問題，而以美國步槍協(xié)會(huì)為代表的利益集團(tuán)通過資助選舉和游說政客成功瓦解了控槍努力。美國藥品定價(jià)高昂令民眾叫苦不迭，而政府改變現(xiàn)狀的努力卻因制藥企業(yè)和醫(yī)師團(tuán)體兩大游說力量的抵制而難見成效。愈演愈烈的金錢政治使得美國政府成為富豪們的代言人，貧富分化問題很難解決。
美國加州大學(xué)伯克利分校教授賴克日前出版新書《體制：它受誰操縱，我們?nèi)绾涡迯?fù)》。曾在三屆美國政府中任職的賴克寫道，正是財(cái)富和權(quán)力在沆瀣一氣扶植寡頭政治，破壞了美國的民主。
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