新華社安卡拉4月6日電（國際觀察）“胡蘿卜加大棒” 土歐關(guān)系改善但變數(shù)猶存
新華社記者鄭思遠(yuǎn) 施洋
歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩6日一同出訪土耳其，并與土耳其總統(tǒng)埃爾多安舉行會談。雙方表示將在多個領(lǐng)域加強(qiáng)合作。
分析人士指出，歐盟兩位領(lǐng)導(dǎo)人同時出訪土耳其“實(shí)屬罕見”，體現(xiàn)出歐方對改善歐土關(guān)系的重視。盡管土歐互有所需，但鑒于雙方多年來積累了不少分歧，歐盟將根據(jù)土耳其未來“表現(xiàn)”決定其對土態(tài)度，雙方關(guān)系發(fā)展前景仍不明朗。
加強(qiáng)合作
馮德萊恩在會談后發(fā)表的聲明中表示，土耳其對以建設(shè)性方式與歐盟重啟談判表現(xiàn)出興趣，“我們訪問土耳其就是為了給雙方關(guān)系帶來新動力”。
馮德萊恩在聲明中列出了會談所涉及的4個重要領(lǐng)域，分別是經(jīng)濟(jì)合作、高級別對話、人員接觸和交流、難民和移民領(lǐng)域合作。她表示，歐盟是土耳其最重要的貿(mào)易伙伴，雙方將集中精力消除關(guān)稅同盟協(xié)議中的困難，以加強(qiáng)雙邊貿(mào)易和升級協(xié)議；氣候變化和公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)⑹请p方高級別對話的重要議題；歐盟還將繼續(xù)支持土耳其收容敘利亞難民。
米歇爾在會后發(fā)表聲明說，歐盟準(zhǔn)備提出一項(xiàng)具體議程，以加強(qiáng)與土耳其在經(jīng)濟(jì)、移民和社會聯(lián)系方面的合作。
土耳其總統(tǒng)府新聞辦公室在會談后發(fā)表聲明說，土方希望歐盟采取具體步驟支持積極的議程。雙方在應(yīng)對難民問題上應(yīng)負(fù)有共同責(zé)任，有必要緊急續(xù)簽移民協(xié)議，以應(yīng)對該地區(qū)新一波難民可能造成的不穩(wěn)定和人道主義危機(jī)。
土耳其敦促歐盟續(xù)簽關(guān)稅同盟協(xié)議，啟動簽證自由化程序，以使土公民在歐盟境內(nèi)自由旅行。土方重申，其最終目標(biāo)是正式加入歐盟。
互有所需
土歐此次相互走近，是因?yàn)殡p方各有所需。身為歐盟的“鄰居”，土耳其一直努力加入歐盟，早已獲得候選國資格并在2005年就啟動了入盟談判。但由于一些歐盟國家反對以及歐盟聲稱土耳其未能達(dá)到其主要政治標(biāo)準(zhǔn)，土耳其入盟之路并不順利。
而歐盟近年來受難民問題困擾，希望作為敘利亞難民主要入歐通道的土耳其在控制難民方面發(fā)揮作用。雙方2016年達(dá)成協(xié)議，歐盟以提供資金援助等條件換取土耳其在本國安置敘利亞難民。但土耳其一直指責(zé)歐盟未能完全履行在協(xié)議中的承諾，甚至威脅放任難民涌入歐洲。
除了上述矛盾，雙方在其他一些問題上齟齬不斷，其中包括土耳其與希臘和塞浦路斯在東地中海的天然氣資源歸屬爭端。不過，隨著土耳其近幾個月來在東地中海爭端上態(tài)度有所軟化，歐盟對土態(tài)度也轉(zhuǎn)向積極。今年3月底舉行的歐盟峰會發(fā)表聲明說，歐盟將加強(qiáng)與土耳其在有共同利益領(lǐng)域的合作，包括擴(kuò)大關(guān)稅同盟、加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化合作和反對恐怖主義等。馮德萊恩和米歇爾當(dāng)時還表示，土耳其顯現(xiàn)出“更具建設(shè)性的態(tài)度”，歐方希望推動與土方關(guān)系發(fā)展。輿論認(rèn)為，此次兩位歐盟領(lǐng)導(dǎo)人同時訪問土耳其，無疑再次表明歐方改善歐土關(guān)系的迫切意愿。
變數(shù)猶存
不過，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人此次在列出雙方合作“清單”的同時，也明確指出“清單”能否落實(shí)取決于土耳其的“表現(xiàn)”。
馮德萊恩稱，歐盟的目標(biāo)是建立“誠實(shí)的伙伴關(guān)系”，使雙方能夠“更坦率地”處理分歧。她還強(qiáng)調(diào)“基本權(quán)利和法制”，要求土耳其履行其承諾的“尊重國際人權(quán)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)”。
米歇爾對東地中海局勢最近進(jìn)展給予肯定，稱這一趨勢需要“保持和加強(qiáng)”，歡迎土耳其繼續(xù)與希臘進(jìn)行探索性會談。他說，發(fā)展與土耳其的“合作、互利”關(guān)系具有戰(zhàn)略意義，但歐盟同時堅(jiān)決捍衛(wèi)自身和成員國利益。他希望土耳其以“堅(jiān)定和可持續(xù)的方式”抓住機(jī)會，并稱歐盟將在6月舉行的歐洲理事會會議上評估進(jìn)展。
土耳其外交政策分析師塞爾坎·德米爾塔什認(rèn)為，歐盟對土耳其采取“胡蘿卜加大棒”的政策，迫使土耳其緩解東地中海緊張局勢，土歐未來關(guān)系將在很大程度上取決于東地中海局勢是否穩(wěn)定。（參與記者：陳文仙、李驥志）
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