新華社北京５月２９日電 特稿：朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤三大懸念
新華社記者
半島局勢(shì)，云譎波詭，懸念叢生。
原定于６月１２日在新加坡舉行的朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在經(jīng)歷了被美方宣布取消的短暫波折后，近日峰回路轉(zhuǎn)。隨著朝美雙方重新表達(dá)如期舉行會(huì)晤的意向，美國(guó)代表團(tuán)２７日抵達(dá)板門店，同朝方舉行會(huì)談，為會(huì)晤做前期準(zhǔn)備。另?yè)?jù)美國(guó)官員２８日向媒體透露，白宮將暫停對(duì)朝實(shí)施新制裁。
眼下，擬議中的朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤出現(xiàn)積極氛圍。不過，國(guó)際分析人士認(rèn)為，會(huì)晤依然存在三大懸念，即會(huì)晤最終能否得以舉行、雙方能否在無核化等關(guān)鍵問題上達(dá)成妥協(xié)、協(xié)議若達(dá)成能否切實(shí)得到執(zhí)行。
會(huì)晤能否如期舉行
分析人士指出，朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤重回軌道，說明雙方都不愿中止已經(jīng)開始的對(duì)話進(jìn)程，希望保持對(duì)話，找到妥協(xié)點(diǎn)。
從朝鮮國(guó)內(nèi)政治角度來說，勞動(dòng)黨七屆三中全會(huì)上月已決定中止核導(dǎo)試驗(yàn)，全力開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所高級(jí)研究員金永文說，這表明朝鮮開始走向和平時(shí)期發(fā)展全國(guó)經(jīng)濟(jì)的道路。
從對(duì)外政策角度看，朝方希望結(jié)束與美長(zhǎng)期軍事對(duì)峙，建立外交關(guān)系，簽訂和平協(xié)議。同時(shí)，朝希望與韓國(guó)改善關(guān)系，實(shí)現(xiàn)民族和解，最終在自主條件下實(shí)現(xiàn)半島統(tǒng)一。堅(jiān)持與美對(duì)話是朝方既定政策的體現(xiàn)。
從美國(guó)方面來看，布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員達(dá)雷爾·韋斯特認(rèn)為，特朗普政府希望通過和平方式實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化，倘若峰會(huì)能就此問題達(dá)成一致，將是前幾屆美國(guó)政府都沒有實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，會(huì)給特朗普在中期選舉和個(gè)人政績(jī)方面帶來重大利好。
金永文表示，朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤經(jīng)歷戲劇性波折，與特朗普的處理方式有關(guān)。他一方面開出“明顯過高的價(jià)碼”、威脅中斷談判，另一方面又為會(huì)晤做前期準(zhǔn)備。這是在故意向朝鮮“過度施壓”，以求談判利益的最大化。他說：“朝美雙方并未有中斷會(huì)晤的意愿，會(huì)晤可能按期舉行”。
美智庫(kù)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)主任斯坦加龍說，美朝領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤本身不是目的，半島無核化才是�！爱�(dāng)前美朝對(duì)話進(jìn)程再度開啟，讓雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)合作、甚至在今年年內(nèi)建立半島永久性和平機(jī)制的路徑更為清晰�！�
分析人士認(rèn)為，要使朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤得以舉行，首先要克服的困難是尋找雙方現(xiàn)階段可接受的最低限度的共識(shí)和契合點(diǎn)。朝美雙方眼下的主要分歧在于如何制定出半島無核化路線圖。對(duì)于美國(guó)來說，要讓朝鮮棄核，而朝鮮主張，美國(guó)應(yīng)放棄對(duì)朝敵對(duì)政策。
突破性協(xié)議能否達(dá)成
美國(guó)智庫(kù)蘭德公司高級(jí)政治學(xué)家邁克爾·馬扎爾認(rèn)為，造成半島多年來局勢(shì)緊張的一個(gè)根本原因是“對(duì)無核化內(nèi)容和進(jìn)程的理解不同”，同時(shí)，朝美雙方在美國(guó)給予朝鮮安全保障、對(duì)朝經(jīng)濟(jì)援助等問題上也有很多分歧。
在擬議中的朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，雙方能否達(dá)成突破性協(xié)議，最令人關(guān)注。
韓國(guó)慶南大學(xué)遠(yuǎn)東問題研究所教授李相萬(wàn)認(rèn)為，朝鮮希望自身社會(huì)體制得到保障，不受到美國(guó)的軍事威脅，同時(shí)以正常國(guó)家的形象出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)，擺脫國(guó)際制裁，從而能夠在沒有外界經(jīng)濟(jì)援助的情況下也有條件正常發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
李相萬(wàn)說，美國(guó)希望在很短的時(shí)間內(nèi)使朝方一攬子實(shí)現(xiàn)“完全、可核查、不可逆的無核化”，而朝鮮則希望分階段解決。讓朝鮮接受一攬子解決的方案不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槌揭残枰@得相應(yīng)保障。對(duì)于這一分歧，李相萬(wàn)認(rèn)為，美國(guó)即使設(shè)立一攬子解決的目標(biāo)，在具體實(shí)現(xiàn)路徑上也應(yīng)采取階段性、分步驟的方式。
馬扎爾說，美國(guó)方面，尤其是特朗普政府，一直強(qiáng)調(diào)要求朝鮮迅速無核化，放棄一切核武和導(dǎo)彈能力。雙方能否在這個(gè)問題上達(dá)成折中方案，需要密集而深入的談判�！叭绻_(dá)不成一致，美朝可能重返軍事對(duì)峙、互放狠話的老路�！�
馬扎爾還指出，特朗普政府內(nèi)部的鷹派勢(shì)力一直不愿意在朝鮮徹底無核化之前給予朝鮮在安全和經(jīng)濟(jì)方面的承諾，甚至威脅在朝鮮實(shí)施“利比亞模式”。他強(qiáng)調(diào)：“未來特朗普能否平衡好內(nèi)部矛盾，取得一致的積極姿態(tài)對(duì)待朝鮮，仍需觀察。”
和解進(jìn)程能否推進(jìn)
當(dāng)前，朝鮮宣布中止核導(dǎo)試驗(yàn)已經(jīng)朝著實(shí)現(xiàn)和解的方向邁出了第一步。分析人士認(rèn)為，朝美對(duì)話進(jìn)程是否成功，關(guān)鍵還要看美方能否作出讓步，逐步滿足朝方提出的條件，讓朝方感到美方的誠(chéng)意。雙方應(yīng)隨時(shí)調(diào)整政策，讓和解進(jìn)程繼續(xù)下去，沒有固定方案可言。
李相萬(wàn)指出，朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤經(jīng)歷波折，反映出朝美都希望在協(xié)商中對(duì)方能一次性接受自己的條件，但由于雙方缺乏互信，這一想法很難變成現(xiàn)實(shí)。
從上世紀(jì)９０年代起，朝美多次舉行談判，結(jié)果都不能改善雙邊關(guān)系。２０００年，美國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)卿奧爾布萊特訪問平壤，雙方達(dá)成了改善關(guān)系的共識(shí)。此后，美國(guó)政府換屆，小布什政府對(duì)朝再次采取強(qiáng)硬態(tài)度。此后，朝鮮退出《不擴(kuò)散核武器條約》，２００６年進(jìn)行了第一次核試驗(yàn)。
金永文認(rèn)為，解決朝鮮半島問題是一個(gè)曲折復(fù)雜的過程，不可能一蹴而就。即使朝美領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤并簽署相關(guān)協(xié)議，也不排除將來這些協(xié)議會(huì)變?yōu)橐患埧瘴�，各方再次回到�?duì)抗原點(diǎn)的可能性。
李相萬(wàn)說，需要吸取過去一些協(xié)議未能履行的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。國(guó)家之間的信任非常重要，而當(dāng)前朝美缺乏政治互信�？朔@一困難的方法就是給雙方的承諾上保險(xiǎn)，即讓相關(guān)國(guó)家參與進(jìn)來，起到擔(dān)保作用。
李相萬(wàn)指出，未來，半島實(shí)現(xiàn)無核化與和平穩(wěn)定的最關(guān)鍵因素是韓朝美中之間的相互信賴，在實(shí)現(xiàn)半島無核化同時(shí)幫助朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終達(dá)成朝美、朝日建交的目標(biāo)，從而保障地區(qū)和平與繁榮。（新華社記者吳強(qiáng)、陸睿、耿學(xué)鵬、朱東陽(yáng)、程大雨、劉晨、王晨迪）
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