發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì) 助力脫貧攻堅(jiān)
近年來，天水市各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，始終把助推脫貧作為組織工作圍繞中心、服務(wù)大局的重中之重和生動(dòng)實(shí)踐，充分整合組織資源、發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、凝聚組織力量，積極擔(dān)當(dāng)作為，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作取得明顯成效。近三年，天水市脫貧攻堅(jiān)在全省綜合考核中連年位居前列。
主動(dòng)靠前站位，切實(shí)增強(qiáng)決戰(zhàn)脫貧的政治自覺。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等政治任務(wù)和第一民生工程，認(rèn)真落實(shí)中央、省委決策部署，全力推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)。一是提高政治站位。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)的一系列指示批示和省委、省政府的部署要求，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部自覺把脫貧攻堅(jiān)作為踐行“四個(gè)意識(shí)”、檢驗(yàn)政治擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w行動(dòng)。成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和11個(gè)專責(zé)小組，為脫貧攻堅(jiān)提供全方位的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。二是加強(qiáng)整體謀劃。專門出臺(tái)《天水市脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《天水市精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》《天水市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單》等多個(gè)文件，明確了重點(diǎn)任務(wù)、階段目標(biāo)、完成時(shí)限和責(zé)任主體，脫貧攻堅(jiān)的政策支撐體系更加完善。三是健全責(zé)任體系。全面靠實(shí)市四大組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓深度貧困縣鄉(xiāng)村的責(zé)任，率先在全省建立“脫貧攻堅(jiān)聯(lián)絡(luò)員”制度，選派1165名市管縣級(jí)干部每人聯(lián)系一個(gè)貧困村，通過千名縣級(jí)干部大走訪、大調(diào)查、大落實(shí)，發(fā)揮了“一線督戰(zhàn)”作用。抽調(diào)24名優(yōu)秀干部，專門組建8個(gè)督查組;抽調(diào)21人組成7個(gè)市級(jí)預(yù)驗(yàn)評(píng)估組，逐村評(píng)估驗(yàn)收，構(gòu)建了市縣領(lǐng)導(dǎo)、督查機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門全覆蓋、常態(tài)化的督查工作機(jī)制。四是提升脫貧能力。大規(guī)模培訓(xùn)脫貧攻堅(jiān)骨干隊(duì)伍，2016年以來，市級(jí)層面先后舉辦全市脫貧攻堅(jiān)骨干培訓(xùn)班、第一書記培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)班24期，累計(jì)培訓(xùn)干部8300多人次。積極開展“走出去”培訓(xùn)，圍繞抓黨建促脫貧、“三變”改革等，分10期組織全市302名黨員干部先后赴貴州、四川等地實(shí)地學(xué)習(xí)，拓寬了眼界思維，取得了良好效果。
注重凝聚合力，著力提升決戰(zhàn)脫貧的幫扶實(shí)效。堅(jiān)持資源向一線傾斜、人員向一線聚集，充分調(diào)動(dòng)和整合各方面力量，直奔最前線，投身攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是從嚴(yán)抓好第一書記。堅(jiān)持選派最能夠打硬仗的人的到脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)，所有建檔立卡貧困村和深度貧困村第一書記實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)第一書記管理辦法，今年已累計(jì)召回調(diào)整第一書記17人、處分63人、表彰獎(jiǎng)勵(lì)24人，提拔或重用15人，其中市委提拔7人，對(duì)9個(gè)履職不力的選派單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談問責(zé)。組建優(yōu)秀第一書記宣講團(tuán)，在7個(gè)縣區(qū)開展巡回宣講，引起了強(qiáng)烈反響。二是全面抓好幫扶干部。全市7個(gè)縣區(qū)、824個(gè)幫扶單位、1034個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)和3.8萬名幫扶責(zé)任人凝心聚力，精準(zhǔn)落實(shí)到村、到戶幫扶措施，協(xié)調(diào)落實(shí)各類幫扶項(xiàng)目2341個(gè)，協(xié)調(diào)落實(shí)各類幫扶資金3.53億元，幫辦各類好事實(shí)事3353件。充分發(fā)揮干部教育引導(dǎo)群眾的作用，推動(dòng)由“送錢送物”幫扶向扶志扶智轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。三是常態(tài)抓好大學(xué)生村官。將在崗的150名大學(xué)生村官全部調(diào)整到貧困村任職，與常年駐村的4100多名幫扶隊(duì)員編在一起，并將服務(wù)期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀的36名大學(xué)生村官重新下派擔(dān)任村“兩委”正職。創(chuàng)新大學(xué)生村官作用發(fā)揮途徑，先后實(shí)施村官領(lǐng)辦、創(chuàng)辦精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目15個(gè)，帶動(dòng)投資近1000萬元，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)帶富能力持續(xù)增強(qiáng)。
強(qiáng)化組織引領(lǐng)，全面建強(qiáng)決戰(zhàn)脫貧的戰(zhàn)斗堡壘。把村級(jí)組織建設(shè)作為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)鍵，大力實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，不斷提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的能力。一是配強(qiáng)村書記。全面啟動(dòng)村黨組織書記優(yōu)化提升工程，對(duì)所有村班子逐個(gè)研判，詳細(xì)了解班子運(yùn)行和村黨組織書記履職情況，提出調(diào)整加強(qiáng)的具體意見，對(duì)年終考核排名倒數(shù)第一和連續(xù)兩年列入后進(jìn)的119名村書記進(jìn)行了末尾淘汰;對(duì)不勝任、不稱職、不盡職的61人及時(shí)調(diào)整撤換，確保貧困村黨組織書記個(gè)個(gè)過硬、堪當(dāng)重任。二是調(diào)優(yōu)村班子。打破地域身份局限，拓寬人選來源渠道，以脫貧任務(wù)重、班子整體弱的村為重點(diǎn)，在全市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生干部專職擔(dān)任村黨組織書記、從未就業(yè)高校畢業(yè)生中選聘村文書“兩個(gè)試點(diǎn)”工作，共選派村黨組織書記261名、選聘村文書253名，村班子結(jié)構(gòu)得到極大改善，助推脫貧的整體功能顯著增強(qiáng)。三是提升履職力。深入實(shí)施村“兩委”正職全員輪訓(xùn)工程，市級(jí)層面舉辦示范培訓(xùn)班10期、培訓(xùn)2100余人。堅(jiān)持激活內(nèi)生動(dòng)力，通過產(chǎn)業(yè)鏈上建支部，將黨員培養(yǎng)成致富能人，將致富能人中的積極分子培養(yǎng)發(fā)展成黨員，目前已培養(yǎng)致富帶富“雙強(qiáng)”型農(nóng)民黨員5800多名，與貧困戶結(jié)對(duì)1.52萬戶，增強(qiáng)了村黨組織帶領(lǐng)黨員、群眾脫貧攻堅(jiān)的實(shí)效。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。從黨支部基本隊(duì)伍、基本制度、基本活動(dòng)抓起，制定了可量化、可操作、可考評(píng)的《標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任清單暨對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)臺(tái)賬》，組織攝制20部黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作視頻教程，以簡(jiǎn)單直觀、情景再現(xiàn)的方式，為推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化提供參考借鑒。采取差異化手段、分層次達(dá)標(biāo)的辦法，促進(jìn)農(nóng)村黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保村黨組織在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮主體作用。
抓好投入保障，大力夯實(shí)決戰(zhàn)脫貧的基層基礎(chǔ)。不斷加大投入保障力度，推動(dòng)農(nóng)村基層組織在脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)中有資源、有條件、有能力、有作為。一是大幅度增加資金投入。建立以財(cái)政投入為主的基層黨建“兩保障一增長(zhǎng)”機(jī)制，全面落實(shí)村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，并連續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。市列基層服務(wù)型黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)增加到1000萬元，全市財(cái)政用于基層黨建的資金連續(xù)兩年超過1億元，三年累計(jì)達(dá)到2.86億元，重點(diǎn)用于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。二是大規(guī)模改善基層條件。全面完成村社組織活動(dòng)場(chǎng)所提標(biāo)建設(shè)三年規(guī)劃，90平米以下的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全面消除，按照常態(tài)化建設(shè)要求，近三年累計(jì)建成村陣地1189個(gè)，今年新建活動(dòng)場(chǎng)所333個(gè)，貧困村公共服務(wù)水平明顯提升。在113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建成“五小”工程和水沖式測(cè)試建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心抓脫貧提供了良好環(huán)境。三是多渠道壯大集體經(jīng)濟(jì)。全面排摸集體積累“空殼村”，制定積極經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，整合省市管黨費(fèi)1500萬元專門用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，總結(jié)推廣扶貧車間、 “三社合一”、國(guó)有資產(chǎn)收益權(quán)劃轉(zhuǎn)等成功模式，多渠道發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，全市83%的村實(shí)現(xiàn)集體收入“破零”，5萬元以上的占到10%，實(shí)現(xiàn)了民富村強(qiáng)同步推進(jìn)。(原載《黨的建設(shè)》2018年第10期)
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