甘谷縣召開安全生產(chǎn)工作暨縣安委會2016年第一次全體會議
2月4日，甘谷縣召開安全生產(chǎn)工作暨縣安委會2016年第一次全體會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真查找工作中存在的問題，安排部署2016年重點(diǎn)工作任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、強(qiáng)化安全監(jiān)管、努力扎實(shí)工作，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
縣委書記賈忠慧，縣人大常委會主任令建民，縣委副書記、縣長申君明，縣政協(xié)主席馬驥等縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)出席會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、安監(jiān)站長，縣直各部門、駐縣有關(guān)單位和重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人共計200余人參加會議。
會議由副縣長馮全敬主持�？h委書記賈忠慧，縣委副書記、縣長申君明分別作了講話。會議還通報了2015年全縣安全生產(chǎn)情況，宣讀了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書，簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。
�。ǹh委書記賈忠慧講話）
賈忠慧指出，過去的一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和部署要求，牢固樹立“紅線”意識，按照平安甘谷建設(shè)總體要求，始終堅(jiān)持抓源頭、強(qiáng)監(jiān)管，上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)治理行動，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、深化改革的攻堅(jiān)之年，做好安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要著眼實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為重大政治問題、發(fā)展問題和民生問題抓緊抓好。
賈忠慧強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要準(zhǔn)確把握新形勢新任務(wù)新要求，緊緊扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升安全生產(chǎn)管理水平。一要抓好安全隱患排查整治，持續(xù)深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作，抓住重點(diǎn)，改進(jìn)方式，增強(qiáng)實(shí)效，全面徹底地排查和整治安全風(fēng)險隱患。二要抓好安全防控網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑，堅(jiān)持“防”字當(dāng)先，重源頭管控，重風(fēng)險監(jiān)控，重現(xiàn)場監(jiān)管，重標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全力構(gòu)筑系統(tǒng)完備的安全防控網(wǎng)絡(luò)。三要抓好安全生產(chǎn)依法治理，自覺把安全生產(chǎn)工作納入法治甘谷建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深入學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》，運(yùn)用法治思維、法治方式、法治手段，重拳打擊違法違規(guī)企業(yè)，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。四要抓好應(yīng)急處置能力建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步抓好應(yīng)急處置能力建設(shè)，加快完善各級各類應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施，著力提升應(yīng)急救援決策指揮和處置水平，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會情緒，確保一旦有事能妥善應(yīng)對、科學(xué)處置。五要抓好綜合保障水平提升，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要高度重視安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，著力打造素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)陌脖O(jiān)隊(duì)伍，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對安全管理的新要求；要積極開展安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、企業(yè)、學(xué)校創(chuàng)建工作，加快建立安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，調(diào)動群團(tuán)組織、保險機(jī)構(gòu)、新聞媒體和行業(yè)協(xié)會等社會力量參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)。同時，要把安全生產(chǎn)作為社會綜合治理的重要內(nèi)容，推動基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，形成群防群治的良好工作局面；要面向全社會開展安全生產(chǎn)大宣傳，使安全意識內(nèi)化為全社會的思想自覺，讓安全準(zhǔn)則外化為全民的行動自覺，努力營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍。
賈忠慧要求，全縣上下要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入貫徹習(xí)近平總書記“安全生產(chǎn)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，建立長效機(jī)制”的重要指示精神，緊扣轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展這條主線，以深化改革為動力，以依法治理為抓手，以健全長效機(jī)制為支撐，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)制度化法治化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治善治。一要建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，要狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步健全完善最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度以及務(wù)實(shí)管用的第一責(zé)任、聯(lián)席會議、激勵約束等配套機(jī)制，以科學(xué)完備的體制機(jī)制保證安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。業(yè)務(wù)主管部門要督促推動各類企業(yè)嚴(yán)格履行法定職責(zé)和義務(wù)，加快完善和落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險等級管理、隱患排查治理、安全誠信體系、安全費(fèi)用提取等制度。二要建立健全巡視檢查機(jī)制，定期不定期派出巡查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)職責(zé)履行等情況進(jìn)行巡視檢查，對不認(rèn)真履行職責(zé)的要嚴(yán)肅問責(zé)，絕不遷就，對存在失職瀆職行為的要依法嚴(yán)懲，決不寬容，更要抓一些反面典型，起到警示教育作用。三要建立健全考核評價機(jī)制，縣安委會要研究制定全縣的配套考核辦法，增加安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會綜合治理、精神文明建設(shè)中的考核權(quán)重，推動落實(shí)安全生產(chǎn)警示、約談、掛牌督辦、責(zé)任考核制度，并與干部提拔任用掛鉤，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)考核評價機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要參照市上的做法，加大安全生產(chǎn)考核評價權(quán)重，確保以考評強(qiáng)化導(dǎo)向引領(lǐng)、以制度保證任務(wù)落實(shí)。當(dāng)前正值歲末年初，安全生產(chǎn)警鐘更要重敲長鳴，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門要把安全生產(chǎn)工作部署得更精細(xì)、更具體，切實(shí)做好春節(jié)運(yùn)輸、食品安全、煙花爆竹監(jiān)管、企業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對商場、醫(yī)院、娛樂場所、集貿(mào)市場等人員密集場所的安全管控，不漏項(xiàng)、不松懈、不馬虎，讓人民群眾過一個平安祥和的春節(jié)。
（縣委副書記、縣長申君明講話）
申君明指出，過去一年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，著眼抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)治理行動，狠抓隱患排查治理，著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，最大限度地預(yù)防和減少了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)要切實(shí)思想重視起來、警覺起來、行動起來，把安全生產(chǎn)放到事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生安危的高度，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施、更嚴(yán)的紀(jì)律落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，扛起安全生產(chǎn)這副擔(dān)子，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
申君明強(qiáng)調(diào)，安全監(jiān)管點(diǎn)多面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)本行業(yè)、本區(qū)域的特點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，集中精力開展隱患排查治理、安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動，徹底消除安全隱患、堵塞安全漏洞，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。一要徹底排查整治安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門要按照所有企業(yè)每年檢查一次、高危行業(yè)每季度檢查一次、重點(diǎn)部位每月檢查一次、重大危險源點(diǎn)實(shí)時監(jiān)控的安全檢查制度，有計劃、有頻次、全面深入地開展隱患排查治理行動；要督促企業(yè)落實(shí)安全隱患排查治理主體責(zé)任，健全相關(guān)制度，及時上報隱患排查治理情況，落實(shí)停產(chǎn)檢修作業(yè)和復(fù)產(chǎn)安全保障技術(shù)措施。二要扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，道路交通方面，交警、交通、運(yùn)管部門要牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)路段時段的巡邏管控，嚴(yán)肅查處亂闖紅燈、強(qiáng)超強(qiáng)會、無照無證駕駛等行為，重拳打擊酒后駕駛、超速行駛、非法載人、客車超員等行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理中隊(duì)要加強(qiáng)農(nóng)村道路管控，嚴(yán)禁農(nóng)用車載客趕集、拉人串門，嚴(yán)防事故發(fā)生。消防安全方面，消防、安監(jiān)、供電、衛(wèi)生、工商、旅游、市建中心等部門要從各自職責(zé)出發(fā)，加大執(zhí)法力度，突出抓好人員密集場所的消防安全監(jiān)管，及時排查整改消防隱患，配備、檢修消防設(shè)備，保持消防通道暢通，謹(jǐn)防火災(zāi)發(fā)生。危險化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管方面，安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防、綜合執(zhí)法等部門要密切配合，加強(qiáng)對危險化學(xué)品的經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的檢查，嚴(yán)防丟失、泄漏、污染和爆炸事故發(fā)生，嚴(yán)格落實(shí)審批制度和定點(diǎn)銷售制度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存行為。建筑施工方面，建設(shè)部門要抓好建筑施工領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加強(qiáng)腳手架、“三寶”、“四口”等重要部位的檢查，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。非煤礦山方面，國土、安監(jiān)部門要嚴(yán)厲打擊非法開采、以探代采、超層越界開采、亂采濫挖等違法違規(guī)行為，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法查處并強(qiáng)行關(guān)閉。食藥品安全方面，食藥監(jiān)等部門要緊盯食品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，特別是婚喪嫁娶為主的多人聚餐、學(xué)生營養(yǎng)餐、大小餐館等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)要強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保群眾飲食安全。校園安全方面，教育部門要牽頭抓總，加大對學(xué)校安全責(zé)任落實(shí)、安全制度建立、應(yīng)急預(yù)案制定、保衛(wèi)人員配備、門衛(wèi)宿舍值班、校園周邊環(huán)境等情況的檢查力度，強(qiáng)化食堂衛(wèi)生、電器設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室化學(xué)物品、校車安全管理，扎實(shí)開展安全教育和應(yīng)急疏散演練活動。三要切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真履行新《安全生產(chǎn)法》賦予的職責(zé)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，抓好本部門、本領(lǐng)域的安全監(jiān)管，又要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。安監(jiān)部門要切實(shí)履行綜合監(jiān)管職責(zé)，牽頭抓好督查檢查，對安全檢查走過場、隱患治理不徹底甚至不到現(xiàn)場、不進(jìn)企業(yè)、不開展安全檢查工作的單位，要詳細(xì)記錄在案，及時向縣委、縣政府匯報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)委托執(zhí)法權(quán)限，摸清監(jiān)管底數(shù)，建立監(jiān)管臺帳，按計劃對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、建筑工地、人員密集場所、校園、經(jīng)營門點(diǎn)、居民小區(qū)等每月進(jìn)行1次安全宣傳和執(zhí)法檢查活動，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管縱向到底、橫向到邊、交織成網(wǎng)、不留死角。
申君明要求，安全生產(chǎn)最弱在基層、最難在企業(yè)，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升防范水平。一要強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，要積極推進(jìn)安全法律法規(guī)、安全文化知識“六進(jìn)”活動，學(xué)校要開設(shè)安全知識“一節(jié)課”，加強(qiáng)對校長和師生的法律法規(guī)、安全常識教育；企業(yè)要開展安全教育，增強(qiáng)職工安全意識；相關(guān)部門要以安全監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員為重點(diǎn)，有針對性地開展安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的安全管理水平，增強(qiáng)企業(yè)職工的安全防范意識，提升特種作業(yè)人員的操作技能，有效避免和減少因管理不到位、操作不正確引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故。二要強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，要加大應(yīng)急投入，備齊應(yīng)急物資，配備高噴射消防車等必要的應(yīng)急裝備，提升火災(zāi)事故應(yīng)急救援能力，年底前要完成縣級應(yīng)急指揮平臺建設(shè)；高危行業(yè)、人員密集場所、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、中小學(xué)校等每年至少要開展1次應(yīng)急救援演練活動，提高應(yīng)急處置和自救互救能力。三要強(qiáng)化安監(jiān)站監(jiān)管職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好安監(jiān)站“八有”要求（有崗位、有人員、有牌子、有印章、有場所、有經(jīng)費(fèi)、有裝備、有制度）；要全面推行“網(wǎng)格化”安全監(jiān)管方式，做到監(jiān)管范圍定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)，讓專職安監(jiān)人員真正專起來、干起來；要充分利用委托執(zhí)法權(quán)限，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，確保安全生產(chǎn)工作從基層一線就能抓得硬、抓得好。四要強(qiáng)化企業(yè)基層基礎(chǔ)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，督促高危企業(yè)、工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和人員密集場所、重大工程建設(shè)現(xiàn)場安裝在線（視頻）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高監(jiān)管實(shí)效；要嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報、危害因素檢測評價和職業(yè)健康檢查三項(xiàng)制度，督促企業(yè)配備作業(yè)場所職業(yè)危害防護(hù)、檢測設(shè)備和個人防護(hù)用品，進(jìn)一步提升安全保障能力。
申君明強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是“一把手”工程，抓好安全生產(chǎn)，歸根到底要落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任。一要確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委、農(nóng)用車駕駛員，行業(yè)主管部門與生產(chǎn)經(jīng)營單位，各企業(yè)與車間、班組要層層簽訂責(zé)任書，把責(zé)任靠實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人。二要確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，企業(yè)法人和實(shí)際控制人要認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度，加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格要求職工按崗位操作規(guī)程作業(yè)；要加大安全投入，落實(shí)好技術(shù)改造和隱患治理措施，改善安全生產(chǎn)條件，提升事故防范能力。三要確保安全問責(zé)落實(shí)到位，要健全完善安全生產(chǎn)通報問責(zé)、企業(yè)黑名單、主要負(fù)責(zé)人約談和“一票否決”制，對不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大安全隱患的企業(yè)要列入“黑名單”，定期在媒體曝光，并在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓等方面予以限制或禁止，情況嚴(yán)重的，要強(qiáng)制進(jìn)行停業(yè)整頓或關(guān)閉取締；對違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)及行業(yè)主管部門的負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談，給予處罰問責(zé)；對責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任；對瞞報、謊報、遲報事故的行為，要依法從重從嚴(yán)查處。
�。ǜ笨h長馮全敬主持會議）
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