【編者按】即將召開的黨的第十八次全國代表大會,是我們黨在全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的會議。在這個特殊的時間節(jié)點上,回望黨的十六大尤其是十七大以來甘谷的發(fā)展之路,一系列影響深遠的發(fā)展變化令人振奮。
這十年,是甘谷深入貫徹落實科學發(fā)展觀,加快推進富民強省新跨越的十年。全縣綜合經(jīng)濟實力大幅提升、改革開放不斷深化、文化建設(shè)成果豐碩、人民生活持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,甘谷大地呈現(xiàn)出欣欣向榮、又好又快發(fā)展的新氣象。
十年科學發(fā)展,成就喜人,經(jīng)驗寶貴。從今天起,本網(wǎng)推出“科學發(fā)展、成就輝煌”專題,全面展示全縣各地各部門各行業(yè)十年來改革開放和社會主義建設(shè)的輝煌成就,總結(jié)科學發(fā)展的成功經(jīng)驗,用科學發(fā)展的輝煌成就鼓舞人,用黨的建設(shè)的偉大業(yè)績激勵人,迎接黨的十八大勝利召開。
甘谷：加快生態(tài)建設(shè)步伐 為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供綠色空間
十七大以來，全縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。累計完成各類營造林工程18.15萬畝（人工造林12.8萬畝、封山育林5.35萬畝），其中：退耕還林工程荒山造林5.65萬畝、封山育林1.3萬畝；天然林資源保護工程封山育林3.6萬畝；三北防護林工程人工造林5.25萬畝、封山育林0.45萬畝。中德財政合作造林項目人工造林1.9萬畝。義務植樹810萬株；綠化各類景區(qū)景點村屯四旁1.6萬畝；建設(shè)綠色通道190公里。90.45萬畝國家級公益林得到了有效管護；連續(xù)5年沒有發(fā)生森林火災火警火險。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。林區(qū)社會治安和諧穩(wěn)定。林果產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。凈增森林蓄積量9.9萬立方米，森林覆蓋率由16.81%提高到了現(xiàn)在的22.21%，提升了5.4個百分點。全縣林業(yè)用地面積已達103.51萬畝。甘谷縣評為中國花椒之鄉(xiāng)、中國蘋果之鄉(xiāng)、甘肅省森林資源管理先進單位。個體造林大戶李勤英榮獲生態(tài)中國十大人物、全國綠化勞動模范等榮譽稱號。
多年來，縣委、縣政府非常重視林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，將其作為改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作之一。特別是近年來，堅持把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的切入點，適時調(diào)整林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作思路，堅持“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的總方針，以改善生態(tài)環(huán)境為目標，以科技進步和機制創(chuàng)新為動力，以退耕還林為契機，以項目建設(shè)為支撐，堅持“個體承包、項目管理、栽管并舉、提高兩率”的工作思路，認真實施退耕還林工程、天然林資源保護工程、“三北”四期防護林工程、德援造林項目和國家重點生態(tài)公益林建設(shè)五大工程。一手抓林業(yè)生態(tài)建設(shè)，一手抓林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)，精心組織，強化措施，狠抓落實，全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了較好的成績。
——天然林資源得到有效保護。1999年啟動實施以來，在全面封禁、落實管護、實現(xiàn)商品性采伐“零管理”的基礎(chǔ)上，全力實施天保工程。累計完成公益林建設(shè)5.3萬畝，全縣28.5萬畝天然林得到了有效保護。
——三北四期防護林建設(shè)進展順利。2001年至2011年，完成“三北”四期防護林建設(shè)6.73萬畝。在工程建設(shè)中，我們堅持集中連片、規(guī)模治理，以城郊綠化、綠色通道建設(shè)為重點，治理與管護并重，國家、集體、個人相結(jié)合，完成了各年度的建設(shè)任務。
——退耕還林成效顯著。認真貫徹落實國家《退耕還林條例》及省市的有關(guān)方針政策，堅持以陡坡地為主、以生態(tài)林為主、以個體承包為主的原則，廣泛動員、精心組織、加強領(lǐng)導，落實政策，搞好服務，督促檢查，狠抓管護，確保了退耕還林工程建設(shè)的順利進行。1999—2009年全縣共完成退耕還林工程建設(shè)48萬畝，其中退耕地還林14.45萬畝、荒山造林30.65萬畝、封山育林2.9萬畝。涉及全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、283個村委、850個村民小組的5萬多農(nóng)戶。我縣的退耕還林工作在省市的大力支持和關(guān)懷下，在全縣廣大干部職工的不懈努力下，取得了較好的成績。在2007年度全省退耕還林工程檢查考核中，以面積核實率100%、合格率99.81%、平均成活率（保存率）90.3%、綜合管理99.6%、核查綜合得分99.89，排名全省第二。2006年甘谷縣被省林業(yè)廳評為全省退耕還林工程建設(shè)先進縣。2007年甘谷縣林業(yè)局被省退耕還林工程建設(shè)辦公室評為全省退耕還林工程建設(shè)先進單位。2011年甘谷縣被市委、市政府評為2011年度林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進縣區(qū)、被市林改領(lǐng)導小組評為2011年度先進縣區(qū)，被市林業(yè)局評為全市生態(tài)建設(shè)、德援項目建設(shè)、森林防火工作先進單位。
——德援造林項目穩(wěn)步實施。按照財政協(xié)議，中德財政合作造林項目從2004年至今年春季在禮辛、大莊、安遠、磐安、武家河和古坡、大像山、大石等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個村完成造林4.05萬畝，封育1.48萬畝，建設(shè)果園285畝，校園綠化8所，均順利通過了多次外國專家及市項目辦的檢查和監(jiān)測。
——林木管護及公益林建設(shè)水平不斷提高。隨著造林面積的不斷擴大，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的不斷發(fā)展，森林資源管護的任務越來越重，要求越來越高。為此，縣上認真調(diào)查研究，確定了“個體承包，項目管理，栽管并舉，提高兩率”的工作思路，在林木管護上健全機構(gòu)，建設(shè)陣地，充實隊伍，完善制度，靠實責任，縣上組建了護林大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了護林中隊，全縣層層選聘專職護林人員320人，村村都有護林員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級管護網(wǎng)絡。制定出臺了《護林隊長職責》、《護林員職責》、《甘谷縣護林隊伍管理辦法》等管理制度，我縣的林木管護工作走在了全市乃至全省的前列。我縣重點生態(tài)公益林的管護機制和管護辦法得到了省林業(yè)廳的充分肯定和表彰，在2008年5月召開的全省重點生態(tài)公益林建設(shè)大會上做了經(jīng)驗介紹，我縣的做法在全省進行了推廣。截至目前，已有省內(nèi)6個市州、20多個縣區(qū)來我縣考察觀摩。
通過積極培育和嚴格保護， 甘谷林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)有了長足的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境得到初步改善。全縣僅退耕還林工程建設(shè)累計增加林草面積46.85萬畝，治理陡坡耕地14.45萬畝，使一大批宜林荒山荒坡披上了綠裝，煥發(fā)了生機；水土流失得到了有效控制，許多地方已實現(xiàn)了水不下山，泥不出溝；林業(yè)生態(tài)工程的大規(guī)模實施，使長期超負荷運行的自然生態(tài)系統(tǒng)得到了休養(yǎng)生息；廣大公民的生態(tài)意識明顯增強。通過廣泛宣傳和嚴管重罰，廣大群眾造林、愛林、護林的積極性普遍增強，自覺保護的多了，毀壞林木的少了，建設(shè)和保護生態(tài)環(huán)境已成為全社會的共識；森林資源得到有效保護。全縣基本結(jié)束了砍割木柴的歷史，出現(xiàn)了森林茂密蔥郁的美麗景觀。農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人工林昔日隨處可見的樹樁、取土留下的土坑沒有了，一條條林帶，一片片森林茁壯成長；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整。結(jié)合退耕還林，部分農(nóng)民從廣種薄收的土地中解放了出來，代之以林果、蔬菜等經(jīng)濟效益較高產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民收入，促進了脫貧步伐；林業(yè)治安和護林防火狀況大為好轉(zhuǎn)。近幾年沒有發(fā)生林業(yè)刑事案件，林業(yè)行政案件大幅度下降，毀壞林木、牛羊踐踏林地，啃食林木的事件得到有效遏制，林區(qū)社會治安，秩序良好。連續(xù)5年沒有發(fā)生森林火險。
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