在政協(xié)甘谷縣十一屆五次會議上的講話
溫利平
（2011年1月8日）
各位委員、同志們：
正值全縣上下認真總結(jié)“十一五”輝煌成就，科學謀劃“十二五”宏偉藍圖及新一年工作的關(guān)鍵時期，政協(xié)甘谷縣第十一屆委員會第五次會議隆重開幕了，這是全縣人民政治生活中的一件大事，也是社會各界人士共商發(fā)展大計的一次盛會。在此，我謹代表中共甘谷縣委向大會的召開表示熱烈的祝賀！向致力于甘谷發(fā)展的各位委員和應(yīng)邀出席這次會議的同志們致以親切的問候！
“十一五”時期，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實惠最多的時期。五年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國家一系列重大機遇，緊緊圍繞既定的目標任務(wù)，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，提前一年完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標任務(wù)。2010年，預(yù)計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值31.6億元，較“十五”末凈增15.91億元，年均增長15.03%；大口徑財政收入2.52億元，較“十五”末凈增1.98億元，年均增36.19%；五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資118億元，是“十五”期間的7.1倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值4.09億元，較“十五”末凈增3.42億元，年均增43.45%；社會消費品零售總額15.14億元，較“十五”末凈增10.8億元，年均增長28.39%；農(nóng)民人均純收入2942元，較“十五”末凈增1410元，年均增長13.94%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9086元，較“十五”末凈增4466元，年均增長14.48%。主要成效是：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，蔬菜、果椒、養(yǎng)殖、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，先后榮獲“全國蘋果之鄉(xiāng)”、“全國花椒之鄉(xiāng)”稱號。工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大，大唐甘谷發(fā)電廠、甘谷祁連山水泥有限公司等重點骨干企業(yè)相繼建成投產(chǎn)；“一區(qū)兩園”工業(yè)集群的發(fā)展格局初顯雛形；骨干企業(yè)對財政增收的貢獻率明顯提高。商貿(mào)旅游和非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，城鄉(xiāng)市場體系日趨完善,消費對經(jīng)濟增長的拉動作用日趨明顯。項目建設(shè)成效顯著，以基礎(chǔ)設(shè)施、工交能源、水利建設(shè)、社會事業(yè)和民生工程為主的一大批重大項目相繼實施并發(fā)揮效益，五年累計實施各類項目508項，完成投資37.62億元。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)穩(wěn)步推進，水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大成就，縣城西區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)進展良好，城市開發(fā)建設(shè)步伐明顯加快，小城鎮(zhèn)建設(shè)有了新的進展，全縣城鎮(zhèn)化率達到30.5%；新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。天定高速公路基本通車，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的行政村通油路或水泥路，全縣公路通車里程1966公里，是“十五”末的6.8倍。教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、廣播電視等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣高考本科上線人數(shù)和上線率連續(xù)十一年名列全市第一。改革開放不斷深入，企業(yè)改革成效明顯，政府機構(gòu)改革全面完成，集體林權(quán)制度改革基本完成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革有序推進。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系不斷健全完善，西北部農(nóng)村飲水安全工程進展順利，看病、行路、就業(yè)等事關(guān)群眾切身利益的民生問題得到有效解決，社會大局和諧穩(wěn)定。黨的建設(shè)得到加強，執(zhí)政能力進一步提升。民主法制和精神文明建設(shè)有了新的進步，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。
這些成績的取得，得益于歷屆縣委、縣政府班子的精誠團結(jié)和奠定的良好基礎(chǔ)，得益于全縣各級黨政組織和廣大群眾的共同努力，更得益于政協(xié)組織及各位委員的建言獻策和參政議政�？h委認為，縣政協(xié)認真履行職責，同心同德，群策群力，各項工作都有了新的進展。一是圍繞中心，服務(wù)全縣發(fā)展大局，在政治協(xié)商上有了新作為。圍繞科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展這個主題，縣政協(xié)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮人才雄厚、智力密集的優(yōu)勢，切實調(diào)動各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和全體委員的積極性，在促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中認真履行職能，發(fā)揮了積極作用。
二是突出重點，廣泛開展調(diào)查研究，在參政議政上做出了新貢獻。緊扣我縣改革發(fā)展的重大問題以及人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，深入開展調(diào)查研究，廣泛組織視察，積極建言獻策，通過報告、提案、建議等形式，提出了具有建設(shè)性和可操作性的意見建議，反映了大量社情民意，尤其在城西區(qū)開發(fā)建設(shè)、西北部農(nóng)村飲水安全工程實施、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等方面，為縣委、縣政府提供了重要的決策參考依據(jù)。三是凝聚人心，全力維護社會和諧穩(wěn)定，在民主監(jiān)督上取得了新成績�？h政協(xié)不斷強化民主監(jiān)督職能，督促有關(guān)部門辦理委員提案，認真開展督查視察活動，充分發(fā)揮委員的影響力和聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，在協(xié)助縣委、縣政府化解社會矛盾、理順群眾情緒、維護安定團結(jié)的政治局面和營造良好的發(fā)展環(huán)境等方面做了大量工作。特別是通過組織政協(xié)委員評議行風、參加各類聽證會、受理來信來訪以及擔任特邀監(jiān)督員等多種方式，履行監(jiān)督職能，有效推進我縣民主政治建設(shè)進程。四是創(chuàng)新機制，推進科學管理，在政協(xié)自身建設(shè)上有了新進步。進一步健全完善政協(xié)組織和政協(xié)委員履行職責的載體，不斷提高政協(xié)委員了解民意、把握社情、分析形勢、參政議政的能力和水平，特別是縣政協(xié)組織的“三下鄉(xiāng)”活動，深受農(nóng)村群眾的歡迎；通過聯(lián)誼活動舉辦的蘭州、西安等地同鄉(xiāng)會，既增進了友誼，又發(fā)揮了甘谷籍在外工作人員的橋梁紐帶作用，促進了我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，使政協(xié)工作和委員活動逐步向制度化、規(guī)范化和程序化邁進�？h委對縣政協(xié)和各位委員的工作是滿意的，對縣政協(xié)和各位委員取得的成績是充分肯定的。在此，我代表縣委, 向縣政協(xié)各位主席、各位常委和全體委員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展的重要一年，做好今年的各項工作，具有非常關(guān)鍵、非常重要的意義。前不久，縣委相繼召開了兩次全委擴大會議，在認真分析當前形勢的基礎(chǔ)上，提出了“十二五”的總體目標，部署了2011年的重點工作任務(wù)�！笆濉睍r期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和省、市全委擴大會議精神，搶抓國家推進新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”以及省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等歷史機遇，以打造全國歷史文化名縣、全省特色農(nóng)產(chǎn)品大縣、全市經(jīng)濟強縣為目標，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)堅定不移地實施“強農(nóng)、重工、活商、興教”戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)“一城、三園、四基地”的總體布局，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)園區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、和諧新甘谷。總體要求是：通過“十二五”期間的不懈努力，力爭經(jīng)濟總量在全市保持較前位次，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，綜合實力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、可持續(xù)發(fā)展能力、人民生活質(zhì)量進一步提高，社會事業(yè)進一步加強，和諧社會建設(shè)進一步推進。具體講，就是國民經(jīng)濟增長速度高于“十一五”期間平均增速和全市平均增速；財政收入實現(xiàn)翻番，在全市保持較前位次；生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增速均高于全市平均水平。2011年的主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長12.5%，大口徑財政收入增長15.0%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20.0%，社會消費品零售總額增長20.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.0%，農(nóng)民人均純收入增長15.5%，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的工作任務(wù)，主要從加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，壯大工業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，強化項目建設(shè)，強力推進城鄉(xiāng)一體化進程，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，保障和改善民生，深化改革擴大開放，加強黨的建設(shè)等九個方面做了全面安排部署。經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標在“兩會”期間，還要進行討論審議，希望各位委員以高度負責的精神，認真開好這次會議，真正把發(fā)展的目標任務(wù)制訂好，把縣委的意圖體現(xiàn)在全縣人民共同努力奮斗的行動之中。
各位委員、同志們，加快發(fā)展是全縣人民的共同愿望，也是時代賦予我們的光榮使命，同樣對政協(xié)工作提出了新的更高的要求。希望政協(xié)組織和各位委員以甘谷的發(fā)展為己任，以飽滿的政治熱情把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用，為建設(shè)甘谷、發(fā)展甘谷、服務(wù)甘谷做出新的更大貢獻。下面，我就進一步加強政協(xié)工作講四點意見：
一、認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到加快發(fā)展的大局上來
黨的十七屆五中全會描繪了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，為我們加快發(fā)展指明了方向，提供了諸多政策支持。省市委貫徹五中全會精神，相繼提出了跨越式科學發(fā)展的總目標。面對新形勢，把握新機遇，如何縮小我縣與周邊地區(qū)的差距，努力實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展，是擺在全縣人民面前十分緊迫的任務(wù)，也是人民政協(xié)面對的一項政治任務(wù)。近年來，我縣經(jīng)濟社會雖然持續(xù)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增幅均在兩位數(shù)以上，但與周邊地區(qū)特別是關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)競相發(fā)展的形勢相比，差距非常明顯，我們在發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等方面存在很多問題，主要是：農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收的步伐不快；工業(yè)主體地位不突出，工業(yè)園區(qū)在起步發(fā)展中還存在諸多“短腿”問題，入園企業(yè)規(guī)模小、實力弱、融資困難；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，尤其是旅游拉動經(jīng)濟快速發(fā)展的作用尚未充分顯現(xiàn)；城鄉(xiāng)一體化進程不快，輻射帶動力不強；城鄉(xiāng)規(guī)劃不完善、不到位，規(guī)劃及土地執(zhí)法不嚴，搶修亂建和私自買賣土地的問題十分嚴重；城鄉(xiāng)管理有待進一步加強，城區(qū)秩序混亂的問題時有反彈；社會事業(yè)欠賬較大，高中教育亟需加強，學前教育比較薄弱，特別是幼兒入園難的問題十分突出，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展任重道遠；就業(yè)再就業(yè)壓力較大，影響社會穩(wěn)定的不確定因素還較多，這些困難和問題，嚴重制約著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
與此同時，我們面臨著許多難得的歷史機遇和有利條件。國家深入推進新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有利于我們改善基礎(chǔ)設(shè)施、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。國務(wù)院《進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，有利于我們搶抓機遇、用好政策，爭取更多的項目和資金。中央農(nóng)村工作會議明確提出“三個重點、三個確保”的投資導(dǎo)向，將加大以農(nóng)田水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，有利于我們爭取更多的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目。隨著關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，區(qū)域間的交流協(xié)作更加密切，有利于我們加強與周邊城市的互動合作，擴大招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進工業(yè)經(jīng)濟和商貿(mào)旅游業(yè)快速發(fā)展。只要我們正確分析形勢，搶抓機遇，抓好機遇，盡力而為，奮力而行，就一定能夠開創(chuàng)甘谷加快發(fā)展的新局面。人民政協(xié)人才濟濟，是加快我縣發(fā)展的重要力量，希望政協(xié)組織和各位委員，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，找準服務(wù)甘谷、發(fā)展甘谷的著力點和結(jié)合點，用科學發(fā)展觀武裝思想，指導(dǎo)實踐，推動工作，千方百計調(diào)動各方面的積極性，把智慧和力量凝聚到促發(fā)展上來，把工作措施體現(xiàn)到抓落實上來，把思想行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來。
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