水是生命之源。西北人對(duì)水情有獨(dú)鐘，從某種意義上講，大西北幾千年的歷史就是為水而奮斗的歷史。
飲水安全,關(guān)乎健康，是每個(gè)人“生而為人”的最基本保障。但是，對(duì)于十年九旱的甘肅省甘谷縣山區(qū)群眾來(lái)說(shuō)，吃水難一直是一個(gè)揮之不去的夢(mèng)魘，飲水安全更是一種遙不可即的奢求。把看似不可能變成可能，既是一種巧合，更是一種時(shí)代的機(jī)緣。甘谷縣委縣政府積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，使山區(qū)群眾做了幾千年的盼水之夢(mèng)即將變成觸手可及的現(xiàn)實(shí)。
2009年6月9日，在磐安鎮(zhèn)十甲坪村，甘谷縣西北部農(nóng)村飲水安全工程正式開(kāi)工，15萬(wàn)群眾將徹底決別飲用高氟水、苦咸水的日子。
踐行科學(xué)發(fā)展觀 興惠民飲水工程
———寫(xiě)在甘谷縣西北部干旱山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程開(kāi)工之際
甘肅日?qǐng)?bào)□裴亮亮
古老的企盼
“安遠(yuǎn)川，天天下雨都嫌干�！卑策h(yuǎn)鎮(zhèn)是甘谷縣西北部極度干旱區(qū)，年均降雨量269mm，蒸發(fā)量1520mm。一遇旱情，當(dāng)?shù)厝罕娞觳涣辆偷玫綔侠锱抨?duì)等水，近的一兩個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)的三四個(gè)小時(shí)，完全靠畜馱、人背、車(chē)?yán)鉀Q吃水問(wèn)題，山區(qū)群眾把大部分的精力和希望都糾纏在找水和拉水上。在旱情特別嚴(yán)重的時(shí)候，溝泉水源日漸枯竭，連渾濁的"黃泥湯"也成了求之不得的甘露。去年入冬以來(lái)的旱災(zāi)，讓安遠(yuǎn)鎮(zhèn)又一次站在了水源告急的風(fēng)口浪尖上，當(dāng)?shù)匕傩赵诤荛L(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，只能從城里買(mǎi)水吃。為暫時(shí)解決飲水困難，縣上出動(dòng)了送水車(chē)，某部鋼鐵紅軍師也主動(dòng)請(qǐng)纓，加入了送水隊(duì)伍。
安遠(yuǎn)鎮(zhèn)面臨的困境，只是甘谷縣廣大干旱山區(qū)的一個(gè)縮影。肆虐的旱魃多少年從來(lái)就沒(méi)有離開(kāi)過(guò)甘谷這片土地。
甘谷縣位于甘肅省東南部，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，南北長(zhǎng)60km,東西寬49km，總面積1572.6km2。全縣轄5鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，405個(gè)村委，2210個(gè)村民小組，6個(gè)社區(qū)，97個(gè)居民小組，城鄉(xiāng)共15.2萬(wàn)戶(hù)，總?cè)丝?1.2萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口55.64萬(wàn)人。境內(nèi)溝壑縱橫，歷來(lái)干旱少雨，自然條件嚴(yán)酷，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，為全省43個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣之一。
作為華夏第一縣的甘谷縣，渭河由西向東橫貫全境，千百年來(lái)澆灌滋潤(rùn)著兩岸的土地，給當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)了文明和富庶。但對(duì)于山區(qū)群眾來(lái)說(shuō)，渭河的蔭佑只是一種符號(hào)，在經(jīng)年累月的注視中，渭河成了他們心中難舍的情結(jié)。他們盡管守著渭河，但又遠(yuǎn)離渭河，他們可以勉強(qiáng)飲水，但只能吃著沒(méi)有安全保障的水。
從一組權(quán)威的數(shù)字中，我們可以看出山區(qū)群眾飲水之難、水質(zhì)之差：2004年，經(jīng)省、市水利部門(mén)審核的《甘谷縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》顯示，全縣共有27.09萬(wàn)飲水不安全人口，其中飲用水氟超標(biāo)人口61405人，飲用苦咸水人口155840人，其他水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人口10800人，水源保證率不達(dá)標(biāo)人口1662人，水量不達(dá)標(biāo)人口8203人，用水方便程度不達(dá)標(biāo)人口32990人。
警鐘接連敲響。2008年5月，百年難遇的大地震波及古冀山川，在威脅百姓生命安全的同時(shí)，山區(qū)群眾賴(lài)以生存的水窖也遭受不同程度的破壞。2008年入冬以來(lái)，曠日持久的旱魔肆虐甘谷大地，造成37.70萬(wàn)畝越冬作物受害，占總播種面積的85.2%。人飲解困工程水窖等集雨設(shè)施在自然災(zāi)害的淫威面前顯示出了它的脆弱。飲水不安全的困擾，讓這里的人民心力交瘁；靠天吃水的窘迫，讓當(dāng)?shù)氐陌傩针y以承受。
“今年以來(lái)，我的小孫子一直在鄉(xiāng)衛(wèi)生院和縣醫(yī)院看病，大夫說(shuō)這種腸道傳染病，主要是由于長(zhǎng)期飲用不衛(wèi)生的水造成的。我們這兒的娃娃從小都容易得這樣的病�！贝笫l(xiāng)王有錄老漢說(shuō)話(huà)時(shí)不經(jīng)意地露出了滿(mǎn)口的氟斑牙。
長(zhǎng)期以來(lái)，山區(qū)群眾因長(zhǎng)期飲用澇壩水、窖水、氟超標(biāo)水、苦咸水，腸道傳染病、肝病、氟中毒病等疾病發(fā)病率很高。
吃上安全水的困惑，真的會(huì)成為甘谷山區(qū)群眾永遠(yuǎn)的心結(jié)嗎？
艱難的探索
甘谷歷屆縣委縣政府從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)對(duì)飲水安全的執(zhí)著探求。
上溯至上個(gè)世紀(jì)，甘谷縣在1957年至1959年借助全國(guó)興修水庫(kù)的時(shí)機(jī)，全縣建成大小水庫(kù)、塘壩898座，使部分群眾吃水困難的問(wèn)題得到暫時(shí)緩解。1972年至1978年，縣委縣政府在全縣興修大小水塘、水壩345座，在更大程度上解決了部分群眾的灌溉和吃水問(wèn)題。但是，隨著時(shí)間的推移，氣候的變化，許多小河及水壩逐漸干涸，這些工程已難以發(fā)揮它應(yīng)有的作用。從1996年開(kāi)始，縣委縣政府先后實(shí)施了集雨節(jié)灌、人飲解困、氟砷改水工程，吃水難問(wèn)題在一定程度上得到緩解。但是，一旦天不幫忙，沒(méi)有有效降雨，已有的飲水工程就形同虛設(shè)。更為嚴(yán)重的是，這些設(shè)施充其量只是解決了“有水吃”的問(wèn)題，飲水安全根本無(wú)法保證。
如何因地制宜解決甘谷西北部農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，一直是歷屆縣委縣政府孜孜以求的工作目標(biāo)。近幾年來(lái)，縣上先后多次進(jìn)行專(zhuān)題研究，成立專(zhuān)家小組實(shí)地勘測(cè)論證，組織專(zhuān)業(yè)人員深入安遠(yuǎn)、禮辛、大石等干旱山區(qū)尋找水源。但面對(duì)掘井深度300多米而水源仍然不足的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，許多干部群眾對(duì)本地打井尋找水源失去了信心。
“水的問(wèn)題不穩(wěn)定解決，讓群眾共享改革發(fā)展成果只能是一句空話(huà)，惠及群眾的小康也只是一個(gè)愿望�！边@是縣委書(shū)記王子生和縣長(zhǎng)王振宇深入調(diào)研后形成的共識(shí)。
為此，他們多次向省市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)反映情況，迫切愿望得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心。2008年，省市撥款100萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于打井找水源。原天水市委書(shū)記虞海燕到酒鋼公司工作后，酒鋼公司捐資100萬(wàn)元用于解決該地區(qū)群眾吃水問(wèn)題。
省市的高度關(guān)注和大力支持，給縣委縣政府從根本上解決甘谷西北部農(nóng)村飲水安全問(wèn)題鼓足了勇氣�？h上四大班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)研究后認(rèn)為，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐等不得，人民群眾對(duì)美好生活的愿望等不得，縣上必須急群眾之所急，從群眾實(shí)際需要出發(fā)，以超常規(guī)的創(chuàng)新思維，謀劃甘谷西北部山區(qū)飲水工程，徹底解決廣大山區(qū)群眾的飲水安全問(wèn)題。
甘谷縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)經(jīng)過(guò)多次研究討論，形成了一個(gè)大膽思路：既然大石、安遠(yuǎn)、禮辛、謝家灣等缺水山區(qū)多次尋水無(wú)果，找不到有效水源，何不拓寬思路，另辟蹊徑，從靠近缺水區(qū)的渭河沿岸引水上山？
思路決定出路。縣上邀請(qǐng)水利專(zhuān)家深入西北部干旱山區(qū)，對(duì)這一思路的可行性進(jìn)行實(shí)地論證。當(dāng)工程技術(shù)可行性分析報(bào)告形成后，縣委縣政府責(zé)成水利部門(mén)編制安全飲水項(xiàng)目建議書(shū)。2008年10月，縣上委托天水市水利設(shè)計(jì)部門(mén)，編制完成了《甘谷縣西北部干旱山區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告》。經(jīng)過(guò)多方共同努力，西北部山區(qū)飲水安全工程實(shí)施方案最終按計(jì)劃形成。與此同時(shí)，縣上不等不靠，主動(dòng)出擊，主要領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人多次赴蘭銜接，申請(qǐng)立項(xiàng)。2008年12月23日，省水利廳組織專(zhuān)家對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察，一致認(rèn)為該項(xiàng)目技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，具有興建價(jià)值。項(xiàng)目不論規(guī)模、投資總量，還是受益群眾范圍，都是天水市近年來(lái)最大的安全飲水項(xiàng)目，也是全省比較大的水利建設(shè)工程。
該工程項(xiàng)目區(qū)位于甘谷縣西北部，包括散渡河谷地以西，渭河以北除新興鎮(zhèn)川區(qū)的全部區(qū)域，總土地面積476.5km2，占全縣總土地面積的30.3%。該工程將從磐安盆地渭河北岸十甲坪-劉家河灣村地下取水，采用藥劑法除鹽，加氯法消毒的方法凈化水質(zhì)，經(jīng)過(guò)干管、主管、支管、分支管、村級(jí)管網(wǎng)和入戶(hù)管道送水到農(nóng)戶(hù)，凈揚(yáng)程661m,總揚(yáng)程823m，管道總長(zhǎng)2768km，供水規(guī)模7980m3／天。概算總投資9916.36萬(wàn)元，該工程竣工后可一舉解決123個(gè)行政村、416個(gè)自然村、30017戶(hù)、150373人的飲水安全問(wèn)題。
難忘的時(shí)刻
2009年6月9日，地處磐安鎮(zhèn)的十甲坪水廠只有一個(gè)主題：激動(dòng)�，F(xiàn)場(chǎng)到處飄揚(yáng)的彩旗氣球、滿(mǎn)臉溢笑的干部群眾、整裝待發(fā)的施工車(chē)輛，無(wú)不在生動(dòng)地詮釋著幸福的內(nèi)涵。因?yàn)�，這是一個(gè)做了幾千年的美夢(mèng)，更因?yàn)椋總€(gè)人都是這場(chǎng)民生盛宴的主角。
省人大常委會(huì)副主任朱志良，省長(zhǎng)助理夏紅民，天水市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任張景輝，天水市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李文卿，甘谷縣委書(shū)記王子生，縣長(zhǎng)王振宇等省市縣領(lǐng)導(dǎo)以及甘谷籍在外工作人員代表和廣大干部群眾共同見(jiàn)證了這一偉大時(shí)刻。
這一刻，凝結(jié)了省市領(lǐng)導(dǎo)及甘谷縣委縣政府的民生關(guān)懷，體現(xiàn)了廣大干部群眾在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中煥發(fā)出來(lái)的無(wú)私奉獻(xiàn)精神。
在茫茫大山間鋪設(shè)管道，工程量艱巨，施工難度很大，僅各級(jí)管道總長(zhǎng)度就達(dá)2768公里，相當(dāng)于蘭州到甘谷往返5趟。近億元的投資，更像是一座不可逾越的高山。然而，為全縣謀發(fā)展、為百姓謀福祉的決心，使得全縣上下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾，煥發(fā)出了無(wú)窮的動(dòng)力與干勁。
資金的嚴(yán)重匱乏，往往是項(xiàng)目實(shí)施中老生常談的話(huà)題，也是一個(gè)避不過(guò)繞不開(kāi)的難題。在國(guó)家項(xiàng)目支持解決部分工程資金后，甘谷西北部農(nóng)村飲水安全工程5180多萬(wàn)元的資金缺口成了決策者心頭的重負(fù)，但15萬(wàn)群眾對(duì)安全飲水的渴盼，更成了領(lǐng)導(dǎo)層創(chuàng)新思維的動(dòng)力源泉。
一股無(wú)私奉獻(xiàn)、慷慨解囊的暖流在甘谷大地涌動(dòng)。
干部職工用愛(ài)心傳遞著真誠(chéng)。甘谷縣委縣政府向全縣人民發(fā)出了捐款倡議，號(hào)召干部職工堅(jiān)持自覺(jué)自愿、無(wú)私奉獻(xiàn)的原則，為這一惠民工程貢獻(xiàn)自己的力量。黨員干部身先士卒，率先掀起了捐款熱潮。在領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)和感染下，全縣干部職工深受鼓舞，大家紛紛慷慨解囊，為山區(qū)群眾獻(xiàn)上一片愛(ài)心。甘谷籍在外工作人員身在四方、心系故土，以捐款的實(shí)際行動(dòng)延續(xù)著血濃于水的深情。同時(shí)，縣委縣政府號(hào)召受益區(qū)致富能人按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則入股投資，并將村級(jí)管網(wǎng)承包給投資人(用水戶(hù)協(xié)會(huì))，負(fù)責(zé)村級(jí)管網(wǎng)的維修和水費(fèi)征收工作。
農(nóng)民群眾用熱情擁抱著希望，用真誠(chéng)回報(bào)社會(huì)的關(guān)愛(ài)。“我們沒(méi)有太多的錢(qián)可以捐，但有的是力氣，有的是熱情�！敝x家灣鄉(xiāng)農(nóng)民馬想成道出了受益區(qū)全體群眾的心聲。對(duì)此，甘谷縣因勢(shì)利導(dǎo)，適時(shí)制定了投工投勞原則和管理辦法。群眾投工投勞主要以村級(jí)管網(wǎng)土方開(kāi)挖為主，縣上根據(jù)工程實(shí)際勘測(cè)情況，初步量化了受益各村開(kāi)挖范圍，原則上以本村居住地管道開(kāi)口處為界，承擔(dān)主管的上游部分和本村各規(guī)劃巷道的管槽開(kāi)挖。在具體工作中嚴(yán)格遵循施工技術(shù)要求，力求做到裁彎取直，縮短管道線路，最大程度地節(jié)約工程建設(shè)資金；同時(shí)，管道的開(kāi)挖必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求，確保工程施工進(jìn)度。
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