甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
甘肅省食品安全舉報獎勵辦法的通知

甘政辦發(fā)〔2021〕79號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省食品安全舉報獎勵辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳        

2021年8月30日           

（此件公開發(fā)布）

甘肅省食品安全舉報獎勵辦法

第一章 總  則

第一條 為了鼓勵社會公眾舉報食品安全違法行為，推動食品安全社會共治，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省各級食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門受理社會公眾（以下統(tǒng)稱舉報人）舉報屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全違法行為，經(jīng)查證屬實且結(jié)案后，給予舉報人相應(yīng)獎勵的行為。

食品安全監(jiān)督管理部門是指各級市場監(jiān)督管理部門。

其他有關(guān)部門是指各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草、糧食儲備、公安、海關(guān)等部門。

第三條 食品安全舉報獎勵實行屬地管理，各級食品安全委員會辦公室為舉報獎勵實施部門，具體承擔(dān)舉報獎勵認(rèn)定、獎勵復(fù)核和獎勵發(fā)放等工作。

各級食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全舉報案件的處理工作，設(shè)立或者明確食品安全舉報受理工作機構(gòu)、公布舉報方式、明確舉報受理范圍。

第四條 舉報獎勵資金由同級財政予以保障，并接受審計、財政部門的監(jiān)督。

第五條 舉報人可以通過公布的接收投訴舉報電話、傳真、郵寄地址等方式，舉報食品安全違法行為。

第六條 舉報人可以實名或者匿名舉報。

實名舉報要提供真實身份證明和有效聯(lián)系方式，匿名舉報有舉報獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不存在本辦法第十條規(guī)定的情形，提供能夠辨別其舉報身份的信息作為身份代碼，并與處理部門專人約定舉報密碼、舉報處理結(jié)果和獎勵權(quán)利的告知方式。

第七條 舉報下列食品安全違法行為，經(jīng)查證屬實并結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法予以獎勵：

（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中，使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康物質(zhì)的；

（二）未經(jīng)許可從事食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動或者食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的；

（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的；

（四）生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（五）超范圍、超限量使用食品添加劑，添加非食用物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)生產(chǎn)、加工食品及食品添加劑，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)、加工食品的；

（六）生產(chǎn)無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無生產(chǎn)廠名、廠址或者篡改生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的預(yù)包裝食品的，偽造產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，假冒他人注冊商標(biāo)的，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

（七）生產(chǎn)、加工、銷售變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜食品的；

（八）未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品的；

（九）未經(jīng)檢驗檢疫非法進出口食品的，銷售應(yīng)當(dāng)檢驗檢疫卻未檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的境外進口食品的；

（十）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法行為。

第二章 獎勵條件

第八條 獲得舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法線索，并提供了關(guān)鍵證據(jù)；

（二）舉報內(nèi)容事先未被食品安全監(jiān)督管理和其他有關(guān)部門掌握；

（三）舉報內(nèi)容經(jīng)查處結(jié)案并被行政處罰，或者被追究刑事責(zé)任。

第九條 舉報獎勵的實施應(yīng)當(dāng)遵照以下規(guī)定：

（一）同一案件由兩人及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人；

（二）兩人及以上聯(lián)名舉報同一案件的，按同一案件進行舉報獎勵分配；

（三）舉報人舉報同一事項，不重復(fù)獎勵；

（四）最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項完全不一致的，不予獎勵；最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認(rèn)定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額；

（五）上級部門受理的跨地區(qū)的舉報，最終由兩個或者兩個以上地區(qū)食品安全監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門分別調(diào)查處理的，按照屬地原則分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報查實部分進行獎勵。

第十條 下列情形不屬于本辦法的獎勵范圍：

（一）與食品安全工作有關(guān)的國家機關(guān)及其工作人員或者具有法定監(jiān)督或報告義務(wù)人員的舉報；

（二）負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員授意他人的舉報，或者其配偶、直系親屬的舉報；

（三）假冒偽劣食品被假冒方及其委托代理人、利害關(guān)系人的舉報；

（四）食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報；

（五）有證據(jù)證明舉報人舉報行為系受其他市場主體授意或者已經(jīng)獲得其他市場主體報酬、獎勵的；

（六）采取利誘、欺騙、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式，使有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者與其達(dá)成書面或者口頭協(xié)議，致使生產(chǎn)經(jīng)營者違法并對其進行舉報的；

（七）舉報人以違法手段取得生產(chǎn)經(jīng)營者違法相關(guān)證據(jù)并對其進行舉報的；

（八）其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的獎勵情形。

第三章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 舉報獎勵分為以下三個等級：

（一）一級舉報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的詳細(xì)違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符。舉報事項經(jīng)查證屬于特別重大違法行為。

（二）二級舉報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符。

（三）三級舉報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的基本違法事實及相關(guān)證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符。

第十二條 對于有罰沒款的案件，按照下列標(biāo)準(zhǔn)計算獎勵金額，每起案件的舉報獎勵金額原則上不超過50萬元。

（一）屬于一級舉報獎勵的，一般按罰沒款金額的5％給予獎勵。按此計算不足2000元的，給予2000元獎勵。

（二）屬于二級舉報獎勵的，一般按罰沒款金額的3％給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

（三）屬于三級舉報獎勵的，一般按罰沒款金額的1％給予獎勵。按此計算不足500元的，給予500元獎勵。

案件處罰不涉及罰沒款金額的，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應(yīng)當(dāng)分別不低于2000元、1000元、500元。

經(jīng)各級食品安全監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門認(rèn)定，由生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報的，可依據(jù)前款相關(guān)規(guī)定按照獎勵金額2倍計算。

第十三條 被舉報方經(jīng)人民法院生效判決確認(rèn)追究刑事責(zé)任的，一級至三級舉報分別按照罰金金額的5%、3%、1%給予獎勵。未被判處罰金或者按此計算不足3萬元的，給予3萬元獎勵。

每起刑事案件的舉報獎勵金額原則上不超過50萬元。

被舉報方構(gòu)成犯罪判決免于刑事處罰的，獎勵舉報人3萬元。

第十四條 被舉報人同時符合本辦法第十二條、第十三條獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，可由舉報人自主選擇其中一條相關(guān)條款項獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 獎勵程序

第十五條 作出處理決定的食品安全監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書或者刑事判決書生效之日起15個工作日內(nèi)通過書面、電話、電子郵件等方式告知舉報人是否符合本辦法獎勵條件。電話、電子郵件等方式告知的應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)記錄。

第十六條 舉報人應(yīng)當(dāng)自告知其享有舉報獎勵權(quán)利之日起15個工作日內(nèi)提出獎勵意愿。

舉報人委托他人代為申請舉報獎勵的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托證明、受委托人的身份證或者其他有效證件。

無正當(dāng)理由逾期未提出獎勵申請登記或申請登記材料不符合相關(guān)規(guī)定，且未在規(guī)定時限補充完善的，視為放棄獎勵權(quán)利。

第十七條 食品安全監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自啟動舉報獎勵之日起30個工作日內(nèi)，對舉報事實、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，提出獎勵初審意見，報同級食品安全委員會辦公室審核。

第十八條 食品安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)自收到完備的初審材料30個工作日內(nèi)對舉報等級、獎勵標(biāo)準(zhǔn)等予以認(rèn)定，并將獎勵決定告知舉報人。

食品安全委員會辦公室發(fā)現(xiàn)作出處理決定的食品安全監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門提交的相關(guān)材料存在不齊全、不符合相關(guān)規(guī)定、無法認(rèn)定獎勵主體資格等情況的，退回補正。補正材料時間不計入審核期限。

第十九條 食品安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在舉報獎勵審核后，制作食品安全舉報獎勵決定書或者不予獎勵決定書，按照舉報人提供的地址和聯(lián)系方式送達(dá)舉報人。

第二十條 舉報人對獎勵等級、獎勵金額有異議的，可在收到獎勵決定書之日起10個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報獎勵的食品安全委員會辦公室提出申請。

第二十一條 舉報人應(yīng)當(dāng)在收到獎勵決定書或復(fù)核決定書之日起30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。

特殊情況可適當(dāng)延長舉報獎勵領(lǐng)取期限，最長不得超過10個工作日。舉報人無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為主動放棄。

第二十二條 匿名舉報并申請獎勵的，應(yīng)當(dāng)向告知其享有舉報獎勵權(quán)利的部門提供能夠辨別其舉報身份的身份代碼。匿名舉報人可以委托他人代為領(lǐng)取舉報獎勵資金，受委托人應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托證明、受委托人有效身份證件、匿名舉報人與告知其享有舉報獎勵權(quán)利的部門約定的能夠辨別其舉報身份的身份代碼。

第二十三條 獎勵資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理及法律責(zé)任

第二十四條 各級食品安全委員會辦公室、食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護舉報人的合法權(quán)益，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

第二十五條 各級食品安全委員會辦公室、食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報獎勵檔案，并做好匯總統(tǒng)計工作。

第二十六條 被舉報人對舉報人進行打擊報復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

各級食品安全委員會辦公室、食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門工作人員在舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；

（二）泄露舉報人相關(guān)信息的；

（三）貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的；

（四）向被舉報人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

第二十七條 舉報人偽造材料、隱瞞事實，取得舉報獎勵，經(jīng)查實的，實施獎勵的食品安全委員會辦公室有權(quán)收回獎金。舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。