【擔(dān)使命 聚同心 促巨變 省直部門落實脫貧攻堅專項責(zé)任工作紀(jì)實】
全力做好產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興有效銜接
——訪省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長李旺澤
新甘肅·甘肅日報記者薛硯
高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，產(chǎn)業(yè)扶貧是重要支撐。我省在做好產(chǎn)業(yè)扶貧體系建設(shè)中取得了哪些好經(jīng)驗好做法？如何更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興的有效銜接？
11月16日，記者就此采訪了省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長李旺澤。
問：經(jīng)過全省上下三年的苦干實干，產(chǎn)業(yè)扶貧成為脫貧攻堅中的亮點，取得了決定性的進(jìn)展。您能概括性介紹一下全省產(chǎn)業(yè)扶貧取得的主要成效嗎？
答：近年來，我們堅持產(chǎn)業(yè)到戶精準(zhǔn)扶持和區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建有機結(jié)合，支持貧困群眾發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，大力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)合作社規(guī)范提升，拉開架勢構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)投入保障、生產(chǎn)組織、產(chǎn)銷對接、風(fēng)險防范四大體系。貧困戶種養(yǎng)規(guī)模迅速擴大、收入實現(xiàn)快速增長，特色產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系逐步完備，市場競爭力和占有率有了較大提升，呈現(xiàn)出了區(qū)域分工明顯、基地集中連片、產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善、質(zhì)量效益不斷提升的良好發(fā)展態(tài)勢，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力的支撐，也為鄉(xiāng)村振興探索了路子，奠定了基礎(chǔ)。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2019年，農(nóng)村居民人均可支配收入9628.9元，較2017年增長19.2%；貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入8591.8元，較2017年增長23.3%。2018年至2019年，全省依靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和“產(chǎn)業(yè)+勞務(wù)”脫貧的人口達(dá)131.45萬人，占到脫貧總?cè)丝诘?6.8%。
問：在產(chǎn)業(yè)扶貧中，農(nóng)民合作社在組織農(nóng)戶生產(chǎn)和進(jìn)入市場中發(fā)揮重要的橋梁和紐帶作用，我省大力扶持發(fā)展農(nóng)民合作社有哪些成功的經(jīng)驗和做法？
答：甘肅省貧困地區(qū)山大溝深、經(jīng)濟發(fā)展相對落后，貧困群眾的信息相對閉塞、市場意識不強，弱、小、散特征非常明顯，無法與千變?nèi)f化的大市場有效對接，這是我們構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧體系中的一個痛點和難點。農(nóng)民專業(yè)合作社一頭連著千家萬戶，一頭連著企業(yè)和市場，是把千變?nèi)f化大市場和千家萬戶小農(nóng)戶有效對接起來的最佳組織形式，是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、打造全產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結(jié)機制、增強農(nóng)戶抵御風(fēng)險能力的關(guān)鍵抓手，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保貧困戶穩(wěn)定增收的不二選擇。
正是基于這樣的認(rèn)識和考慮，我省推進(jìn)實施農(nóng)民合作社能力提升工程，按照“運營規(guī)范、運營較規(guī)范、運營一般、未運營和注銷吊銷”五種類型，進(jìn)行分類規(guī)范提升。截至目前，全省貧困村3.31萬個合作社，運營規(guī)范和較規(guī)范的達(dá)到75%以上，探索出了帶貧益貧的“藍(lán)天模式”“中盛、中天模式”“德青源模式”，通過訂單收購、入股分紅、生產(chǎn)托管、土地入股等方式，把200多萬農(nóng)戶嵌入了產(chǎn)業(yè)扶貧大鏈條，帶動人均增收4000元，比2017年增長了40%以上，極大改變了過去農(nóng)戶單打獨斗的“小農(nóng)經(jīng)濟”。
問：2019年和今年上半年，全省一產(chǎn)增加值增幅均居全國第一，“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速增長，請問我省是如何解決產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品集中上市帶來的銷售難題的？
答：農(nóng)產(chǎn)品能不能賣上好價錢直接影響貧困戶穩(wěn)定增收和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。為此，按照省委、省政府的安排部署，我們把解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售問題作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重中之重來抓，著力完善產(chǎn)銷對接體系，從根本上扭轉(zhuǎn)了“豐產(chǎn)不豐收”的困境。
我省在全國率先組建起了省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)銷協(xié)會及馬鈴薯等9個特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷分會，連續(xù)3年舉辦龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和營銷家培訓(xùn)班，提高運作市場的能力和水平，著力培育一支活躍在產(chǎn)地和終端市場的營銷家隊伍。我省連續(xù)3年舉辦了甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會和中國馬鈴薯貿(mào)易洽談會，扶持建設(shè)安定區(qū)馬鈴薯、定遠(yuǎn)高原夏菜2個國家級專業(yè)批發(fā)市場和一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場，構(gòu)建起了連接產(chǎn)地與終端大市場的銷售網(wǎng)絡(luò)體系。
同時，我們著力完善貧困地區(qū)冷鏈物流體系，新增儲藏能力近100萬噸，提高了甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品直供省外大市場的能力和水平，實施“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷戰(zhàn)略，提升甘肅農(nóng)產(chǎn)品的美譽度和知名度，不僅讓農(nóng)戶賣得出去，還要力爭賣個好價錢。目前，全省主要特色農(nóng)產(chǎn)品價格堅挺，持續(xù)呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的喜人形勢。
問：我省即將全面完成脫貧攻堅任務(wù)，明年將全面轉(zhuǎn)入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，請您簡要介紹一下我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興有效銜接的具體舉措。
答：我們將按照省委、省政府的安排部署，認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，在持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧收官工作的同時，持續(xù)構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)體系，不斷拓寬貧困群眾增收渠道，并按照“產(chǎn)業(yè)要集群、龍頭要集中、技術(shù)要集成、要素要集聚、保障要集合”的要求，認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興有效銜接的舉措辦法。初步考慮在全省實施特色產(chǎn)業(yè)倍增計劃，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)大縣、加工強縣和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，加快形成“一鄉(xiāng)一品”“一縣一業(yè)”“一縣多園”“連鄉(xiāng)成片”“跨縣成帶”“集群成鏈”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；力爭用5年時間創(chuàng)建涵蓋“牛羊菜果薯藥”、現(xiàn)代種業(yè)以及地方性特色產(chǎn)業(yè)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園100個以上，打造10個以上百億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，把蘋果、生豬、肉牛、肉羊、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)打造成500億級的產(chǎn)業(yè)集群，把蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)打造成1000億級的產(chǎn)業(yè)集群，推動甘肅實現(xiàn)由特色農(nóng)業(yè)大省向特色農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。
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