發(fā)揮“探頭”作用 監(jiān)督更有力量
——省紀委監(jiān)委提高派駐監(jiān)督工作質(zhì)量綜述
新甘肅·甘肅日報記者 金 鑫 通訊員 王 衡
今年上半年，省紀委監(jiān)委各派駐機構(gòu)發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，認真履行監(jiān)督第一職責(zé)，派駐監(jiān)督的“探頭”越擦越亮，也越來越準。
以問題為導(dǎo)向
“要切實擔(dān)負起整治‘四風(fēng)’問題主體責(zé)任，從源頭上解決基層單位變相大吃大喝這一頑癥痼疾……”這是省紀委監(jiān)委派駐省司法廳紀檢監(jiān)察組向省司法廳黨委、省監(jiān)獄管理局黨委發(fā)出的紀檢建議書中指出的問題。
事情還要從今年年初說起。今年2月，該派駐紀檢監(jiān)察組收到反映一些監(jiān)獄設(shè)精裝修包廂的信訪舉報。調(diào)查核實后，紀檢監(jiān)察組發(fā)出紀檢建議書。隨即，省監(jiān)獄管理局對全省各監(jiān)獄職工食堂裝修使用、公務(wù)接待、賬目開支、制度建設(shè)執(zhí)行等情況全面自查，查找出“個別監(jiān)獄存在職工食堂小包廂，職工食堂收支情況公布不及時，職工食堂伙食質(zhì)量不高”等問題。隨后，整改措施同步實施：全省各監(jiān)獄取消或停用職工食堂小包廂，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部與民警職工在同一食堂、同一餐廳就餐，伙食質(zhì)量標準一致，各監(jiān)獄還通過嚴格執(zhí)行定期公布職工食堂收支情況、定期征求意見建議等制度，推動“廉政食堂”建設(shè)……
像派駐省司法廳紀檢監(jiān)察組一樣，今年上半年，省紀委監(jiān)委各派駐機構(gòu)以問題為導(dǎo)向開展監(jiān)督，讓監(jiān)督變得更精準。
——針對渭源、靖遠、東鄉(xiāng)、碌曲和瑪曲5個縣易地扶貧搬遷項目存在建設(shè)進度滯后、入住率低、住房質(zhì)量差等問題，派駐省發(fā)改委紀檢監(jiān)察組與省發(fā)改委、省以工代賑辦一起，集中約談包括5個縣政府在內(nèi)的14名主要負責(zé)同志，指名道姓批評。約談后，5個縣迅速采取整改措施，加快項目建設(shè)進度。
——針對中央脫貧攻堅專項巡視反饋指出的“合作社大水漫灌”問題，派駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀檢監(jiān)察組深入4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個合作社調(diào)研走訪后，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)出紀檢建議書，既直面問題，又提出整改建議。
推動破解難題
監(jiān)督的目的之一就是推動解決問題。
每年暑假，是中小學(xué)違規(guī)補課的多發(fā)易發(fā)時節(jié)。對此，省教育廳和派駐省教育廳紀檢監(jiān)察組提前部署，聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于嚴禁中小學(xué)校違規(guī)補課的通知》，明確中小學(xué)補課紀律要求，引人注目的是處罰措施之嚴——除通報批評、取消評獎資格外，對監(jiān)管不力、問題頻發(fā)、社會反響強烈的學(xué)校，將建議當?shù)孛馊バｉL職務(wù)。
監(jiān)督越有力量，問題越能加快解決。上半年，省紀委監(jiān)委各派駐機構(gòu)立足自身職責(zé)，用監(jiān)督推動駐在部門解決難題。
我省是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，行路難是一些地方脫貧的最大障礙。不久前，派駐省交通運輸廳紀檢監(jiān)察組抽調(diào)3人組成核查組，歷時9天，深入隴南、天水尚不通硬化路的村莊，逐村核查，分析原因，提出了11條紀檢核查建議。目前，相關(guān)責(zé)任單位已加大整改力度，加快施工進度。
減稅降費政策實施以來，派駐省財政廳紀檢監(jiān)察組積極與省財政廳溝通對接，督促其切實發(fā)揮統(tǒng)籌牽頭作用，共同推進減稅降費各項政策落地生根。一季度，全省累計為納稅人減免稅費132.69億元；5月1日社保費降率實施后，預(yù)計全年可降低企業(yè)成本51億元。
為讓紀檢監(jiān)察建議書更有威力，派駐省政府辦公廳紀檢監(jiān)察組建立了管理工作臺賬制度，督促相關(guān)單位明確責(zé)任人、完成時限和要求，限時書面報告整改情況，實行掛號銷賬管理。今年前5個月，該派駐紀檢監(jiān)察組向5家監(jiān)督單位發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書6份，提出建議17條，已完成整改16條。
融入創(chuàng)新理念
“今后的監(jiān)督檢查，除了上級紀委監(jiān)委未列入年度工作部署、臨時下達的檢查事項以外，能整合的一定要整合，統(tǒng)一采取巡回監(jiān)督檢查的方式一次性實施，盡可能為被監(jiān)督單位減負�！苯衲�5月，派駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組負責(zé)人在安排6月份駐點監(jiān)督檢查工作時表示。
監(jiān)督檢查是推進工作的重要方式，但一些地方用得過多過濫，讓基層不堪重負。
針對這一問題，派駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組通過科學(xué)統(tǒng)籌、合理精簡，把在5月中旬至6月底開展的七個專項檢查，整合為一次綜合性的巡回監(jiān)督檢查，改變了過去一事一查、檢查名目繁多的情況。同時，檢查程序也更簡便，不再采取會議動員、民主測評、聽取匯報等傳統(tǒng)程序，而是探索采取有針對性地走訪群眾、談話了解、查看資料等程序簡便、臺賬精簡的檢查模式。“檢查事項精簡后，我們有更多的精力抓落實了�！币幻槐O(jiān)督檢查單位負責(zé)人說。
類似的探索創(chuàng)新，在上半年不斷涌現(xiàn)。
在脫貧攻堅過程中，扶貧部門任務(wù)十分繁重。如何在做好監(jiān)督工作的同時，盡量減少對正常工作的影響？派駐省扶貧辦紀檢監(jiān)察組采取走訪提醒談話的新方式，不打招呼、主動上門走訪，到目前為止已對省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、省扶貧辦辦系統(tǒng)黨支部書記及部分副處長共計38人開展走訪提醒談話。
“這種方式很靈活，主要考慮到省扶貧辦機關(guān)工作任務(wù)異常繁忙的實際狀況，也是我們力戒形式主義、官僚主義，改進監(jiān)督方式的探索�！痹撆神v紀檢監(jiān)察組負責(zé)人說。
“派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。我們鼓勵各派駐機構(gòu)積極主動作為，結(jié)合各自工作實際探索監(jiān)督新方式�！笔〖o委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，目前從中央到省上都已開啟深化派駐機構(gòu)改革，按照中央、中央紀委國家監(jiān)委及省委部署要求，甘肅將深化省紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革，充分釋放改革效能，進一步提高派駐監(jiān)督質(zhì)量。
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