區(qū)分優(yōu)劣 獎(jiǎng)優(yōu)罰劣 激勵(lì)擔(dān)當(dāng) 促進(jìn)發(fā)展
——甘肅省委組織部負(fù)責(zé)人就2018年度考核工作答記者問
5月23日，省委召開2018年度省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核講評(píng)大會(huì)，省委組織部負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
問：請(qǐng)您介紹一下2018年度考核工作的基本情況。
答：2018年度考核工作在省委領(lǐng)導(dǎo)下，由省委組織部組織實(shí)施。省委對(duì)做好年度考核工作高度重視，省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)考核工作作出指示，并審定了考核工作方案，省委常委會(huì)研究審定考核結(jié)果后，省委專門召開考核講評(píng)大會(huì)，通報(bào)考核結(jié)果。省委的高度重視，為做好2018年度考核工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
2018年度考核工作經(jīng)過述職述廉、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、省委全會(huì)測(cè)評(píng)、上級(jí)評(píng)價(jià)打分、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、平時(shí)考核、“一票否決”事項(xiàng)征求意見等程序，綜合分析研究提出了考核結(jié)果。
這次共考核省管領(lǐng)導(dǎo)班子216個(gè)，評(píng)定優(yōu)秀46個(gè)、良好158個(gè)、一般12個(gè)；考核省管領(lǐng)導(dǎo)干部1747人，評(píng)定優(yōu)秀259人、稱職1440人、基本稱職6人、不稱職4人、不定等次38人；考核貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子75個(gè)，評(píng)定優(yōu)秀11個(gè)、良好52個(gè)、一般10個(gè)、較差2個(gè)；考核縣（市、區(qū)）黨政正職166人，評(píng)定優(yōu)秀36人、稱職120人、基本稱職1人、不定等次9人。
問：2018年度考核工作主要有哪些特點(diǎn)？
答：2018年度考核工作認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于考核工作的一系列重要論述和中辦印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。牢牢把握干部考核的政治考核屬性，將政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終。在考核內(nèi)容上突出政治建設(shè)，著重考核增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩以及廉潔從政等情況，在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，對(duì)政治上不合格的實(shí)行“一票否決”。
二是實(shí)施差異化考核。把脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展和黨的建設(shè)作為考核的主要內(nèi)容，根據(jù)資源稟賦、發(fā)展定位和重點(diǎn)任務(wù)，把市州劃分為四種類型，對(duì)第一類型的蘭州、蘭州新區(qū)、白銀、嘉峪關(guān)、慶陽(yáng)、酒泉6個(gè)市（區(qū)），突出在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，對(duì)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的，按10%-30%設(shè)置脫貧攻堅(jiān)成效所占權(quán)重，其中，蘭州、酒泉占10%，白銀、慶陽(yáng)占30%。對(duì)第二類型的金昌、武威、張掖3個(gè)市，繼續(xù)跟進(jìn)考核祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改情況，按15%-20%設(shè)置生態(tài)環(huán)境整改成效所占權(quán)重。其中，金昌、武威占15%，張掖占20%；同時(shí)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)工作，按5%-30%設(shè)置脫貧攻堅(jiān)成效所占權(quán)重，其中金昌占5%、張掖占10%、武威占30%。對(duì)第三類型的天水、平?jīng)�、定西、隴南4個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)比較重的市，按35%-40%設(shè)置脫貧攻堅(jiān)成效所占權(quán)重。其中，天水、平?jīng)�、定西�?5%，隴南占40%。對(duì)第四類型的甘南、臨夏2個(gè)州，不考核地區(qū)生產(chǎn)總值，重點(diǎn)考核脫貧攻堅(jiān)成效，占45%的權(quán)重。進(jìn)一步優(yōu)化省直部門和省屬企事業(yè)單位的分類，把省直部門分為綜合部門、經(jīng)濟(jì)工作部門、社會(huì)發(fā)展部門、人大、政協(xié)及群團(tuán)民主黨派等單位4個(gè)類型，對(duì)簽訂了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書的19個(gè)省直部門，將脫貧攻堅(jiān)及幫扶工作權(quán)重提高到25%；把事業(yè)單位分為高等院校、科研院所、新聞宣傳、水利林業(yè)和其他事業(yè)單位5個(gè)類型；把國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)、公益、金融、文化4個(gè)類型，對(duì)不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子突出不同考核重點(diǎn)。
三是實(shí)行分層分類考核。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作特點(diǎn)和崗位職責(zé)，對(duì)正職與副職實(shí)行分層分類考核，把相同或相近類型正職放在同一平臺(tái)、用同一尺度進(jìn)行比較，副職只與班子內(nèi)部其他副職進(jìn)行比較。同時(shí)，在省委全會(huì)范圍內(nèi)對(duì)市州黨政正職和省委、省政府工作部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的權(quán)威性，激發(fā)“一把手”的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)副職的積極性。
四是改進(jìn)完善考核方式。對(duì)面上考核和民主測(cè)評(píng)方式進(jìn)行改進(jìn)，不再大規(guī)模派出考核組，采用網(wǎng)上測(cè)評(píng)評(píng)議系統(tǒng)開展民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效率。
五是加強(qiáng)平時(shí)考核。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子平時(shí)運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)的分析研判，由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)省管領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)價(jià)、班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)副職進(jìn)行評(píng)價(jià)，并結(jié)合省委組織部干部調(diào)研和日常掌握情況，深入分析研判，研究提出平時(shí)考核評(píng)價(jià)打分意見，在考核綜合得分中占15%的權(quán)重。
六是充分運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)成效考核結(jié)果。對(duì)脫貧攻堅(jiān)成效考核結(jié)果為好的市州和省直部門，在工作實(shí)績(jī)中把脫貧攻堅(jiān)成效得分按100分計(jì)算，較好的按80分計(jì)算，一般的按60分計(jì)算；75個(gè)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核結(jié)果與脫貧攻堅(jiān)成效考核結(jié)果保持一致；貧困縣脫貧攻堅(jiān)成效考核結(jié)果為好的，黨政正職原則上評(píng)定為優(yōu)秀等次。
七是建立考核評(píng)價(jià)校驗(yàn)機(jī)制。在考核得分的基礎(chǔ)上，從定性和定量?jī)蓚�(gè)維度反復(fù)對(duì)比印證，對(duì)存在“一票否決”事項(xiàng)、全年高質(zhì)量發(fā)展總體排名靠后且被約談、被省委省政府通報(bào)批評(píng)、班子成員被處分或立案審查、發(fā)生惡性事件造成不良社會(huì)影響，以及存在其他突出問題的，根據(jù)情況下調(diào)等級(jí)。
問：在考核結(jié)果運(yùn)用方面，如何體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的導(dǎo)向？
答：從2018年度的考核結(jié)果來看，與去年相比，領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)比例上升了4.8個(gè)百分點(diǎn)，評(píng)優(yōu)的班子增加了7個(gè)，干部評(píng)優(yōu)比例上升了2.73個(gè)百分點(diǎn)，評(píng)優(yōu)人員增加了37人，好中選優(yōu)和激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的導(dǎo)向得到了凸顯。同時(shí)，著眼解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題，評(píng)出一般的省管領(lǐng)導(dǎo)班子12個(gè)，一般的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子10個(gè)，較差的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子2個(gè)，基本稱職的干部7人，不稱職的干部4人，不定等次的干部38人。
對(duì)2018年度脫貧攻堅(jiān)成效考核綜合評(píng)價(jià)為一般的1個(gè)州、10個(gè)縣區(qū)和綜合評(píng)價(jià)問題突出的2個(gè)縣的主要負(fù)責(zé)人，省委省政府分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談；省委常委、省委組織部部長(zhǎng)對(duì)12個(gè)縣區(qū)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，督促對(duì)存在的問題限期整改。對(duì)年度考核結(jié)果不稱職的4人，已按規(guī)定程序降低了一個(gè)職務(wù)或者職級(jí)層次。
下一步，按照省委要求和考核辦法規(guī)定，省委組織部將加大結(jié)果運(yùn)用力度，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)“優(yōu)秀”的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在評(píng)先選優(yōu)、選拔任用時(shí)優(yōu)先考慮；對(duì)“一般”的領(lǐng)導(dǎo)班子，責(zé)成向省委寫出書面報(bào)告，剖析原因，進(jìn)行整改；對(duì)基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行談話提醒，限期整改，切實(shí)發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。
問：對(duì)貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》有什么具體安排？
答：《干部考核條例》的制定出臺(tái)，是干部工作的一件大事。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)是組織部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。今后，我們將著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把《干部考核條例》納入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志任職培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭熟悉、自覺執(zhí)行《干部考核條例》。
二是認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在干部考核工作中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、貫徹全面從嚴(yán)治黨方針和黨管干部原則，旗幟鮮明把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿考核工作始終。聚焦實(shí)踐實(shí)干實(shí)效改進(jìn)考核工作，突出對(duì)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)情況的考核，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和黨的建設(shè)作為考核的主要內(nèi)容，使考核真正成為改進(jìn)工作、解決問題、推動(dòng)落實(shí)的新起點(diǎn)，為建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
三是改進(jìn)完善年度考核制度。按照《干部考核條例》的新精神新要求，結(jié)合近年來的考核實(shí)踐，對(duì)考核工作存在的問題按照精準(zhǔn)化、差異化的要求，研究提出改進(jìn)措施和辦法，修改完善考核辦法，使考核結(jié)果能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。同時(shí)，指導(dǎo)各地各單位，對(duì)相關(guān)考核制度規(guī)定進(jìn)行梳理，按照中央的新精神新要求，抓緊進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步提高干部考核工作的質(zhì)量和水平。
四是建立知事識(shí)人的平時(shí)考核體系。認(rèn)真抓好《甘肅省省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核辦法》的貫徹執(zhí)行，按照建立日�？己�、分類考核、近距離考核的知事識(shí)人體系的要求，構(gòu)建以“知事”為核心的內(nèi)容指標(biāo)體系、差異化為靶向的分層分類考核體系、動(dòng)態(tài)跟蹤的日常評(píng)價(jià)體系、“識(shí)人”為重點(diǎn)的近距離測(cè)評(píng)評(píng)議體系、多部門協(xié)作配合的監(jiān)督管理體系，改進(jìn)方法手段，經(jīng)常性、近距離、有原則接觸干部，多渠道、多層次、多側(cè)面了解干部，為精準(zhǔn)識(shí)別干部提供可靠依據(jù)。
五是強(qiáng)化干部工作制度銜接。進(jìn)一步強(qiáng)化考用結(jié)合，發(fā)揮考核對(duì)選人用人的基礎(chǔ)性作用，更加緊密地把考核結(jié)果與培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束、問責(zé)追責(zé)、能上能下、治庸治懶等結(jié)合起來，讓政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎(jiǎng)鼓勵(lì)，讓慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒懲戒。
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