【在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下 新時代 新作為 新篇章】
戶籍新政發(fā)力——
甘肅四年新增248萬“城里人”
新甘肅·甘肅日報記者 朱 婕
從今年3月13日開始，中專以上學(xué)歷或相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱人員，均可遷入蘭州市落戶，這則重磅消息一時間火爆微信朋友圈。
帶著畢業(yè)證、身份證就能落戶，租房也可以落戶……短短一個月的時間，蘭州市“新市民”增加了4000多人，比上月同期增長了1倍多。
從流程的簡化到效率的提升，戶籍新政的“蘭州速度”贏得了社會各界的廣泛贊譽。
而在這種“速度”的背后，是我省一系列戶籍制度改革舉措的次第推出和落地見效。
“秒變”蘭州人
4月16日大清早，蘭州市公安局城關(guān)分局東崗西路派出所剛一開門，十幾位市民就擁進(jìn)了戶籍辦理大廳，有咨詢落戶政策的，有來申領(lǐng)戶口的：
“省外也可以遷入嗎？”“真的只要畢業(yè)證和身份證就能落戶嗎？”……
面對一個個問題，派出所戶籍民警陳小鳴有條不紊地一一解答。與此同時，她按照先后順序，仔細(xì)核對材料、迅速錄入系統(tǒng)、打印戶籍本。陳小鳴指著桌上厚厚一摞材料笑著說，“這都是近幾天受理的。派出所直接發(fā)放準(zhǔn)遷證以來，我們戶籍大廳在工作時間就沒有斷過人，咨詢電話也是接連不斷，到今天上午，我們所已經(jīng)落戶了43位‘新市民’了�！�
不到5分鐘，“蘭州新人”曹卓就從陳警官的手里接過了嶄新的戶口簿，“這也太便捷了，速度太快了”。曹卓今年27歲，大專畢業(yè)，原籍定西，2007年畢業(yè)后就一直留在蘭州，她說，“已經(jīng)熟悉和愛上了這座黃河穿城而過的城市，今天真正成了一個‘蘭州人’，感到特別開心！”
緊接著，第二位領(lǐng)到戶口簿的宋立勛也同樣覺得落戶快得有些出乎意料。他表示很感激蘭州有這樣的好政策，他說，“我會不斷提升自己，立足崗位，用所學(xué)醫(yī)藥專業(yè)知識為蘭州城市建設(shè)貢獻(xiàn)一份小小力量�！彼瘟走�希望，美麗的蘭州能夠吸引全國各地的有志青年來這里工作生活�！疤m州是一個富有歷史文化底蘊兼具現(xiàn)代感的城市，我們見證著蘭州的快速發(fā)展，我們也是美麗蘭州的建設(shè)者。”
“戶籍新政的實施，大大簡化了政策和流程，不僅激發(fā)了外地群眾的落戶意愿，而且也提高了我們戶籍民警的工作效率。”東崗西路派出所副所長李莉介紹說，以前辦理戶口遷移，派出所拿到群眾的戶籍資料后，隔幾天就需要人工跑腿送去分局審核，分局審核也是人工辦理，這么一來一回，整個流程至少需要半個月左右，現(xiàn)在的戶籍新政加上增設(shè)的“高拍儀”（電子檔案高清拍攝儀），資料即時上傳分局審批，審批通過后，派出所直接打印準(zhǔn)遷證，真正實現(xiàn)了一站式受理。派出所戶籍工作流程簡潔明了，群眾辦事時間也大大縮短了。
落戶“零門檻”
事實上，從2014年開始，我省就大力推進(jìn)戶籍制度改革。
根據(jù)國務(wù)院安排部署，按照省委省政府對戶籍制度改革的明確要求，省發(fā)改委、省公安廳等18個部門單位，以調(diào)整遷移政策，創(chuàng)新人口管理為重點，聯(lián)合制定出臺了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在戶口、教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面相關(guān)配套政策30余件。截至目前，我省戶籍制度改革政策框架已基本構(gòu)建，戶籍制度改革成效初顯，常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率逐年穩(wěn)步提升。
據(jù)省公安廳提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我省戶籍總?cè)丝谶_(dá)2782.73萬人，城鎮(zhèn)人口1010.24萬人；比2014年增加了248.77萬人，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.3%，比2014年增長了8.45個百分點。
在推進(jìn)戶籍改革進(jìn)程中，省公安廳相繼下發(fā)了戶籍制度改革的相關(guān)文件，大幅放寬門檻、降低落戶條件，最大限度精簡優(yōu)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶工作流程，引導(dǎo)有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。相繼實施了省內(nèi)戶口遷移“一站式”辦理、網(wǎng)上申請辦理、限時辦結(jié)等便民利民措施，讓改革的受益面不斷擴大，群眾的獲得感持續(xù)增強。
特別是2018年，省公安廳深化“放管服”工作，推出的人才落戶“綠色通道”，對國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位（包括民營企業(yè)）引進(jìn)的人才放寬了落戶條件，拓寬了各類人才的落戶通道，在促進(jìn)人才引進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，讓戶籍改革惠及了更多的居民群眾。
改革加速度
近日，國家發(fā)改委公布《2019年新型城鎮(zhèn)化重點建設(shè)任務(wù)》，“城區(qū)常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市全面取消落戶限制；300萬—500萬的Ⅰ型大城市全面放開放寬落戶條件……”
新一輪落戶政策放寬，無疑會對我省城市化進(jìn)程有著極大的促進(jìn)作用，面對即將涌來的人口落戶潮，甘肅的城市準(zhǔn)備好了嗎？
據(jù)了解，目前，我省建制鎮(zhèn)和小城市已全面放開落戶政策，實現(xiàn)落戶城鎮(zhèn)“零門檻”。公民只要符合“合法穩(wěn)定就業(yè)”或“合法穩(wěn)定住所”（含租賃），就可申請在城鎮(zhèn)落戶。天水市已實行有序放開落戶條件限制的政策，蘭州市實行逐步放開落戶政策。
“按照國家發(fā)展改革委發(fā)布的重點任務(wù)，我們將繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，進(jìn)一步調(diào)整完善戶口遷移政策�！笔」矎d治安管理局副局長楊華說，今后，我們將以政策為支撐、改革為主導(dǎo)、服務(wù)為驅(qū)動，結(jié)合“放管服”，落實全面取消我省落戶限制，突出抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作。同時，切實提高居住證辦證率，做到應(yīng)辦盡辦，鼓勵有意愿未落戶常住人口全部持有居住證，確保居住證持有人作為常住人口享有更多的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利。全省公安機關(guān)還將加大政策宣傳力度，讓廣大群眾知曉，認(rèn)識到戶籍制度改革的重大意義，真正解除他們的疑慮和擔(dān)憂，增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)的意愿。
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