【壯闊東方潮 奮進(jìn)新時(shí)代——慶祝改革開放40年】
搶抓開放型經(jīng)濟(jì)“制高點(diǎn)”
——我省擴(kuò)大對外開放40年綜述
（下）
甘肅日報(bào)記者 嚴(yán)存義
“一帶一路”建設(shè)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期甘肅轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大機(jī)遇。如何抓住用好這個(gè)最大機(jī)遇、挖掘開放紅利，省委省政府已做出清晰安排——立足甘肅比較優(yōu)勢，搶抓開放型經(jīng)濟(jì)“制高點(diǎn)”，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
當(dāng)前，全省上下?lián)屪ァ耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)重大機(jī)遇，緊緊圍繞發(fā)展綠色生態(tài)十大產(chǎn)業(yè)，搶抓文化、通道、技術(shù)、信息、生態(tài)五個(gè)“制高點(diǎn)”，全方位擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作，強(qiáng)化招商引資和利用外資，推進(jìn)對外開放不斷上水平。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提升對外開放影響力
甘肅是古絲綢之路上的重要通道，蘭州則是這一通道上的重要節(jié)點(diǎn)。1993年8月，我省舉辦“蘭州絲綢之路經(jīng)貿(mào)洽談交易會(huì)”，成為歷史上的第一屆蘭洽會(huì)。
從名不見經(jīng)傳的“馬路市場”，到國際化、專業(yè)化的經(jīng)貿(mào)盛會(huì)，連續(xù)成功舉辦24屆的蘭洽會(huì)，見證了甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滄桑巨變，也踏出了“甘肅融入世界、世界聚焦甘肅”的鏗鏘節(jié)奏和堅(jiān)實(shí)步伐。蘭洽會(huì)已成為甘肅連接世界的橋梁紐帶、對外開放的第一窗口和招商引資的重要平臺(tái)，在宣傳甘肅、推介甘肅和推動(dòng)甘肅改革開放等方面發(fā)揮了重要作用。
文化，因交流而多彩；文明，因互鑒而豐富。2016年以來，我省連續(xù)成功舉辦三屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)。敦煌文博會(huì)，不僅是推動(dòng)中華文化走出去的重要窗口，也是讓世界了解甘肅的重要窗口。敦煌文博會(huì)大力宣傳展示甘肅歷史文化以及改革發(fā)展取得的巨大成就，有力提升了甘肅知名度和文化影響力。
近年來，我省還成功舉辦8屆“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”，旅游節(jié)規(guī)模不斷壯大，國際知名度和影響力穩(wěn)步提升，得到了全世界旅游業(yè)界的充分認(rèn)可和廣泛參與，已經(jīng)成為甘肅乃至中國旅游的一張靚麗名片。
隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)和我省擴(kuò)大開放戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)甘肅企業(yè)主動(dòng)“走出去”的意識(shí)越來越強(qiáng)。越來越多的企業(yè)積極走出去拓展海外市場，加快與國際市場接軌步伐。僅2017年，省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、省經(jīng)合局、各市州商務(wù)局組織360家企業(yè)參加或舉辦30多個(gè)境外專業(yè)展會(huì)，展示甘肅特色優(yōu)勢產(chǎn)品，舉辦招商推介活動(dòng)，不斷提升甘肅對外開放的知名度和影響力。
今年11月，在上海舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上，我省組織500家企業(yè)、1400多人的采購團(tuán)參會(huì)，成為我省赴省外參展人數(shù)最多的一次展會(huì)�！懊髂赀M(jìn)博會(huì)，我一定還去。展會(huì)上能見到世界上最先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，這樣的機(jī)會(huì)不能錯(cuò)過！”甘肅中仕達(dá)貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人如是說。
發(fā)揮資源優(yōu)勢，激發(fā)對外投資新活力
新中國成立后，國家在“一五”“二五”期間布局156項(xiàng)重大項(xiàng)目，其中有16項(xiàng)在我省布局建設(shè)，包括蘭化、蘭石等共和國工業(yè)長子，形成了甘肅比較完備的工業(yè)體系。
改革開放以來，隨著有色冶金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造及新能源、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)合作方面具有較大潛力。
在加快對外開放中，我省充分發(fā)揮資源和工業(yè)體系較為完備的優(yōu)勢，不斷加大利用外貿(mào)規(guī)模。記者從省商務(wù)廳了解到，自1980年我省設(shè)立第一家中外合作經(jīng)營企業(yè)蘭光彩色沖印公司之后，截至目前，已有65個(gè)國家和地區(qū)的投資者在我省投資興業(yè)，累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)2167家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)有12家；合同外資額達(dá)191.4億美元。
與此同時(shí)，不斷擴(kuò)大對外投資合作。特別是黨的十八大以來，隨著“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作的深入推進(jìn)，我省對外投資規(guī)模質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。2012年至今年11月底，全省對外實(shí)際投資額37.84億美元，是“十一五”期末存量的2.76倍。截至今年11月底，對外直接投資累計(jì)實(shí)際投資額52.7億美元；全省對外承包工程新簽合同額26.6億美元，完成營業(yè)額19.7億美元，是“十一五”期末累計(jì)完成營業(yè)額的1.6倍。
在對外投資中，國有企業(yè)是主力軍，對外累計(jì)實(shí)際投資額45.5億美元，占全省投資存量的86%。2012年以來，以金川公司、酒鋼集團(tuán)、白銀公司為代表的礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)，充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢，在非洲、南美洲、東盟等地區(qū)通過跨國并購開展礦產(chǎn)資源國際產(chǎn)能合作，在境外建立礦產(chǎn)品的原料供應(yīng)及初加工基地，有效保障了資源原料的穩(wěn)定供應(yīng)，對帶動(dòng)我省裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才“走出去”起到了積極的促進(jìn)作用。
我省對“一帶一路”沿線國際投資增長明顯。近年來，我省企業(yè)積極與印度尼西亞、柬埔寨、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國家開展礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)副食品加工、批發(fā)零售、酒店餐飲服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)等領(lǐng)域開展投資合作。截至今年11月，我省對“一帶一路”沿線國家實(shí)際投資4.2億美元，是2011年末的27倍。
我省對外投資行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。改革開放以來，在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，我省對外投資仍以采礦業(yè)為主。近年來，我省對外投資行業(yè)逐步向全球價(jià)值鏈高端的領(lǐng)域布局。蘭州海默科技股份有限公司在美國開展頁巖油氣勘探開發(fā)；中甘國際在白俄羅斯投資設(shè)立子公司，開展建筑設(shè)計(jì)和商事咨詢等商務(wù)服務(wù)；甘肅恒康醫(yī)療并購了澳大利亞PRP醫(yī)療影像診斷機(jī)構(gòu)，開展高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)。這些企業(yè)通過跨國并購，提升了企業(yè)自身實(shí)力，在全球競爭中占據(jù)更有利的位置。
值得一提的是，我省民營企業(yè)對外投資不斷實(shí)現(xiàn)新突破。2012年以來，民營企業(yè)對外投資積極性越來越高，年均增長32%（2012至2017年），截至今年11月，我省民營企業(yè)對外累計(jì)實(shí)際投資7.2億美元，占全省對外投資總額的14%。一批有實(shí)力的民營企業(yè)積極通過“走出去”參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，突破了我省國有大型企業(yè)傳統(tǒng)單一的對外投資格局，促進(jìn)了我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)對外開放吸引力
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，哪里發(fā)展環(huán)境好，哪里就有吸引力，哪里就發(fā)展得快。
為支持外貿(mào)企業(yè)“走出去、引進(jìn)來”，我省研究制定了《外貿(mào)新突破行動(dòng)方案》《國際市場開拓行動(dòng)計(jì)劃》等一系列政策文件，推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力扶持民營企業(yè)和中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
近年來，我省商務(wù)、稅務(wù)等部門積極營造良好營商環(huán)境，全力服務(wù)企業(yè)“走出去”。依托廣交會(huì)國際化、專業(yè)化、市場化和信息化對外開放綜合平臺(tái)作用，積極引導(dǎo)企業(yè)和組織企業(yè)參展，壯大外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，突出我省產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特色。
回眸過去，甘肅省參加廣交會(huì)的歷史，就是一部對外貿(mào)易的發(fā)展史。1957年，甘肅省開始參加第2屆廣交會(huì)，但當(dāng)時(shí)只是以供貨部門的“身份”參會(huì)，參會(huì)商品只有10個(gè)畜產(chǎn)品類。1993年，第73屆廣交會(huì)甘肅省開始以甘肅交易團(tuán)的名義參加，20多年來，佛慈、正林、奇正、隴星等一批知名品牌，借助廣交會(huì)走向了世界。今年4月第124屆廣交會(huì)，我省共有105家企業(yè)參展，達(dá)成合同及意向成交1.84億美元，同比上屆增長4.2%，主要出口產(chǎn)品有通用機(jī)械、機(jī)械設(shè)備、建材、電子消費(fèi)品、個(gè)人護(hù)理用具、服飾配件、民族用品、中醫(yī)藥產(chǎn)品和食品等。
為更好地支持我省企業(yè)“走出去、引進(jìn)來”，增強(qiáng)對外開放吸引力，我省海關(guān)、稅務(wù)、金融等部門深化“放管服”改革，努力營造良好營商環(huán)境。2017年以來，蘭州海關(guān)認(rèn)真落實(shí)全國通關(guān)一體化改革，當(dāng)年蘭州海關(guān)進(jìn)口無紙化報(bào)關(guān)單占比99.87%，出口占比99.93%，位列全國第一。積極推進(jìn)稅收征管方式改革，稅款電子支付、自報(bào)自繳、匯總征稅以及擔(dān)保放行等稅收征管方式更加便利。
今年，蘭州海關(guān)積極推進(jìn)“先放行后改單”“匯總征稅”“提前申報(bào)”等多項(xiàng)作業(yè)模式，開展預(yù)約通關(guān)服務(wù)，方便企業(yè)在工作時(shí)間、以及節(jié)假日辦理貨物申報(bào)、通關(guān)等業(yè)務(wù)，盡最大努力減少企業(yè)通關(guān)等待時(shí)間，海關(guān)整體通關(guān)效率進(jìn)一步提升。
洪流奔涌40年，打開大門，擁抱世界，讓內(nèi)陸甘肅40年來活力迸發(fā)，大踏步走向更加美好的未來。
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