中共甘肅省委辦公廳 甘肅省人民政府辦公廳
印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見》
近日，中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見》全文如下。
構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要內(nèi)容，也是全省轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。為規(guī)范全省各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部與非公有制經(jīng)濟(jì)人士的交往交流，進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，現(xiàn)就推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系提出如下意見。
一、努力實(shí)現(xiàn)“親”的目標(biāo)
“親”是指黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的交往要親切親近、坦蕩真誠，是構(gòu)建新型政商關(guān)系的高線要求。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士要共同努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
（一）黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部
1．緊密聯(lián)系。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)和商會(huì)制度，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到所聯(lián)系的企業(yè)和商會(huì)調(diào)研或現(xiàn)場辦公每年不少于2次，各級黨委政府每季度召開1次懇談會(huì)或座談會(huì)，積極主動(dòng)同非公有制經(jīng)濟(jì)人士交朋友，做到企業(yè)動(dòng)向第一時(shí)間獲悉、企業(yè)訴求第一時(shí)間掌握、企業(yè)困難第一時(shí)間了解。
2．大力支持。著力破除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，緊盯影響政策落實(shí)的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)政策落地。幫助企業(yè)強(qiáng)化人才支撐、破解融資難題、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展中的具體問題。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，培育表彰優(yōu)秀企業(yè)家，營造全社會(huì)尊重企業(yè)家、尊重納稅人、尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
3．周到服務(wù)。樹立服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，推進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)，推行辦事“最多跑一次”，努力營造服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴的政務(wù)環(huán)境。
4．幫促項(xiàng)目。牢固樹立發(fā)展靠項(xiàng)目意識，因企施策，精準(zhǔn)對接，主動(dòng)溝通，積極協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施方案，解決項(xiàng)目推進(jìn)難題。重大招商項(xiàng)目建設(shè)特事特辦，領(lǐng)導(dǎo)主抓，一事一策，一抓到底。實(shí)行投資項(xiàng)目負(fù)面清單，防控項(xiàng)目建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
（二）非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士
5.堅(jiān)定信念。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
6.增進(jìn)信任。深刻理解“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”是黨和政府一以貫之的立場，主動(dòng)同各級黨委政府溝通交流，講真話、說實(shí)情，建諍言、獻(xiàn)良策。
7.提振信心。充分認(rèn)識新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間更加廣闊，提振搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)的信心，積極參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和科技創(chuàng)新，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
8.提升信譽(yù)。不斷提高自身綜合素質(zhì)，弘揚(yáng)契約精神，守法誠信經(jīng)營，積極助力脫貧攻堅(jiān)，自覺履行社會(huì)責(zé)任，樹立良好社會(huì)形象。
二、堅(jiān)決守好“清”的底線
“清”是指黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的交往要清白純潔、不搞利益交換，是構(gòu)建新型政商關(guān)系的底線要求。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士都不能逾越，做到遵紀(jì)守法，不踩紅線，不越底線。
（一）黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部
9.不吃請。不接受企業(yè)和企業(yè)家出資安排的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、旅游等活動(dòng)，不出入私人會(huì)所、高消費(fèi)娛樂場所。因工作需要，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員經(jīng)批準(zhǔn)，可以應(yīng)邀參加非公有制企業(yè)的活動(dòng)。
10.不貪腐。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，不濫用職權(quán)，不收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、各種貴重禮品，不搞權(quán)力尋租、利益輸送，做到干部作風(fēng)清廉，樹立政府清明形象。
11.不推拖。認(rèn)真辦理非公有制企業(yè)依照法律和規(guī)定程序提請的事項(xiàng)，實(shí)行首問首辦責(zé)任制，一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果反饋，對企業(yè)訴求不推諉、不拖延。對重點(diǎn)骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)，及時(shí)解決存在的困難和問題。
12.不走偏。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，公平對待非公有制企業(yè)，不厚此薄彼，不變相歧視，保證非公有制企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。
（二）非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士
13.不請吃。不為領(lǐng)導(dǎo)干部出資安排宴請、娛樂和旅游等活動(dòng)。企業(yè)在接待公務(wù)人員調(diào)研時(shí)，不得安排與工作無關(guān)的活動(dòng)。
14.不行賄。不向領(lǐng)導(dǎo)干部及其特定關(guān)系人贈(zèng)送財(cái)物或輸送利益。不以損害國家利益、公眾利益為代價(jià)，拉攏腐蝕圍獵黨政干部，謀取個(gè)人利益。
15.不欠薪。不以任何理由或借口拖欠企業(yè)員工勞動(dòng)報(bào)酬，不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)報(bào)酬，落實(shí)和改善企業(yè)員工社會(huì)保障，推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
16.不逃稅。守商規(guī)，走正道，潔身自好，守法經(jīng)營，依法納稅。不偷稅漏稅，不制假販假，不損害消費(fèi)者利益，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。
三、強(qiáng)化監(jiān)督保障措施
（一）舉報(bào)受理。暢通投訴渠道，充分發(fā)揮“12388”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)平臺、非公有制經(jīng)濟(jì)市場主體投訴平臺的作用，并在全省各級工商聯(lián)組織設(shè)立舉報(bào)投訴平臺，對非公有制企業(yè)反映的問題，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理，切實(shí)維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益。
（二）督查評估。各級非公辦定期對促進(jìn)民間投資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況進(jìn)行督查。省工商聯(lián)牽頭，委托高�；蚩蒲性核鹊谌綑C(jī)構(gòu)對各地營商環(huán)境進(jìn)行科學(xué)評估、準(zhǔn)確排序，每年發(fā)布評估報(bào)告，作為衡量當(dāng)?shù)卣剃P(guān)系的重要依據(jù)，督查和評估結(jié)果納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
（三）容錯(cuò)糾錯(cuò)。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，消除黨政干部與企業(yè)家正常交往的后顧之憂，鼓勵(lì)支持各級領(lǐng)導(dǎo)干部大膽同非公有制經(jīng)濟(jì)人士交往。同時(shí)，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，加強(qiáng)警示教育，營造支持改革、寬容失誤、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?
（四）嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)持對政商關(guān)系中各種違紀(jì)違法現(xiàn)象“零容忍”，對涉嫌違紀(jì)違法的黨政干部和行使公權(quán)力的公職人員，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人拉攏腐蝕、圍獵黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，謀取不正當(dāng)利益等違法行為，一經(jīng)查實(shí)，依法懲處。
各地各部門要結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化實(shí)化貫徹落實(shí)措施，制定出臺本地區(qū)本部門的具體意見。
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