省委十三屆四次全體會議暨省委經濟工作會議召開
林鐸唐仁健講話 馮健身孫偉等出席
甘肅日報蘭州1月11日訊（記者徐愛龍 呂寶林 徐錦濤 張富貴）1月10日至11日，省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議在蘭州召開。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實中央經濟工作會議決策部署，總結了省委常委會的工作，部署了今年全省工作，審議通過了甘肅省《構建生態(tài)產業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的意見》和《中國共產黨甘肅省第十三屆委員會第四次全體會議決議》。
會議傳達學習了新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班精神，傳達學習了習近平總書記在中央政治局民主生活會上的重要講話精神以及中共中央關于中央政治局民主生活會情況的通報精神。
省委書記林鐸受省委常委會委托報告工作，對貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神、做好今年全省各項工作作出全面部署，提出明確要求。省委副書記、省長唐仁健對今年經濟工作作出具體安排。
省領導馮健身、孫偉、李榮燦、馬廷禮、劉昌林、馬世忠、黃強、宋亮、陳青、王嘉毅、蒲永能等出席會議。
林鐸在報告中指出，新一屆省委常委會成立以來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，按照省第十三次黨代會安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動各項事業(yè)開啟新征程、邁出新步伐、取得新成效，全省保持了經濟基本面運行平穩(wěn)、脫貧攻堅力度加大、改革開放步伐加快、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、黨風政風好轉的良好局面。
林鐸在講話中指出，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，以新發(fā)展理念為主要內容，以“七個堅持”為基本內涵，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們破解矛盾問題、推動改革發(fā)展的理論武器和行動指南。學習貫徹這一重要經濟思想，最重要的是全面領會精神實質，科學把握“五大理念”與“七個堅持”的內在統(tǒng)一，觀大勢、謀全局、干實事，不斷提高我省經濟綜合實力和競爭力。高質量發(fā)展，是新時代我國經濟發(fā)展的鮮明特征和基本目標，也是確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。全省各級干部要緊密結合省情實際，深刻認識推進高質量發(fā)展的必要性和緊迫性，糾正思想偏差，消除認識誤區(qū)，自覺把高質量發(fā)展作為新時代堅持發(fā)展第一要務的總方向和主基調，以興產業(yè)、提品質為重點推進質量變革，以強服務、優(yōu)環(huán)境為重點推進效率變革，以抓創(chuàng)新、促改革為重點推進動力變革，推動我省經濟在不斷提高質量中實現(xiàn)量的持續(xù)增長。中央經濟工作會議明確了宏觀政策導向，出臺了一系列具體政策措施，各級各有關方面要悉心領會、努力爭取，盡最大努力把政策機遇轉化為實實在在的項目和發(fā)展成果。
林鐸強調，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅持以供給側結構性改革為主線，聚焦綠色發(fā)展崛起，大力實施創(chuàng)新驅動、工業(yè)強省和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快融入“一帶一路”建設，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動質量變革、效率變革、動力變革，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
林鐸強調，做好今年經濟工作，要把高質量發(fā)展、綠色發(fā)展崛起的要求貫穿始終，狠抓各項重點任務落實。一是打好“三大攻堅戰(zhàn)”，保障經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，把“兩州一縣”和18個深度貧困縣作為攻堅重點，突出到村到戶到人精準幫扶，落實好省里制定的《實施方案》，加大內生脫貧工作力度，確保現(xiàn)行標準下的脫貧質量。強化污染防治和生態(tài)文明建設，認真貫徹我省構建生態(tài)產業(yè)體系、推動綠色發(fā)展崛起的《意見》，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，堅決完成祁連山生態(tài)環(huán)境破壞等問題整改任務，深化生態(tài)文明制度改革，著力提升生態(tài)文明建設水平。著力防范和化解重大風險，重點防控政府債務風險，堅決打擊套取貸款、非法集資等違法違規(guī)金融活動。二是以促進產業(yè)升級為重點，建設現(xiàn)代化經濟體系。堅持把著力點放在實體經濟上，開展質量提升行動，持續(xù)加強產業(yè)項目建設，以綠色有機為方向做強一產，以轉型升級為方向調優(yōu)二產，以融合多元為方向做大三產，力爭到2022年初步建立現(xiàn)代產業(yè)體系。強化工業(yè)強省的目標導向，加大原材料工業(yè)延鏈補鏈強鏈力度，加快推進裝備制造業(yè)高端化、成套化、智能化，推動新能源產業(yè)與先進高載能產業(yè)及產業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，集中扶持農產品深加工和消費品工業(yè)上臺階。聚焦產業(yè)培育這個關鍵環(huán)節(jié)，以開發(fā)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設為載體，狠抓產業(yè)項目建設，促進縣域經濟振興發(fā)展。三是深化供給側結構性改革，提高資源要素配置效率。在“破”“立”“降”上下功夫，去產能做減法，破除無效供給；抓創(chuàng)新做乘法，培育發(fā)展新動能；降成本做除法，減輕實體經濟負擔，破除體制機制障礙，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進資源要素向高效率行業(yè)配置。四是加大重點領域改革力度，不斷激發(fā)各類市場主體活力。堅持以優(yōu)化國有資本配置為重點，加快混合所有制經濟發(fā)展步伐，不斷放大國有資本功能。鼓勵民營經濟加快發(fā)展，落實和兌現(xiàn)各項扶持政策，消除對民營企業(yè)的政策和觀念歧視，吸引隴商回歸和各類客商投資興業(yè)。深入開展“轉變工作作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動，通過完善體制機制落實營商環(huán)境建設的主體責任，通過深化“放管服”改革形成市場主體“少跑路”“不跑路”的工作流程，通過問責在崗不作為甚至利用權力尋租的典型案件倒逼政府服務效率提升，盡快使全省營商環(huán)境有根本性的好轉。五是加快融入“一帶一路”建設，提升開放型經濟發(fā)展水平。大力強化開放開發(fā)意識，提升互聯(lián)互通能力，打造經濟、文化和貿易平臺，推進中新南向通道共建工作，建設出口產業(yè)產品基地，加快構建內外兼顧、陸海聯(lián)動，向西為主、多向并進的開放新格局。六是著力保障和改善民生，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。始終堅持把滿足人民日益增長的美好生活需要作為奮斗目標，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進住房制度改革，創(chuàng)新和加強社會治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
林鐸強調，要加強黨對經濟工作的領導。各級黨委要提高政治站位，增強“四個意識”，把自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導落實到經濟工作的各領域和全過程。完善領導體制機制，注重統(tǒng)攬工作全局，定期分析發(fā)展形勢，及時制定重大戰(zhàn)略，作出重大決策，加強對重大工作的綜合協(xié)調和組織實施。牢固樹立正確政績觀，聚焦高質量發(fā)展，堅決摒棄“簡單以GDP增長論英雄”的錯誤傾向，把握好經濟工作的“時度效”，堅決反對形式主義、官僚主義，精準精細抓工作。增強專業(yè)化能力和本領，加強學習和實踐，強化調查研究，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬和作風過硬，不斷提高駕馭新時代經濟建設的水平。
林鐸強調，縱深推進全面從嚴治黨是事業(yè)健康發(fā)展的根本保證，也是必須承擔好的政治責任。要牢牢把握全面貫徹落實黨的十九大精神這條主線，緊緊圍繞新時期黨的建設總要求，立足凈化和修復被破壞的政治生態(tài)，增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，不斷鞏固中央巡視“回頭看”反饋問題的整改成果，堅決全面徹底肅清王三運等人的流毒和影響，真正推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，聚焦“七個有之”，嚴肅查處對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”和違背黨的政治路線、破壞黨內政治生態(tài)問題，堅決維護習近平總書記這個黨中央和全黨的核心，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。省委常委、省委委員、黨員省級領導干部要嚴格自我要求，帶頭在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，在行動實踐上講維護黨中央權威、執(zhí)行黨的政治路線。要馳而不息、鍥而不舍抓好作風建設，認真落實習近平總書記有關重要批示精神，深入貫徹中央八項規(guī)定實施細則精神，嚴格執(zhí)行省委制定的實施辦法，抓具體、抓典型、抓懲戒，推動黨員干部作風持續(xù)好轉。要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真組織實施扶貧領域作風建設年、轉變工作作風改善發(fā)展環(huán)境建設年活動和“三糾三促”專項行動，堅決糾正形式主義、官僚主義和責任落實不力等突出問題。要鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，把治標和治本結合起來，扎實開展巡視巡察工作，積極穩(wěn)妥深化國家監(jiān)察體制改革，全覆蓋、零容忍、無禁區(qū)查處腐敗，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，用不懈努力換來政治生態(tài)的綠水青山。
林鐸在全會結束時對抓好貫徹落實提出要求。他強調，要認真領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習黨的十九大精神，系統(tǒng)把握黨中央作出的重大決策部署，學深悟透、知行合一，真正轉化為自己的政治覺悟、理論素養(yǎng)、發(fā)展思路和工作方法，不斷提高各項工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。要強化問題思維、堅持問題導向，深入細致開展調查研究，進一步解決好資金籌措、科技創(chuàng)新、行政審批、產業(yè)培育、項目建設、民間投資、精準扶貧、改善民生、社會穩(wěn)定等方面的實際問題。要按照專業(yè)化、專門化、精細化的要求，緊緊圍繞重大任務和在手工作，加強自我學習，系統(tǒng)開展干部培訓，努力鍛造與承擔職責相匹配的能力和本領。要靠實各級各部門的落實責任，拿出敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，經常抓、連續(xù)抓、持久抓，確保各項任務落地生根。要加強督促檢查、考核評估，嚴格落實干部能上能下制度，嚴肅整治庸政、懶政、怠政行為，樹立真抓實干的鮮明導向。要高度重視歲末年初各項工作，有力有序抓好物資供應、春節(jié)慰問、項目對接、社會穩(wěn)定、安全生產、省級三大班子換屆等重點事項，努力保持事業(yè)發(fā)展的良好勢頭和局面。
唐仁健強調，要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，牢牢把握住習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的精髓要義，牢牢把握住高質量發(fā)展這一新時代我國經濟發(fā)展的根本要求，牢牢把握住求真務實這個做好工作的有力法寶，按照省委這次全會的部署和林鐸書記的講話要求，把握住工作著力重點，振奮精神、真抓實干，切實做好全年經濟工作。一要牢牢守住脫貧和生態(tài)兩項基礎性底線性任務，必須從話語體系、思維方式和精力擺布上首先講到、想到和做到。二要著力發(fā)揮有效投資的關鍵性作用，實現(xiàn)項目建設收益的最大化、持續(xù)性。三要加大力度深化供給側結構性改革，著力在“破”“立”“降”上下功夫，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。四要抓緊破解科技創(chuàng)新的堵點和難點，牢牢抓住創(chuàng)新驅動“牛鼻子”，深挖科技創(chuàng)新紅利，加快建設現(xiàn)代化經濟體系、推動高質量發(fā)展。五要加快提升全方位對外開放水平，盡快搶占“一帶一路”制高點。六要深入開展“營商環(huán)境建設年”活動，確保年內全省營商環(huán)境有一個大的改觀。唐仁健強調，要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。要重視做好歲末年初各項重點工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
省委委員、省委候補委員；不是省委委員、省委候補委員的在甘副省級以上領導干部；省人大常委會、省政協(xié)秘書長，不是省委委員、省委候補委員的省委、省政府副秘書長；酒泉、張掖、隴南市政府及蘭州新區(qū)管委會主要負責同志，省委各部門、省級國家機關及有關部門、省屬部分企事業(yè)單位、有關人民團體、中央在甘有關單位主要負責同志，不是省委委員、省委候補委員的省紀委常委，省第十三次黨代會部分基層代表參加會議。部分民營企業(yè)家代表參加有關議題。
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