搶抓“一帶一路”機(jī)遇打造向西開放新高地
——我省擴(kuò)大對外開放促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展綜述
甘肅日報(bào)記者嚴(yán)存義
2013年，國家主席習(xí)近平在訪問中亞、東南亞期間，先后提出“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為古絲綢之路賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。3年多來，“一帶一路”倡議，不斷贏得世界喝彩，100多個(gè)國家和國際組織參與其中。
“一帶一路”，是中國新一輪對外開放的大戰(zhàn)略。扼絲綢之路咽喉要道的甘肅，無疑成為實(shí)施這一重大戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，也為甘肅迎來全新的發(fā)展機(jī)遇。如何充分發(fā)揮我省坐中連六和戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢，加快“走出去”“引進(jìn)來”步伐，大力開拓中亞、西亞市場，打造國家向西開放的橋頭堡和大通道，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放合作格局，是甘肅貫徹落實(shí)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的重要實(shí)踐。
謀深謀遠(yuǎn)，先謀而后動(dòng)。省委省政府搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，先后出臺了《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》和《甘肅省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的實(shí)施方案》，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持開放帶動(dòng)發(fā)展取向，以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段為統(tǒng)領(lǐng)，打造向西開放新高地，不斷釋放黃金段的吸附和帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)全省對外貿(mào)易和投資合作不斷取得重大進(jìn)展。
搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，開放平臺建設(shè)取得新突破
在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，我省著力打造對外開放的經(jīng)濟(jì)平臺、經(jīng)貿(mào)平臺和文化平臺。蘭州新區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶第一個(gè)國家級新區(qū)，被定位為國家向西開放的戰(zhàn)略平臺、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、西部重要的增長極和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。近5年來已完成生產(chǎn)總值537.56億元，年均增長31.18％；連續(xù)成功舉辦22屆的蘭洽會(huì)成為我省對外開放的“窗口”和經(jīng)貿(mào)合作平臺；去年9月在敦煌成功舉辦首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)，成果豐碩，影響深遠(yuǎn)，助推“一帶一路”建設(shè)的文化平臺作用得到充分顯現(xiàn)。
在此基礎(chǔ)上，我省積極推進(jìn)蘭州、武威、天水三大國際陸港和蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)三大國際空港建設(shè)，努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通大通道和物流大樞紐。去年蘭州鐵路集裝箱場站獲準(zhǔn)對外開放，蘭州鐵路口岸成為我省歷史上第一個(gè)鐵路開放口岸。蘭州中川國際機(jī)場獲準(zhǔn)開展口岸簽證業(yè)務(wù)、獲批成為進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品及水果指定口岸，武威保稅物流中心獲批成為國內(nèi)第二個(gè)內(nèi)陸進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)，嘉峪關(guān)航空口岸列入國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步開拓對外聯(lián)絡(luò)渠道，依托省外貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)先后在白俄羅斯、伊朗等國家（地區(qū)）設(shè)立9個(gè)駐外商務(wù)代表處，省貿(mào)促會(huì)53個(gè)境外商協(xié)會(huì)建立了合作機(jī)制。
我省還著力把絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)、蘭洽會(huì)、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)和中國（甘肅）新能源國際博覽會(huì)等展會(huì)節(jié)會(huì)，作為擴(kuò)大對外開放和推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)的重要載體，不斷提升層次和國際化水平，使其成為我省對外開放和合作交流的重要平臺。敦煌文博會(huì)已納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，正在成為絲綢之路國際文化交流合作的重要平臺、中華文化走出去的重要窗口和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要支撐。
強(qiáng)化基礎(chǔ)，互聯(lián)互通，開放通道建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
道路互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的重中之重。我省立足區(qū)位和通道優(yōu)勢，把道路聯(lián)通作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。
為此，省委省政府制定出臺了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動(dòng)實(shí)施方案》，決定從2015年開始集中用6年時(shí)間、完成投資8000億元以上、建成公路鐵路70000公里以上、實(shí)現(xiàn)“公路暢通、鐵路連通、航路廣通”三大目標(biāo)，從根本上解決甘肅交通發(fā)展不足的問題。
這一宏大戰(zhàn)略實(shí)施兩年多來已取得豐碩成果，我省與周邊省份實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)通，14個(gè)市州政府所在地也實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)通，中川城際鐵路、蘭州機(jī)場T2航站樓及綜合交通樞紐等一批項(xiàng)目建成投運(yùn)。僅2016年，全省鐵路、公路、民航項(xiàng)目累計(jì)完成投資達(dá)1025.3億元，比上年同期增長17％。
甘肅是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金大通道，省城蘭州則是這個(gè)大通道上的交通樞紐，起著承東啟西、內(nèi)引外聯(lián)的重要作用。近年來，全國各地紛紛開通中亞或中歐班列，但無論是“渝新歐”“鄭新歐”，無一例外都要經(jīng)過蘭州這一重要交通節(jié)點(diǎn)。
近幾年，省商務(wù)廳配合省工信委、省財(cái)政廳、蘭州鐵路局等相關(guān)部門和單位，積極推動(dòng)開通了“天馬號”“嘉峪關(guān)號”“蘭州號”等國際班列，開通了國內(nèi)首列南亞公鐵聯(lián)運(yùn)和蘭州新區(qū)至明斯克點(diǎn)對點(diǎn)國際貨運(yùn)班列。去年，中歐、中亞班列共發(fā)132列，同比增長116％；貨值2.42億美元，同比增長116％。
同時(shí)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)蘭州國際港務(wù)區(qū)，在港務(wù)區(qū)申報(bào)建設(shè)蘭州中歐國際貨運(yùn)班列編組樞紐以及國際郵件互換站和信息發(fā)布平臺，并納入國家中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，努力將其打造成我國陸路進(jìn)出口貨物集散地和國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)聚集區(qū)。
省民航機(jī)場集團(tuán)密集開通國際貨運(yùn)班列。2016年蘭州至迪拜、蘭州至達(dá)卡國際貨運(yùn)包機(jī)出口、澳大利亞至蘭州國際貨運(yùn)包機(jī)進(jìn)口開始直航，在旅游旺季先后開通多條旅游包機(jī)航線，架起了“一帶一路”空中物流走廊。
發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，經(jīng)貿(mào)合作和人文交流取得新成果
這兩年，甘肅全圣實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長張全年國內(nèi)國外兩頭跑，忙得不可開交。
前年，全圣集團(tuán)在白俄羅斯明斯克市中心設(shè)立甘肅全圣商務(wù)科技文化中心和中白貿(mào)易合作中心，開展全方位的投資和貿(mào)易合作。去年3月，又在白俄羅斯成功競拍格羅德諾賓館，將對外投資合作的“觸角”延伸到更廣領(lǐng)域。
甘肅全圣集團(tuán)在白俄羅斯開展項(xiàng)目建設(shè)，是我省開展對外投資合作促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的一個(gè)縮影。
在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，我省立足資源、能源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)“走出去、請進(jìn)來”，加強(qiáng)與中亞、西亞等絲綢之路沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，國際貿(mào)易合作日益活躍，取得一系列實(shí)質(zhì)成果。
據(jù)省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全省具有外貿(mào)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)達(dá)到3709家，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口453.2億元，雖同比下降8.3％，但逐漸企穩(wěn)向好。特別是進(jìn)口同比增長39.3％，增速全國第一。同時(shí)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，與“一帶一路”沿線國家合作交流持續(xù)深化，去年貿(mào)易額突破100億元人民幣，同比增長10％，占全省進(jìn)出口總額的23％。2016年全省境外實(shí)際投資額6.3億美元，是上年度的4.8倍。
在國家政策支持下，我省在能源資源、裝備制造、工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材種植加工、對外服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域開展國際產(chǎn)能合作。金川公司、白銀公司和酒鋼集團(tuán)等資源加工型骨干外貿(mào)企業(yè)加快“走出去”步伐，加大對外項(xiàng)目投資合作，初步形成了國際化經(jīng)營格局。民營企業(yè)“走出去”拓展國際市場也取得重大進(jìn)展，蘭州海默科技公司在美國、阿聯(lián)酋、阿曼、哥倫比亞等國家擁有6家海外子公司及分支機(jī)構(gòu)，天水星火機(jī)床公司在法國并購成立法國索瑪（SOMAB）公司，甘肅聚馨農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)在白俄羅斯中白工業(yè)園投資建設(shè)啤酒麥芽加工項(xiàng)目……去年，我省共有32家非公企業(yè)在境外開展實(shí)際投資業(yè)務(wù)，占全省實(shí)際投資企業(yè)總數(shù)的64％。
近年來，我省立足與絲綢之路沿線國家的歷史文化淵源和已經(jīng)建立的友好城市關(guān)系，在人員培訓(xùn)、技術(shù)合作、文化推廣等領(lǐng)域廣泛開展交流合作，促進(jìn)了人文相通。目前我省已與五大洲35個(gè)國家建立了50對國際友好城市，其中與“一帶一路”國家建立17對國際友好省州和友好城市。
同時(shí)我省充分發(fā)揮在風(fēng)能、太陽能、旱作農(nóng)業(yè)、雨水積蓄利用等方面的技術(shù)優(yōu)勢，承擔(dān)了商務(wù)部下達(dá)相關(guān)援外項(xiàng)目培訓(xùn)。推進(jìn)中醫(yī)藥走出去，與“一帶一路”沿線國家開展交流合作。
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我省與絲綢之路沿線國家民間交流也日益活躍。近幾年絲路沿線20多個(gè)國家的民間代表團(tuán)來我省考察，我省《絲路花雨》《大夢敦煌》等優(yōu)秀舞劇赴“一帶一路”沿線國家演出，獲得廣泛贊譽(yù)。
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