為旅游業(yè)發(fā)展鋪平坦途
——我省交通與旅游業(yè)融合發(fā)展的啟示
甘肅日報記者嚴存義
今年“五一”小長假，家在蘭州的小王，自己開車帶著家人到隴南、成都來了一趟輕松自駕游�！皬奶m州出發(fā)，過天水、下隴南，再到成都，全程都是高速路，輕松又方便�！毙⊥醺吲d地說。
如今，隨著“大眾旅游”時代的到來，自駕游、家庭游、周末短途游等各種旅游新時尚撲面而來。而這一切，都離不開發(fā)達的交通基礎(chǔ)設(shè)施做支撐。
近年來，省委省政府高度重視交通、旅游基礎(chǔ)建設(shè)，大力推進交通與旅游協(xié)調(diào)融合發(fā)展。公路、鐵路、民航等部門以前所未有的熱情投入到旅游業(yè)發(fā)展中來，促進我省旅游業(yè)迎來加快發(fā)展的黃金期。
啟示一：從古絲綢之路到“一帶一路”，道路連通始終是促進商貿(mào)旅游和文化交流的紐帶
甘肅是古絲綢之路的交通要道，東西綿延1600多公路的絲路古道，見證了古代東西方商貿(mào)文化交流和文明進步的輝煌歷史。
如今，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，地處絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段的甘肅，再次令世界矚目。
時代變遷，歷史輪回。絲路古道上沉淀下來的眾多歷史遺跡，如今成為寶貴的文化遺產(chǎn)，也成為各地游客向往的著名旅游勝地。目前我省擁有世界文化遺產(chǎn)7處，彩陶、巖畫、長城、石窟、簡牘、古代文書及藝術(shù)品、古遺址、古建筑、古墓葬等，不勝枚舉，成為世界上規(guī)模壯觀的文化藝術(shù)長廊。
“絲路文化”、“絲路明珠”、“絲路旅游”……對外宣傳推介中，“絲綢之路”無疑成為甘肅最響亮的名片。
業(yè)內(nèi)人士指出，僅從旅游業(yè)發(fā)展的角度講，沒有現(xiàn)代交通運輸服務(wù)業(yè)的支撐，發(fā)展旅游業(yè)將是一句空話。而從推進“一帶一路”重大戰(zhàn)略來看，強調(diào)加強政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通等“五通”，首要的是道路的互聯(lián)互通。道路的互聯(lián)互通，被具體化為公路、鐵路、航運等領(lǐng)域的聯(lián)通項目，這給當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來重大機遇。
對此，省委省政府搶抓這一戰(zhàn)略機遇，深入實施“6873”交通突破行動，從2015年起用6年時間，完成投資8000億元以上，建成公路、鐵路70000公里以上，實現(xiàn)全省對內(nèi)對外公路暢通、鐵路連通、航路廣通3大突破，從根本上解決交通發(fā)展不足的問題。
交通突破行動，促進全省公路、鐵路、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，一批重大項目相繼建成投入使用，為旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實的交通基礎(chǔ)。截至去年底，全省14個市州政府駐地全部以高速公路貫通，甘肅與周邊省份也全部以高速公路貫通。蘭新高速鐵路的開通，促進了河西地區(qū)旅游業(yè)持續(xù)升溫。蘭州、敦煌機場開通蘭州至圣彼得堡、阿拉木圖、迪拜等16條國際航線，民航對外服務(wù)能力不斷提升，架起了空中旅游的便捷通道。
啟示二：從組建公航旅集團到實施PPP項目，我省交通項目穩(wěn)步推進，為旅游業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)
甘肅作為西部欠發(fā)達省份，交通、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，綜合交通運輸體系還不完善，交通帶旅游、交通促旅游的作用得不到充分顯現(xiàn)，一定程度上制約了全省旅游業(yè)加快發(fā)展。
為構(gòu)建相對完備的立體交通運輸體系，也為實現(xiàn)甘肅旅游由資源大省向產(chǎn)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，省委省政府結(jié)合省情，創(chuàng)造性地將公路、航空、旅游等相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌架構(gòu)，集群共進，提出了“公路促民航、交通帶旅游”的發(fā)展理念，并于2011年1月組建了甘肅省公路航空旅游投資集團有限公司，特許經(jīng)營管理公路、民航、旅游等國有資產(chǎn)，為全省高等級公路、新建地方鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及民用航空發(fā)展提供投融資服務(wù)，組織實施公路、民航機場和旅游項目建設(shè)等，加快推進全省交通與旅游業(yè)融合發(fā)展。
據(jù)了解，省公航旅集團成立以來，通過銀行貸款、發(fā)行中期票據(jù)、企業(yè)債券、短期融資、引進社�；稹⒎枪_定向債務(wù)融資工具等多種融資方式累計融資金額達到1710億元，有效保障了全省高速公路、旅游、航空等重大項目建設(shè)。
同時，我省還積極探索PPP、EPC等交通基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)模式，吸納民營資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蘭州中通道、武都至九寨溝等9個公路項目納入國家發(fā)改委PPP項目庫，徽縣至兩當公路項目被列為財政部第二批PPP示范項目。
交通項目建設(shè)促進全省旅游景區(qū)道路加快改善。截至2015年底，我省4個5A級景區(qū)中，嘉峪關(guān)文物景區(qū)、敦煌鳴沙山·月牙泉風景名勝區(qū)已實現(xiàn)高速公路連通，平?jīng)鲠轻忌斤L景名勝區(qū)、天水麥積山風景名勝區(qū)以一級和二、三級公路連通；81個4A級旅游景區(qū)中，已有45個景區(qū)以二級及以上公路連通。根據(jù)省交通運輸廳編制的全省旅游景區(qū)連接道路建設(shè)實施方案，我省將投資306億元，建設(shè)景區(qū)連接道路1136公里，到今年底5A級景區(qū)將全部實現(xiàn)高速公路連通。
啟示三：從“路地合作”到市場營銷，交通、旅游共推甘肅旅游品牌，形成相互協(xié)作、互利共贏的發(fā)展格局
5月12日，蘭州鐵路局與省旅游發(fā)展委員會共同舉辦了一場別開生面的推介會——“中國鐵路旅游·絢麗甘肅”主題推介。推介會上，中國鐵路總公司、蘭州鐵路局、省旅游發(fā)展委員會相關(guān)負責人從不同角度進行了熱情推介，將“鐵路旅游”與“絢麗甘肅”緊密結(jié)合起來，共同開拓市場，共推甘肅旅游品牌。
鐵路部門與地方政府牽手，為甘肅旅游業(yè)發(fā)展注入新的動力。
從3月20日起，蘭鐵局啟動“絲路快車”創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造“絲路快車”服務(wù)品牌。開行“絲路快車·沙湖號”“絲路快車·伏羲文化號”“絲路快車·崆峒山號”3對環(huán)形旅游列車，將我省敦煌、嘉峪關(guān)、張掖、武威、天水、平?jīng)龅嚷糜喂?jié)點城市與寧夏中衛(wèi)、銀川、石嘴山等城市連接起來，形成區(qū)域環(huán)形旅游圈；搶抓甘肅舉辦首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會的機遇，定期組織開行敦煌—蘭州—上海、敦煌—蘭州—成都—昆明等20趟“絲路快車·長線品牌列車”，大力吸引和培育旅游觀光客流；開行蘭州中川機場至西寧、銀川至寧東2對“絲路快車·城際直通列車”，實現(xiàn)高密度、小編組、快速度的城際列車運營，滿足群眾出行需求。目前天水—平?jīng)�、天水—敦煌、嘉峪關(guān)—敦煌、蘭州—嘉峪關(guān)、敦煌—北京等景區(qū)對景區(qū)的旅游列車已開行。
品牌旅游列車既要“開出去”，也要“引進來”。據(jù)中國鐵路總公司有關(guān)負責人介紹，在甘肅省旅游部門和蘭州鐵路局的大力爭取下，今年計劃開行進入甘肅的旅游列車將達到106列。
加大與旅游融合發(fā)展，公路、民航部門也不甘落后。近年來我省高速公路管理部門實行重要節(jié)假日高速公路小客車免費通行政策，加大服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，為自駕游、周末短途游等提供更好的服務(wù)；省運管部門實行全省公路聯(lián)網(wǎng)售票，方便旅客購票；省公航旅集團設(shè)立甘肅省自駕車房車露營地投資基金，為我省自駕車房車露營地項目順利實施提供資金保障；省民航機場集團加大市場營銷，開通國內(nèi)國際旅游包機，在淡季走訪全國各航空公司、全省各市州旅游景區(qū)，通過機票和景區(qū)門票聯(lián)合打折、強化服務(wù)等措施，吸引旅客乘飛機出游……
交通與旅游攜手并進，共促發(fā)展，“絢麗甘肅”的品牌旅游之路一定會越走越寬廣！
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