甘肅日報蘭州訊(記者 沈麗莉)記者從省發(fā)改委獲悉，為切實(shí)解決我省35個國家級和省級開發(fā)區(qū)建設(shè)中的困難，進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新、集聚產(chǎn)業(yè)重要載體和引擎作用，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，省委、省政府近日印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于全省開發(fā)區(qū)深化改革創(chuàng)新機(jī)制的指導(dǎo)意見》。
《指導(dǎo)意見》圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新的6個方面，提出了開發(fā)區(qū)建設(shè)的16項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措。在擴(kuò)大開發(fā)區(qū)管理權(quán)限方面，將省級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限由原來的市級或縣級統(tǒng)一提高到市級，并結(jié)合實(shí)際授予開發(fā)區(qū)部分社會管理和行政職能，在開發(fā)區(qū)實(shí)行“多規(guī)合一”并下放規(guī)劃審批權(quán)限，推進(jìn)開發(fā)區(qū)法制化建設(shè)進(jìn)程；在優(yōu)化功能定位方面，按照資源要素錯位發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向，提出35個開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在科技創(chuàng)新和人事改革方面，建立省內(nèi)高校、科研院所與開發(fā)區(qū)企業(yè)根據(jù)科研、教學(xué)方向和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)對合作機(jī)制，并賦予開發(fā)區(qū)用人自主權(quán)，推行開發(fā)區(qū)管委會全員聘用和履責(zé)機(jī)制；在推進(jìn)產(chǎn)城融合方面，推動開發(fā)區(qū)由單一生產(chǎn)功能向城市配套功能轉(zhuǎn)型，構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活居住要求的開發(fā)區(qū)公共服務(wù)體系；在促進(jìn)開放合作方面，依托“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)沿線地區(qū)產(chǎn)能合作，承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)向西開放，促進(jìn)開發(fā)區(qū)在“引進(jìn)來”和“走出去”中轉(zhuǎn)型發(fā)展等；在強(qiáng)化政策支持方面，向開發(fā)區(qū)派駐財(cái)政分支機(jī)構(gòu)并支持設(shè)立開發(fā)區(qū)發(fā)展基金，提升開發(fā)區(qū)財(cái)政管理水平，強(qiáng)化投入力度提高融資能力，同時對開發(fā)區(qū)年度用地指標(biāo)單列并實(shí)行異地占補(bǔ)平衡。
此外，為進(jìn)一步強(qiáng)化約束和倒逼機(jī)制，《指導(dǎo)意見》配套印發(fā)實(shí)施《甘肅省開發(fā)區(qū)動態(tài)管理辦法》，按照控制總量、提升質(zhì)量的原則，對全省開發(fā)區(qū)實(shí)施“有升有退”的動態(tài)管理，支持經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展質(zhì)量高的省級開發(fā)區(qū)按程序升級為國家級開發(fā)區(qū)；支持經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力達(dá)到一定規(guī)模、功能較為完善、內(nèi)生動力強(qiáng)勁的工業(yè)集中區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)；對土地資源利用效率低、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、發(fā)展長期滯后的開發(fā)區(qū)，報請省政府同意后予以撤銷。通過一系列管理辦法的制定和“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制的建立，進(jìn)一步增強(qiáng)全省開發(fā)區(qū)整體競爭力。
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