發(fā)揮龍頭引擎作用 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
——我省“十二五”發(fā)展成就回顧之重大項(xiàng)目篇
甘肅日?qǐng)?bào)記者 沈麗莉
“十二五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門的共同努力下，全省上下?lián)屪?guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)、扶貧開發(fā)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面推進(jìn)“項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)”，大力實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程建設(shè)，連續(xù)4年開展項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，省列重大項(xiàng)目在“十二五”充分發(fā)揮了推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭引擎和示范帶動(dòng)作用。
拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 奠定發(fā)展基礎(chǔ)
五年來(lái)，我省重點(diǎn)謀劃和建設(shè)了一批交通、農(nóng)林水利、能源、工業(yè)及社會(huì)事業(yè)等方面的重大項(xiàng)目，取得了顯著成效。固定資產(chǎn)投資及重大項(xiàng)目建設(shè)成為我省歷史上投資規(guī)模最大、項(xiàng)目最多、成效最為顯著的時(shí)期，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中書寫了濃墨重彩的華章。
“十二五”期間我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率保持在60%左右，其中重大項(xiàng)目建設(shè)成為“投資拉動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。五年來(lái)，我省實(shí)施省列重大項(xiàng)目406個(gè)，截至2015年11月底，共完成投資6128.54億元，占計(jì)劃投資總額的99.82%，預(yù)計(jì)到2015年12月底可全面完成五年投資計(jì)劃。與“十一五”時(shí)期實(shí)施的113個(gè)省列重大項(xiàng)目相比，項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加293個(gè)，完成投資高出3764.12億元。
特別是從2012年到2014年，連續(xù)3年超額完成年度計(jì)劃投資任務(wù)。省列重大項(xiàng)目建成及投產(chǎn)達(dá)到110個(gè)，相當(dāng)于“十一五”期間5年實(shí)施的省列重大項(xiàng)目數(shù)量的總和。
這些重大項(xiàng)目的建成及投產(chǎn)，全面提升了全省基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力，輻射帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。交通、水利、生態(tài)等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不僅極大地改善了生產(chǎn)生活條件，也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來(lái)，我省緊緊抓住國(guó)家加快中西部鐵路建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加大鐵路項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，2013年、2014年國(guó)家下達(dá)我省鐵路投資規(guī)模連續(xù)兩年位居全國(guó)第一。在全省“6873”交通突破行動(dòng)開展以來(lái)，我省交通領(lǐng)域建設(shè)突飛猛進(jìn)，迎來(lái)建設(shè)高峰。
——蘭渝鐵路北編組站開通運(yùn)營(yíng)，從根本上緩解了西北地區(qū)鐵路貨運(yùn)編組緊張問(wèn)題；
——世界上一次性建成通車距離最長(zhǎng)的高原高鐵蘭新鐵路第二雙線開通運(yùn)行，結(jié)束了我省沒(méi)有高鐵的歷史；
——西安至平?jīng)鲨F路通車運(yùn)營(yíng)，填補(bǔ)了我省慶陽(yáng)革命老區(qū)鐵路空白；
——西北地區(qū)第一條城際快速鐵路蘭州至中川鐵路提前半年開通，實(shí)現(xiàn)了高速鐵路與民航運(yùn)輸?shù)牧銚Q乘；
——敦煌至格爾木鐵路敦煌至肅北段、額濟(jì)納至哈密鐵路今年建成，惠及我省少數(shù)民族地區(qū)；
——從2014年開始納入省列重大項(xiàng)目的建制村通暢工程建成通車20000多公里，廣大群眾“出行難”問(wèn)題得到有效緩解；
——金昌機(jī)場(chǎng)、夏河機(jī)場(chǎng)、張掖軍民合用機(jī)場(chǎng)、蘭州中川機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程建成通航，多式聯(lián)運(yùn)，立體化換乘正在逐步推進(jìn)，極大改善了我省交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，開創(chuàng)了快速融入全國(guó)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的新局面，進(jìn)一步構(gòu)建和完善了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系；
——引洮供水一期工程、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建甘肅專用工程、古浪縣生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)黃花灘項(xiàng)目水利骨干工程等重大水利項(xiàng)目建成投用，改善了群眾生產(chǎn)生活條件；
——正在實(shí)施的甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)等生態(tài)項(xiàng)目，是我省堅(jiān)持“綠色發(fā)展”理念的具體體現(xiàn)。
提高可持續(xù)發(fā)展保障能力 提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壯大能源工業(yè)基礎(chǔ)為方向，以建設(shè)隴東煤電、河西新能源兩大能源基地為重點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施了酒泉國(guó)家首個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地、民勤紅沙崗百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，白龍江苗家壩水電站、750千伏蘭州東至天水至寶雞輸變電工程、酒泉風(fēng)電基地二期送出330千伏輸變電工程、蘭州至成都原油管道、中衛(wèi)至貴陽(yáng)輸氣管道、長(zhǎng)慶油田隴東地區(qū)原油產(chǎn)能建設(shè)等重大能源項(xiàng)目，新增發(fā)電裝機(jī)容量305萬(wàn)千瓦、新增輸變電線路1928公里、油氣管道920公里、原油產(chǎn)能750萬(wàn)噸。為促進(jìn)我省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化資源配置做出了積極貢獻(xiàn)。
在“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的指引下，以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，再造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，我省重點(diǎn)實(shí)施了一批重大工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。金川公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸銅材加工項(xiàng)目使金川公司成為西北最大的銅桿銅線生產(chǎn)基地；蘭石集團(tuán)裝備制造工業(yè)園區(qū)成為國(guó)內(nèi)目前規(guī)模最大的能源裝備設(shè)計(jì)研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地；甘肅招金貴金屬冶煉公司難處理金精礦冶項(xiàng)目填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)冶煉加工復(fù)雜難處理金精礦的技術(shù)空白……
在這些產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目的帶動(dòng)下，2015年預(yù)計(jì)全省完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1650億元，五年間年均增長(zhǎng)預(yù)計(jì)12%左右。
五年來(lái)，全省堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享的理念，積極爭(zhēng)取中央投資，重點(diǎn)加強(qiáng)了基礎(chǔ)教育、基層醫(yī)療、公共文化、社會(huì)福利等基本公共服務(wù)體系建設(shè)。甘肅會(huì)展中心建筑群、省婦幼保健院保健醫(yī)療綜合樓、敦煌莫高窟保護(hù)利用工程等一批重大社會(huì)公益性項(xiàng)目相繼建成投運(yùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了公共資源的共享程度和覆蓋面，提高了基本公共服務(wù)的能力和水平，改善了民生。
省列重大項(xiàng)目建設(shè)管理工作獲得新進(jìn)展
我省省列重大項(xiàng)目建設(shè)成就的取得來(lái)之不易，與省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開，與省人大、省政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)注與支持分不開，與省直相關(guān)部門、地方政府、項(xiàng)目建設(shè)單位的共同努力分不開。
五年來(lái)，全省上下緊緊抓住國(guó)家實(shí)施第二輪西部大開發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、扶貧開發(fā)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面實(shí)施開展了項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)、“3341”項(xiàng)目工程建設(shè)、“6873”交通突破行動(dòng)、全省項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)等一系列項(xiàng)目推進(jìn)工作，牽住了項(xiàng)目建設(shè)的“牛鼻子”，全省上下強(qiáng)化了項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)，形成了搶抓項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍。五年來(lái)，省列重大項(xiàng)目實(shí)施數(shù)量、規(guī)模、完成投資以及投資貢獻(xiàn)達(dá)到了歷史之最。
為使重大項(xiàng)目建設(shè)管理工作更加高效規(guī)范，我省先后制定并印發(fā)了《甘肅省重大項(xiàng)目管理辦法(試行)》《甘肅省重大前期項(xiàng)目和資金管理辦法》《甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》等相關(guān)規(guī)范性文件，從制度上確保了全省重大項(xiàng)目工作更加科學(xué)規(guī)范，確保了各項(xiàng)工作措施更加有效落實(shí)。
同時(shí)，為克服困難，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，省發(fā)改委會(huì)同省直有關(guān)部門主動(dòng)出擊、服務(wù)項(xiàng)目，為重大項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。每年?duì)款^組織全省重大項(xiàng)目督查工作，對(duì)所有項(xiàng)目逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促和協(xié)調(diào)；通過(guò)組織省直有關(guān)部門、地方政府和項(xiàng)目單位分行業(yè)、分批次召開全省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)專題會(huì)議等方式，對(duì)全省重大項(xiàng)目進(jìn)行梳理并協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題；通過(guò)組織有關(guān)各方赴項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研、召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等方式反復(fù)協(xié)調(diào)，妥善解決了項(xiàng)目建設(shè)中遇到的征地拆遷、過(guò)渡安置、阻工等問(wèn)題，為項(xiàng)目順利建設(shè)清除了障礙。五年共赴項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)百余次，召開重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)近200次，解決各類問(wèn)題350多個(gè)，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造了良好環(huán)境，確保了重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。
五年來(lái)，我省克服困難，多渠道籌措資金，先后撥付蘭州至重慶、寶蘭客專等12個(gè)鐵路項(xiàng)目的資本金155億元，為鐵路項(xiàng)目的順利實(shí)施和加快建設(shè)提供了保障。
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