結(jié)構(gòu)調(diào)整向質(zhì)量和效益邁進
——我省“十二五”發(fā)展成就回顧之結(jié)構(gòu)調(diào)整篇
本報記者伏潤之
“十二五”即將收官，這期間，在多重壓力下，我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放向中高端奮力邁進，讓我們先從兩組數(shù)據(jù)來看：
—— 2014年，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.2∶42.8∶44.0，與2010年相比，第三產(chǎn)業(yè)比重提高5.3個百分點，第一、第二產(chǎn)業(yè)比重分別下降了1.3和4.0個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重近十年來首次超越第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)了重大突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)由“二三一”調(diào)整為“三二一”。
——2014年全省非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到45.7%，比2010年上升2.1個百分點，已成為支撐國民經(jīng)濟的重要力量。
“十二五”期間，面對經(jīng)濟運行中長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放式增長方式的瓶頸制約，省委省政府順應(yīng)新形勢，把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式放在重要位置，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新的經(jīng)濟增長點，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷邁出新步伐。
非公經(jīng)濟成為支撐國民經(jīng)濟的重要力量
今年30出頭的朱翔一直有一個夢想——大學(xué)畢業(yè)后可以擁有一個屬于自己的公司。
去年，他的這個夢想實現(xiàn)了。在蘭州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，這家以“與陶”為名的公司很火爆，消費者不但可以手工制作個性陶罐，還可以學(xué)習(xí)咖啡制作。朱翔說，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為推動社會快速發(fā)展的主要動力，這離不開創(chuàng)業(yè)者的決心，更離不開國家對小微企業(yè)的扶持與幫助。
的確如此。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全省94%的小微企業(yè)享受減免稅政策，共計減免稅4.69億元。更重要的是，我省不遺余力出臺政策，對于小微企業(yè)不但扶上馬，還要“送一程”。
2012年，我省第十二次黨代會作出要放手發(fā)展非公經(jīng)濟的重大決策部署后，全省上下高度重視，把扶持非公經(jīng)濟及小微企業(yè)發(fā)展作為重點，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策措施，搭建服務(wù)平臺，全力推動非公經(jīng)濟及小微企業(yè)加快發(fā)展。這期間，我省連續(xù)出臺了《關(guān)于促進小型微型企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》和《2015年扶助小微企業(yè)專項行動實施方案》等一系列扶持政策措施。省市縣均設(shè)立非公經(jīng)濟及小微企業(yè)發(fā)展專項資金，市州安排資金都在1000萬元以上，重點支持小微企業(yè)技術(shù)改造、服務(wù)體系建設(shè)和獎勵先進典型。
同時，我省對“小升規(guī)”、“個轉(zhuǎn)企”制定專門鼓勵政策，由工信、商務(wù)部門牽頭“小升規(guī)”工作，今年力爭增長10%；由省工商局牽頭開展“個轉(zhuǎn)企”工作，今年力爭增長20%以上。此舉有效提高了我省小微企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展規(guī)模。
不久前，甘肅省小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款發(fā)放儀式在蘭州舉行，當(dāng)天向小微企業(yè)發(fā)放貸款超過8億元。近年來，我省非公經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進展，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，發(fā)揮了重要支撐作用。但是，隨著經(jīng)濟下行壓力的持續(xù)加大，我省非公企業(yè)特別是小微企業(yè)也遇到了前所未有的困難和問題，尤其是融資難、融資貴成為影響大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要因素之一。為了解決這一問題，省政府安排專項資金建立了小微企業(yè)風(fēng)險補償基金。以這一基金為支撐建立的小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款，企業(yè)除承擔(dān)貸款利息外，只需按不同比例一次性交納互助擔(dān)保金，再無其他任何費用。今年財政計劃注入資金1.6億元，可撬動銀行向小微企業(yè)新增發(fā)放專項貸款160億到240億元。
這些舉措，不但為我省經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅實基礎(chǔ)，也為非公經(jīng)濟大力發(fā)展鋪平了道路。2014年全省非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到45.7%，比2010年上升2.1個百分點，已成為支撐國民經(jīng)濟的重要力量。
結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化實現(xiàn)重大突破
站在長城電工天水長城開關(guān)有限公司新建的廠房里，居然看不到工人在工作。這個2.45萬平方米的現(xiàn)代化廠房完成了過去35萬平方米老廠區(qū)所有的工作。只要點開系統(tǒng)，工人所需要的零配件都會在中心立體倉庫上自動查找并配送。這樣的資源管理系統(tǒng)使得產(chǎn)品一致性有了保障，產(chǎn)品在市場上競爭力不斷提高。
長期以來，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以粗放型為主，隨著日益突出的資源和環(huán)境約束問題，創(chuàng)新驅(qū)動，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)打造高質(zhì)量產(chǎn)品對我省企業(yè)增強市場競爭能力有著不容忽視的支撐作用�！笆濉币詠恚沂〕雠_推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的《實施意見》，積極打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新引擎，有效激發(fā)了市場主體創(chuàng)造活力和重點區(qū)域創(chuàng)新潛能，涌現(xiàn)出了一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。我省先后制定了《發(fā)展規(guī)劃》和《技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金使用辦法》，設(shè)立了20億元的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金，密切了與上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)的合作，已爭取和建設(shè)各類科技項目1301個，實施北大眾志“中國芯”等重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目42個。
數(shù)據(jù)顯示，2014年，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.2∶42.8∶44.0，與2010年相比，第三產(chǎn)業(yè)比重提高5.3個百分點，第一、第二產(chǎn)業(yè)比重分別下降了1.3和4.0個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重近十年來首次超越第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)了重大突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)由“二三一”調(diào)整為“三二一”。
這是我省堅持在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中培育新的增長點，在扶優(yōu)汰劣中提升核心競爭力，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中增強發(fā)展新動能，促進經(jīng)濟發(fā)展由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型加快轉(zhuǎn)變帶來的直接變化。
今年前三季度這種結(jié)構(gòu)性變化更加明顯：省級財政投入涉農(nóng)資金490多億元，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全省農(nóng)業(yè)增加值同比增長5.6%、比上半年提高0.5個百分點，一產(chǎn)投資同比增長36.4%、比上半年提高近7個百分點。全省著力提升二產(chǎn)，堅持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)并舉，淘汰落后產(chǎn)能、重塑競爭優(yōu)勢、加快結(jié)構(gòu)升級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，完成增加值同比增長11.9%，占全省生產(chǎn)總值的11.7%，比上半年提高0.2個百分點；新增企業(yè)增長速度較快，332戶新增規(guī)上企業(yè)完成增加值同比增長1.9倍，對工業(yè)增速的貢獻率達27.6%，反映出新的增長點正在不斷孕育成長。著力拓展三產(chǎn)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)型向服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的趨勢，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、文化旅游、快速物流等新興服務(wù)業(yè)，三產(chǎn)增加值同比增長9%、比上半年提高0.8個百分點，占生產(chǎn)總值的比重達43.4%、比二產(chǎn)高出2.4個百分點，特別是金融服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，存貸款余額同比分別增長15%和23%；文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效明顯，重點景區(qū)游客爆發(fā)式增長，全省游客人數(shù)和旅游綜合收入增幅均超過25%；電子商務(wù)快速發(fā)展，前10月全省電子商務(wù)交易額達1350億元，同比增長37.8%，超過去年全年總額150億元。
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