王三運(yùn)在全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議上強(qiáng)調(diào)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想
堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大決戰(zhàn)
劉偉平劉永富講話 馮健身歐陽堅(jiān)出席
6月9日至10日，全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議在省城蘭州召開。張子恒 攝
加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，不僅是重大的政治問題、經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的社會問題、民生問題，事關(guān)全省戰(zhàn)略全局。
抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，首先要搞好總體謀劃和頂層設(shè)計(jì)。省委、省政府制定的“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，全面貫徹了黨的十八大以來中央的重大決策部署和習(xí)總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，鮮明提出了全省精準(zhǔn)扶貧的奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和具體措施，貫穿了精準(zhǔn)性要求，突出了組合拳特色，強(qiáng)化了配套化措施，為我們做好當(dāng)前和今后一個時(shí)期的扶貧開發(fā)工作明確了任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表。一分部署，九分落實(shí)。各級各部門要聚焦“六個精準(zhǔn)”總體要求，緊盯“1+17”方案落地，一要抓好結(jié)合點(diǎn)，融入工作全局。二要抓好牽引點(diǎn)，激發(fā)改革活力。三要抓好支撐點(diǎn)，突破關(guān)鍵領(lǐng)域。四要抓好立足點(diǎn)，優(yōu)化資源配置。五要抓好共振點(diǎn)，形成強(qiáng)大合力。唱好扶貧攻堅(jiān)的大合唱，打好精準(zhǔn)扶貧的整體戰(zhàn)。
——省委書記、省人大常委會主任王三運(yùn)會議講話摘要
省委、省政府此次出臺的“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，對解決精準(zhǔn)扶貧問題力求做到了全覆蓋，符合黨中央國務(wù)院要求、符合貧困群眾愿望、符合我省扶貧工作中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在關(guān)鍵是不折不扣抓好落實(shí)，發(fā)揮政策的最大效應(yīng)。當(dāng)前，要在八個方面下功夫，一是下功夫做好精準(zhǔn)摸底這一基礎(chǔ)性工作，二是下功夫做好產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)“造血”功能，三是下功夫加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四是下功夫推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，五是下功夫深化改革開放，六是下功夫管好用好扶貧資金，七是下功夫?qū)雍媒鹑诜鲐�，八是下功夫持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。同時(shí)，要把抓好當(dāng)前應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，力促穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持一手抓精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，一手抓“3341”項(xiàng)目工程，做到“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和保持經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展，取得預(yù)期成效。
——省委副書記、省長劉偉平會議講話摘要
近年來，甘肅省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要思想，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于扶貧開發(fā)的系列決策部署，堅(jiān)持把主要精力放在扶貧開發(fā)上，帶領(lǐng)全省干部群眾做了大量艱苦細(xì)致的工作，年年都有新舉措、事事都有新套路、步步踩在鼓點(diǎn)上，頂層設(shè)計(jì)精確制導(dǎo)、政策措施成龍配套、具體打法富有特色、瓶頸制約定向突破、創(chuàng)新模式可以復(fù)制，成效顯著、亮點(diǎn)頻出，為全國的扶貧開發(fā)積累了經(jīng)驗(yàn)、作出了貢獻(xiàn)。省委、省政府在廣泛調(diào)研論證基礎(chǔ)上制定的“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案，體現(xiàn)了精準(zhǔn)性要求和組合拳特征，可謂扶貧盛宴、陣容強(qiáng)大，完全符合中央要求和甘肅實(shí)際。此次會議的召開必將在甘肅發(fā)展史特別是扶貧史上留下濃墨重彩的一筆，必將給甘肅貧困群眾帶來切實(shí)的福祉，為甘肅與全國一道全面建成小康社會發(fā)揮重要作用。
——國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國務(wù)院扶貧辦主任劉永富會議講話摘要
甘肅日報(bào)6月10日訊(記者徐愛龍 白德斌)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議6月9日至10日在蘭召開。省委書記、省人大常委會主任王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，緊扣對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準(zhǔn)”，凝心聚力、聚焦發(fā)力、準(zhǔn)確用力，最大限度挖掘、整合、運(yùn)用好各方面的資源和力量，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)和大決戰(zhàn)，奮力譜寫全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅的嶄新篇章。
省委副書記、省長劉偉平講話。
國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國務(wù)院扶貧辦主任劉永富出席會議并講話。
省領(lǐng)導(dǎo)馮健身、吳德剛、澤巴足、咸輝、張曉蘭、虞海燕、李建華、傅傳玉、羅笑虎、馬青林、郝遠(yuǎn)、李榮燦、夏紅民、李沛文、梁明遠(yuǎn)、路志強(qiáng)及張緒勝、張生楨、石晶等出席會議。
省委副書記歐陽堅(jiān)、副省長王璽玉代表省委、省政府與相關(guān)市州、省直有關(guān)部門簽訂精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧責(zé)任書。
部分市州和省直部門主要負(fù)責(zé)人作了大會發(fā)言。
王三運(yùn)在講話中指出，貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深，是我省現(xiàn)階段最基本的省情。各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的重要講話和視察甘肅時(shí)的重要指示精神，充分認(rèn)識到深化扶貧攻堅(jiān)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)十八大確定的宏偉目標(biāo)、貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實(shí)習(xí)總書記扶貧開發(fā)重要思想、履行甘肅黨委政府歷史使命、適應(yīng)扶貧開發(fā)形勢任務(wù)變化的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心、強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，以精準(zhǔn)的視角審視扶貧開發(fā)、以精準(zhǔn)的思維謀劃扶貧開發(fā)、以精準(zhǔn)的措施推進(jìn)扶貧開發(fā)，努力加快貧困群眾脫貧致富步伐、保持貧困地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展勢頭，為全面建成小康社會奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，首先要搞好總體謀劃和頂層設(shè)計(jì)。省委、省政府制定的“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，全面貫徹了黨的十八大以來中央的重大決策部署和習(xí)總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，鮮明提出了全省精準(zhǔn)扶貧的奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和具體措施，貫穿了精準(zhǔn)性要求，突出了組合拳特色，強(qiáng)化了配套化措施，為我們做好當(dāng)前和今后一個時(shí)期的扶貧開發(fā)工作明確了任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表。這套政策框架涉及面廣、內(nèi)容豐富、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，從文件體例、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)、總體要求等方面，體現(xiàn)了系統(tǒng)性；著眼當(dāng)前和長遠(yuǎn)，抓住主要矛盾和問題，提出了一整套實(shí)施辦法，體現(xiàn)了針對性；貫穿可操作、利執(zhí)行、易檢查、能落地的要求，明確了具體、實(shí)在、管用的配套措施，體現(xiàn)了操作性；在財(cái)政投入、學(xué)前教育、電商扶貧、金融支撐、扶貧手段等領(lǐng)域進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新，體現(xiàn)了突破性；圍繞樹立良好導(dǎo)向，完善了貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核辦法，體現(xiàn)了激勵性。對這套政策文件，要全面學(xué)習(xí)、深刻理解、整體把握，有效抓好貫徹實(shí)施。
王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，一分部署，九分落實(shí)。各級各部門要聚焦“六個精準(zhǔn)”總體要求，緊盯“1+17”方案落地，進(jìn)一步分析研究好扶貧攻堅(jiān)中的重大問題，謀劃制定好推動精準(zhǔn)扶貧的管用辦法，貫徹執(zhí)行好省委、省政府既定的決策部署，建立健全嚴(yán)格的把關(guān)機(jī)制、研判機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、結(jié)合機(jī)制、兌現(xiàn)機(jī)制、約束機(jī)制，以用心、使勁、過細(xì)、求效的工作作風(fēng)抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。一要抓好結(jié)合點(diǎn)，融入工作全局。澄清就事論事、就扶貧抓扶貧的意識，善用全局思維、統(tǒng)籌眼光謀劃和開展工作；澄清專事任事、抓一項(xiàng)丟其他的意識，將扶貧攻堅(jiān)同其他各項(xiàng)工作聯(lián)系起來考慮、聯(lián)動起來推進(jìn)。要把精準(zhǔn)扶貧同縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，提升縣域經(jīng)濟(jì)對脫貧致富的支撐能力和拉動作用；同新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困群眾在中心城鎮(zhèn)落戶定居，穩(wěn)定消除一批貧困對象；同生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的脫貧；同雙聯(lián)行動結(jié)合起來，優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)和布局，不斷放大雙聯(lián)促扶貧的效應(yīng)。二要抓好牽引點(diǎn)，激發(fā)改革活力。堅(jiān)持全面深化改革優(yōu)先考慮扶貧、制定改革舉措重點(diǎn)傾斜扶貧、體制機(jī)制改革有效服務(wù)扶貧，抓住關(guān)鍵問題大膽探索實(shí)踐，著力解決面臨的體制瓶頸、機(jī)制障礙和深層次矛盾，創(chuàng)造更多改革和扶貧相融合的好經(jīng)驗(yàn)好模式，發(fā)揮改革對扶貧開發(fā)的牽引作用。三要抓好支撐點(diǎn)，突破關(guān)鍵領(lǐng)域。既重視從面上整體推進(jìn)，又善于抓住支撐性、牽動性、要害性領(lǐng)域集中發(fā)力。在基礎(chǔ)設(shè)施支撐上，對照目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)抓好項(xiàng)目質(zhì)量、管理和運(yùn)行；在富民產(chǎn)業(yè)支撐上，重點(diǎn)圍繞發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)、怎么發(fā)展產(chǎn)業(yè)、群眾如何受益加強(qiáng)探索，打好特色牌，形成規(guī)模化，提升附加值，增強(qiáng)競爭力；在資金投入支撐上，重點(diǎn)做好“開源”和“聚流”兩篇文章，擴(kuò)大扶貧資金總量，提高資金使用效益；在金融服務(wù)支撐上，重點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程，在用好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金政策的同時(shí)，大力發(fā)展村級互助資金和抵押擔(dān)保，建立和完善市場化、可持續(xù)的信貸渠道。四要抓好立足點(diǎn)，優(yōu)化資源配置。立足宏觀和微觀兩個層面，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、生產(chǎn)基地向貧困地區(qū)傾斜擺布，把生產(chǎn)要素和資源精確配置到貧困村、貧困戶；立足政府和市場兩個作用，在配置使用好政府資源基礎(chǔ)上，加大宣傳引導(dǎo)和政策扶持力度，把各種社會資源和力量植入扶貧開發(fā)；立足內(nèi)力和外力兩個動力，一手抓扶貧資源的拓展，一手抓自力更生、艱苦奮斗精神的強(qiáng)化，引導(dǎo)干部群眾用自己的智慧頭腦和勤勞雙手改變貧困面貌。五要抓好共振點(diǎn)，形成強(qiáng)大合力。以共同的使命、共同的愿景、共同的責(zé)任，凝聚全省上下和各級各界的力量，進(jìn)一步形成大扶貧格局。黨委政府的主要精力要真正集中，各個方面的工作責(zé)任要真正到位，貫徹實(shí)施的措施辦法要真正管用，監(jiān)督檢查的督促作用要真正發(fā)揮，務(wù)實(shí)干事的優(yōu)良作風(fēng)要真正弘揚(yáng)，合力攻堅(jiān)的生動局面要真正形成，唱好扶貧攻堅(jiān)的大合唱，打好精準(zhǔn)扶貧的整體戰(zhàn)。
王三運(yùn)還對當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展提出要求。他強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握穩(wěn)增長在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生中的前提和基礎(chǔ)作用，一方面重視抓好政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化，深入分析我省的優(yōu)勢和潛力，找準(zhǔn)國家支持的方向和重點(diǎn)，謀好與政策對接的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，把國家的各項(xiàng)政策用好用到位；另一方面重視發(fā)揮平臺抓手效應(yīng)，堅(jiān)定不移地把投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力，堅(jiān)定不移地抓好“3341”項(xiàng)目建設(shè)工程，特別是要主動出擊、提高招商引資水平，以正確的引導(dǎo)、細(xì)致的銜接、周到的服務(wù)，吸引更多客商來甘投資興業(yè)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，保持來之不易的發(fā)展局面。
劉偉平強(qiáng)調(diào)，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略部署，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的決心、更新的思路、更實(shí)的舉措，把省委省政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的部署不折不扣落實(shí)好，發(fā)揮政策的最大效應(yīng)，堅(jiān)決打好全省扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、大決戰(zhàn)，為與全國一道全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要下功夫做好精準(zhǔn)摸底這一基礎(chǔ)性工作，把扶貧對象摸清、把貧困底數(shù)摸清、把貧困狀況摸清、把貧困成因摸清。對建檔立卡的貧困戶、貧困人口和致貧原因要逐一進(jìn)行細(xì)致核查。加快建立健全各級精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧信息平臺和數(shù)據(jù)庫，脫貧銷號、返貧掛號，實(shí)現(xiàn)扶貧對象科學(xué)化動態(tài)管理。二要下功夫做好產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)“造血”功能。突出市場導(dǎo)向，把抓精準(zhǔn)扶貧與抓特色產(chǎn)業(yè)提升結(jié)合起來，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的深度融合，開發(fā)適銷對路的精深加工產(chǎn)品，促進(jìn)貧困群眾增收。突出能人和新型經(jīng)營主體帶動，積極倡導(dǎo)致富能力強(qiáng)的新型經(jīng)營主體與貧困戶結(jié)對子，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體與貧困戶建立穩(wěn)定的契約關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著新型經(jīng)營主體走、新型經(jīng)營主體帶著貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場需求走的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。突出技能培訓(xùn)，加大培訓(xùn)資源整合力度，改變培訓(xùn)方式，讓扶貧對象自主選擇培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容，把更多的培訓(xùn)資金投向接納貧困戶就業(yè)的用人單位和組織，形成因崗培訓(xùn)的新機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，力避“產(chǎn)業(yè)扶貧若干年，遭災(zāi)返貧一瞬間”的悲劇發(fā)生。三要下功夫加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)作為拉動投資、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)的重要途徑，切實(shí)做好項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。四要下功夫推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。充分挖掘資源稟賦的潛力，發(fā)揮好工業(yè)園區(qū)的載體作用，大力發(fā)展縣域服務(wù)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)我省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五要下功夫深化改革開放。把有利于扶貧攻堅(jiān)的改革擺在突出位置，凡不利于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的現(xiàn)行管理體制和機(jī)制都要改，著力破除體制機(jī)制性障礙，積極搭建開放式扶貧的平臺，創(chuàng)新社會扶貧機(jī)制，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的動力，激發(fā)市場主體參與扶貧的活力。六要下功夫管好用好扶貧資金。明確扶貧資金是帶電的“高壓線”，健全和完善全過程、全方位、網(wǎng)格化的扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，任何部門、任何單位、任何人都不允許違法違紀(jì)違規(guī)使用扶貧資金，堅(jiān)持公開透明，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證扶貧資金一分不少地用到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上。七要下功夫?qū)雍媒鹑诜鲐殹０l(fā)揮財(cái)政資金撬動金融資金參與精準(zhǔn)扶貧的作用，與金融機(jī)構(gòu)做好對接，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，幫助貧困地區(qū)和貧困群眾緩解發(fā)展資金不足的難題。八要下功夫持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動成果，認(rèn)真開展“工作落實(shí)年”活動，推進(jìn)雙聯(lián)行動與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧有機(jī)融合。堅(jiān)持一手抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，一手抓“3341”項(xiàng)目工程，做到“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和保持經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展，用求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)來保障精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得應(yīng)有成效。
劉永富指出，近年來甘肅省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要思想，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于扶貧開發(fā)的系列決策部署，堅(jiān)持把主要精力放在扶貧開發(fā)上，帶領(lǐng)全省干部群眾做了大量艱苦細(xì)致的工作，年年都有新舉措、事事都有新套路、步步踩在鼓點(diǎn)上，頂層設(shè)計(jì)精確制導(dǎo)、政策措施成龍配套、具體打法富有特色、瓶頸制約定向突破、創(chuàng)新模式可以復(fù)制，成效顯著、亮點(diǎn)頻出，為全國的扶貧開發(fā)積累了經(jīng)驗(yàn)、作出了貢獻(xiàn)。省委、省政府在廣泛調(diào)研論證基礎(chǔ)上制定的“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案，體現(xiàn)了精準(zhǔn)性要求和組合拳特征，可謂扶貧盛宴、陣容強(qiáng)大，完全符合中央要求和甘肅實(shí)際。此次會議的召開標(biāo)志著甘肅扶貧開發(fā)工作進(jìn)入了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新階段，必將在甘肅發(fā)展史特別是扶貧史上留下濃墨重彩的一筆，必將給甘肅貧困群眾帶來切實(shí)的福祉，為甘肅與全國一道全面建成小康社會發(fā)揮重要作用。他詳細(xì)介紹了全國扶貧開發(fā)工作情況以及研究制定扶貧攻堅(jiān)過硬管用政策措施的有關(guān)情況。他表示，甘肅面臨的扶貧任務(wù)艱巨而繁重，既需要全省干部群眾奮發(fā)努力，也需要國家及有關(guān)部門的大力支持，國務(wù)院扶貧辦將一如既往、積極主動支持甘肅扶貧工作，多辦實(shí)事、多幫一把，為甘肅打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國一道全面建成小康社會作貢獻(xiàn)。
省委、省政府分管副秘書長；省委各部門、省人大有關(guān)部門、省級國家機(jī)關(guān)及各部門、省政協(xié)有關(guān)部門、各人民團(tuán)體、部分企事業(yè)單位、中央駐甘有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人；各市州黨委書記、市州長、副書記、扶貧辦主任及蘭州新區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人；58個片區(qū)縣、17個插花縣(市、區(qū))委書記參加會議。
明確精準(zhǔn)扶貧任務(wù) 確定精準(zhǔn)脫貧時(shí)序
省委省政府與相關(guān)市州省直部門簽訂責(zé)任書
甘肅日報(bào)蘭州6月10日訊（記者 宋振峰 徐愛龍）在今天召開的全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議上，省委省政府與13個市州、14個省直部門簽訂甘肅省2015至2017年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧責(zé)任書，明確精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，確定精準(zhǔn)脫貧時(shí)序。
我省提出今年到2017年開展集中攻堅(jiān)，每年穩(wěn)定減少貧困人口100萬人以上，到2017年底貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7000元以上，其中扶貧對象人均可支配收入達(dá)到4000元以上，基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務(wù)和社會保障水平顯著提升。在與除嘉峪關(guān)外的13個市州簽訂的責(zé)任書中，明確規(guī)定了2015年、2016年、2017年各市州減少貧困人口任務(wù)、增加農(nóng)民收入的任務(wù)和減少貧困縣（市、區(qū)）任務(wù)。
根據(jù)“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案，省委省政府與省委組織部、省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)計(jì)委、省扶貧辦簽訂了責(zé)任書，以2017年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確了扶貧攻堅(jiān)階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況，以及2015年、2016年、2017年年度完成的工作任務(wù)。
為了落實(shí)責(zé)任書，省委省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》提出將把扶貧開發(fā)成效作為考核貧困縣（市、區(qū)）黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容，定期開展綜合評價(jià)，對完不成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的實(shí)行“一票否決”。
吹響扶貧攻堅(jiān)新號角
——全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議側(cè)記
甘肅日報(bào)記者 孫海峰
6月9日至10日，全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議在蘭州召開。甘肅，吹響了扶貧攻堅(jiān)的新號角！
甘肅，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深。近幾年，我省的扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，全省貧困人口由692萬人減少到417萬人，貧困面由33.2%下降到了19.8%。但是，距離與全國同步進(jìn)入小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)，時(shí)不我待。
以精準(zhǔn)的視角審視扶貧開發(fā)，以精準(zhǔn)的思維謀劃扶貧開發(fā)，以精準(zhǔn)的措施推進(jìn)扶貧開發(fā)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)和大決戰(zhàn)！會上，我省出臺了《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》及17個專項(xiàng)方案。
——今年到2017年集中攻堅(jiān)，確保到2017年減貧300萬人以上，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7000元以上，其中扶貧對象人均可支配收入達(dá)到4000元以上；
——2018年到2020年鞏固提高，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，消除絕對貧困，實(shí)現(xiàn)所有貧困縣脫貧，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)的奮斗目標(biāo)。
這是時(shí)間表，這是路線圖，這是任務(wù)書。
會場內(nèi)外，與會代表反響強(qiáng)烈，紛紛表示要謀實(shí)策、干實(shí)事、求實(shí)效。
“‘1+17’文件內(nèi)容之豐富、惠及面之廣、配套程度之高、支撐力度之強(qiáng)，在我省扶貧開發(fā)的歷史上都是前所未有的。我們將按照省委、省政府的要求，在脫貧時(shí)序上加快推進(jìn)，讓武威貧困人口早日過上幸福生活�！蔽渫形瘯浕饦s貴說。
治貧先治愚，扶貧先扶智。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，離不開教育的發(fā)展。
省教育廳廳長王嘉毅表示：“我們將著力保障鄉(xiāng)村學(xué)前教育、提高職業(yè)教育水平、改善義務(wù)教育辦學(xué)條件、加大招生扶貧政策傾斜力度，把各項(xiàng)教育免費(fèi)政策兌現(xiàn)到位，把鄉(xiāng)村教師的各項(xiàng)待遇落實(shí)到位，把貧困地區(qū)的教師隊(duì)伍培訓(xùn)到位，把貧困家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)保障到位，切實(shí)發(fā)揮教育在扶貧工作中的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用�！�
全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)村；農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通。交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性、服務(wù)性、先導(dǎo)性作用，決定了扶貧攻堅(jiān)必須交通先行。
省交通運(yùn)輸廳廳長康軍說：“我們將以全省58個片區(qū)特困縣、17個插花型貧困縣和6220個貧困村為精準(zhǔn)扶貧對象，抓農(nóng)村公路建設(shè)，抓農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，抓農(nóng)村物流推進(jìn)，切實(shí)方便農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，帶動農(nóng)民群眾脫貧致富�！�
授之以魚不如授之以漁，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，不能沒有產(chǎn)業(yè)的帶動與發(fā)展。
對此，省農(nóng)牧廳廳長康國璽說：“我們將緊盯貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育規(guī)劃，在整合7.42億元特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資金、項(xiàng)目，確保每年整合到貧困縣的產(chǎn)業(yè)培育資金90%用于貧困村。大力扶持發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，著力在推廣培訓(xùn)、提升能力上下功夫，切實(shí)提高貧困農(nóng)戶致富能力�！�
我省土地資源雖然總量大，但質(zhì)量差，利用率低，生態(tài)環(huán)境脆弱，抗御自然災(zāi)害能力差。如何改善農(nóng)民的耕作條件，將土地這篇文章做活？
省國土資源廳廳長蒲志強(qiáng)表示：“全省國土資源系統(tǒng)將繼續(xù)積極探索土地整理項(xiàng)目管理模式，著力整合各方面資金項(xiàng)目，努力擴(kuò)大土地整治項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，使土地整理項(xiàng)目的綜合效益得到充分發(fā)揮，為貧困農(nóng)村增收致富助力搭橋。”
力量在交流中匯聚，希望在思考中升騰。我們堅(jiān)信，把多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合起來，甘肅定將譜寫出全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅的嶄新篇章！
制定扶貧開發(fā)作戰(zhàn)圖 打出精準(zhǔn)扶貧組合拳
我省“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案探出扶貧開發(fā)新路子
甘肅日報(bào)蘭州6月10日訊（記者 宋振峰 徐愛龍）創(chuàng)造整村推進(jìn)等中國扶貧開發(fā)史上多個第一的甘肅省，又率先在全國探索出一條精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新路子。
在今天閉幕的全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議上，甘肅省委、省政府通過深化改革、頂層設(shè)計(jì)，制定出臺了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》和17個專項(xiàng)配套實(shí)施方案，形成了“1+17”的精準(zhǔn)扶貧工作方案。從而用一套綱舉目張、總分結(jié)合、成龍配套的“扶貧盛宴”，扭住扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵點(diǎn)，瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧的“滴灌”口，打出精準(zhǔn)扶貧“組合拳”，為我省做好當(dāng)前和今后一個時(shí)期的扶貧開發(fā)工作明確了任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表。力爭到2017年底，甘肅實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村群眾人均收入達(dá)到7000元以上，到2020年消除絕對貧困，所有貧困縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)脫貧并基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)。
近幾年，甘肅扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，貧困人口由2012年的692萬人減少到去年底的417萬人。但是，我省仍然貧困面大、貧困人口多、貧困程度深。方案圍繞扶貧對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準(zhǔn)”，對每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都明確了具體目標(biāo)、著力重點(diǎn)、措施辦法、責(zé)任主體、完成時(shí)限和考核評價(jià)等方面的要求，形成了環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密的工作鏈條，將最大限度地挖掘好各方面的資源和力量，最大限度地運(yùn)用好各方面的資源和力量。
根據(jù)方案，我省將對225個特困片帶和6220個貧困村、97萬貧困戶、417萬貧困人口建檔立卡。在明確“滴灌對象”后，找準(zhǔn)貧“根”，“對癥下藥”，列出脫貧需求清單，明確脫貧措施，制定到村到戶減貧計(jì)劃。并以前所未有的財(cái)政投入、填補(bǔ)“短板”的學(xué)前教育、“互聯(lián)網(wǎng)+”的電商扶貧、破解貧困農(nóng)戶貸款難的金融支撐等一系列具有創(chuàng)新性和突破性的扶貧手段，全力助推群眾脫貧致富。
方案還鋪設(shè)了“滴灌管道”，提出從縣級以上單位選派干部，整合雙聯(lián)干部、到村任職（掛職）干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，組成駐村幫扶工作隊(duì)，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。
為了用好精準(zhǔn)考評的“指揮棒”，方案健全正向激勵機(jī)制，加大懲戒約束力度，確立“逢提必下”導(dǎo)向。對完成減貧“摘帽”的貧困縣，給予一定獎勵，對扶貧任務(wù)重、但扶貧成效顯著、減貧“摘帽”縣的縣委書記、縣長予以提拔。而完不成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的地方，將面臨“一票否決”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管扶貧的領(lǐng)導(dǎo)干部將進(jìn)行組織調(diào)整或問責(zé)。
創(chuàng)造史詩般的偉業(yè)
“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”，這是習(xí)近平總書記對甘肅的殷切期望與重托。在深化扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)階段、全面小康建設(shè)邁入關(guān)鍵時(shí)期的形勢下，剛剛召開的全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議，制定了“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，吹響了扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、脫貧大決戰(zhàn)的號角，為我們做好扶貧開發(fā)工作明確了任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表。到2017年減貧300萬人以上，到2020年消除絕對貧困，所有貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧，努力與全國一道全面建成小康社會——伴隨著扶貧新政的實(shí)施，一個史詩般的偉業(yè)必將屹立于隴原大地之上。
這是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的甘肅理念。
黨的十八大以來，習(xí)總書記立足黨和國家工作全局，提出了一系列關(guān)于扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，特別是對精準(zhǔn)扶貧作出了深刻闡述，如“瞄準(zhǔn)特困地區(qū)、貧困群體、特困家庭，建立健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，扶到點(diǎn)上、扶到根上、扶到家庭”，“要面向特定人口、具體人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”等，為我們推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧指明了方向。如何在扶貧開發(fā)中貫穿精準(zhǔn)性要求，核心是理念。省委、省政府全面貫徹黨的十八大以來中央的重大決策部署和習(xí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，鮮明提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要做到對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準(zhǔn)”。這“六個精準(zhǔn)”，聚焦了脫貧致富的瓶頸制約和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，扭住了扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵點(diǎn)，瞄準(zhǔn)了精準(zhǔn)扶貧的“滴灌”口，切中了脫貧致富的要害處，與貧困地區(qū)的實(shí)際和貧困群眾的期盼高度契合。按照這“六個精準(zhǔn)”推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，必然大大加快我省全面建成小康社會的進(jìn)程，甘肅民生也必將因此發(fā)生史無前例的變化。
這是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的甘肅模式。
扶貧攻堅(jiān)不僅僅是一項(xiàng)具體的工作任務(wù)，而是一項(xiàng)涉及各個方面和領(lǐng)域的綜合性工程。貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深，是我省現(xiàn)階段最基本的省情。對我們這樣一個基礎(chǔ)條件比較薄弱的欠發(fā)達(dá)省份來講，最大限度地挖掘好各方面的資源和力量，最大限度地整合好各方面的資源和力量，最大限度地運(yùn)用好各方面的資源和力量，有的有效放矢、搏取最佳效益，是我們加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的必由之路�！�1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，擺脫了就事論事、專事任事的意識，努力推動力量、資金、培訓(xùn)、平臺、節(jié)點(diǎn)等各個方面的深度融合，把扶貧攻堅(jiān)同落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來考慮、同全省的各項(xiàng)戰(zhàn)略平臺和重點(diǎn)工作聯(lián)動起來推進(jìn)，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得最大效應(yīng)。
這是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的甘肅機(jī)制。
當(dāng)前和今后一個時(shí)期的扶貧開發(fā)工作，要啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”、打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，靠單項(xiàng)措施、常規(guī)手段很難奏效，必須在體制機(jī)制上取得新突破�！�1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，以改革創(chuàng)新為靈魂，鮮明提出了全省精準(zhǔn)扶貧的奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和具體措施。總體上看，這是一個一攬子的政策框架，整套方案結(jié)合當(dāng)前我省貧困地區(qū)實(shí)際，體現(xiàn)了全面建成小康社會的相關(guān)指標(biāo)、國家新一輪扶貧開發(fā)綱要的有關(guān)要求，避免了碎片化，是一個統(tǒng)籌考慮、有機(jī)聯(lián)系的架構(gòu)，是“1236”扶貧攻堅(jiān)行動的深化和拓展，貫穿了精準(zhǔn)性的要求，突出了組合拳的特色，強(qiáng)化了配套化的措施，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、針對性、操作性、突破性、激勵性。這種全新的機(jī)制，必將激發(fā)前所未有的動力，最大限度地提高精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的成效。
這是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的甘肅狀態(tài)。
長期以來，我省歷屆各級黨委和政府鍥而不舍抓扶貧，不僅實(shí)現(xiàn)了從“一方水土養(yǎng)活不了一方人”向穩(wěn)定解決溫飽問題的歷史性轉(zhuǎn)變，而且創(chuàng)造了我國扶貧開發(fā)史上的多個第一�，F(xiàn)在，深化扶貧攻堅(jiān)、建成全面小康，時(shí)間尤為緊迫、任務(wù)特別艱巨。2017年、2020年兩個時(shí)間節(jié)點(diǎn)，既考慮了本屆任期的任務(wù)，也考慮了總體任務(wù)，體現(xiàn)了胸懷全局、主動作為、自加壓力、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奮斗的精神。我們要始終秉持窮則思變、窮不喪志的精神，正視滯后、不甘滯后的意志，借助外力、內(nèi)生動力的品質(zhì)，牢記“扶貧先扶志、治貧先治心”的道理，撲下身子實(shí)干，鉚足勁頭苦干，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。這是最為寶貴的精神狀態(tài)，也是甘肅人民賴以生生不息、不斷發(fā)展前進(jìn)的精神支撐。用這種狀態(tài)推進(jìn)工作，在未來的幾年內(nèi)，我們必將會創(chuàng)造精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧新的甘肅奇跡，在甘肅乃至全國扶貧開發(fā)史上留下濃墨重彩的一筆。
“但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林”。全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議，為我們推進(jìn)工作進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了信心，理清了思路，靠實(shí)了責(zé)任，我們必須聚焦“六個精準(zhǔn)”的總體要求，緊盯“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案的落實(shí)，在結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上有效貫徹，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。我們要帶著強(qiáng)烈的責(zé)任、帶著深厚的感情，以用心、使勁、過細(xì)、求效的精神和作風(fēng)，打好打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)和大決戰(zhàn)。我們堅(jiān)信，勤勞智慧的甘肅人民，一定會和全國人民一道，如期迎接全面小康！
六月九日，全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議分組討論會上參會成員圍繞《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》及十七個專項(xiàng)方案進(jìn)行熱烈討論。 本報(bào)記者 張子恒
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧全面建成小康社會
——圖解《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》
緊盯努力到2020年與全國一道全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的部署要求，把扶貧開發(fā)作為最大任務(wù)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為主攻方向，深化拓展“1236”扶貧攻堅(jiān)行動，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化與精準(zhǔn)扶貧相融合、區(qū)域開發(fā)與到村到戶扶持相結(jié)合，因地制宜、改革創(chuàng)新，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的措施、更加有效的行動，推動扶貧政策向特困片帶聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，做到——“六個精準(zhǔn)”
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