劉偉平主持召開省政府常務(wù)會議
決定修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄
研究確定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 部署加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、加強(qiáng)政府性債務(wù)管理等工作
甘肅日報(bào)蘭州12月15日訊（記者白德斌）省長劉偉平今天主持召開省政府第65次常務(wù)會議，決定修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，研究1-11月全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，審議通過《甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的意見》《關(guān)于貫徹落實(shí)國家〈應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）〉的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的實(shí)施意見》《甘肅省能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014-2020年）》和《關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見》。
會議指出，修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，推進(jìn)政府投資管理職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重大舉措，有利于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地激發(fā)市場主體活力。修訂后的《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）》共87項(xiàng)，較2014年本核準(zhǔn)的102項(xiàng)減少15%，其中，取消核準(zhǔn)改為備案管理事項(xiàng)15項(xiàng)，下放市州負(fù)責(zé)核準(zhǔn)事項(xiàng)9項(xiàng)。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)抓好核準(zhǔn)事項(xiàng)的承接工作，改進(jìn)完善管理辦法，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，堅(jiān)決防止由于承接不到位出現(xiàn)管理真空，造成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)延誤，影響全省項(xiàng)目建設(shè)。對國家下放到省級和地方政府核準(zhǔn)的事項(xiàng)，省直相關(guān)部門要積極與上級對口部門銜接溝通，及時(shí)制定承接方案，明確責(zé)任、時(shí)限和程序，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)行，確保逐一承接到位、實(shí)現(xiàn)無縫對接。要建立健全橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持監(jiān)管重心與核準(zhǔn)、備案權(quán)限同步下移，堅(jiān)決糾正重審批、輕監(jiān)管和以審代管的問題，依法加強(qiáng)對投資活動的監(jiān)管，切實(shí)做到放管并重，把該放的權(quán)力放開放到位、把該管的事情管住管好。
會議指出，1-11月，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢，工業(yè)生產(chǎn)、市場消費(fèi)和工業(yè)用電量穩(wěn)中有升，一般性公共服務(wù)支出增速提高，貸款增長較快，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅穩(wěn)定，但工業(yè)投資等增速回落。各部門要爭分奪秒、集中精力抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，針對存在的突出問題，精心調(diào)度，攻堅(jiān)克難，使穩(wěn)增長各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、見到實(shí)效，穩(wěn)定工業(yè)、三產(chǎn)發(fā)展局面，確保實(shí)現(xiàn)調(diào)整后的年度目標(biāo)。
會議認(rèn)為，制定出臺《甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，對于加快我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都具有重要意義�！兑�(guī)劃》在起草過程中，征求了省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組18個(gè)成員單位、13個(gè)承擔(dān)相關(guān)任務(wù)單位、5個(gè)行業(yè)協(xié)會、22家企業(yè)的意見，并進(jìn)行了多輪專家評審，充分體現(xiàn)了民主決策、科學(xué)決策的要求。各部門在研究制定政策和規(guī)劃時(shí)，要將廣泛征求意見作為必經(jīng)程序，特別是要主動征求實(shí)體經(jīng)濟(jì)、基層干部群眾的意見建議，使決策更加符合實(shí)際、更具操作性。各地、各有關(guān)部門要圍繞節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用三大重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、加大資金投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)范市場運(yùn)作、注重技術(shù)創(chuàng)新和科技引領(lǐng)，努力釋放市場潛在需求，促進(jìn)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
會議指出，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)中高速增長新常態(tài)的重要內(nèi)容，對推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，帶動擴(kuò)大社會就業(yè)、持續(xù)改善人民生活具有重要作用。各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，加大招商引資力度，強(qiáng)化投融資支持，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)根據(jù)市場需求積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。同時(shí)，要堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)業(yè)在優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級中的作用。
會議強(qiáng)調(diào)，各地、各部門要立足全局，把應(yīng)對氣候變化工作與建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，細(xì)化分解任務(wù)，明確完成時(shí)限，制定考評措施，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化科技支撐，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。
會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究制定具體工作方案，切實(shí)維護(hù)好各類市場主體的合法權(quán)益以及公平競爭的市場秩序。要依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，著力解決擾亂市場秩序、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的問題。要完善監(jiān)管執(zhí)法、市場退出、社會監(jiān)督等機(jī)制，規(guī)范行政審批行為，及時(shí)主動向社會公開行政審批事項(xiàng)目錄、審批依據(jù)、程序、申報(bào)條件等，加快形成權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法制保障的市場監(jiān)管格局。
會議認(rèn)為，制定《甘肅省能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃》，對于加快我省能源基地建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級具有重要的推動作用。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)抓好行動計(jì)劃的組織實(shí)施，做好各類規(guī)劃與行動計(jì)劃的銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。要制定好年度實(shí)施方案，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確進(jìn)度安排和協(xié)調(diào)機(jī)制，精心組織實(shí)施。
會議強(qiáng)調(diào)，各級政府要牢固樹立責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，建立健全規(guī)范的政府舉債融資和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控化解機(jī)制，完善債務(wù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、監(jiān)督評價(jià)等配套制度，嚴(yán)格實(shí)行政府債務(wù)預(yù)算管理。要逐筆逐項(xiàng)清理核實(shí)存量債務(wù)，規(guī)范舉債行為，依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，有效防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資金使用效益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
會議還審議了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》。
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