關(guān)于對(duì)《甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例(草案)》
向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告
為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作,推動(dòng)華夏文明傳承創(chuàng)新,促進(jìn)地方立法的民主化、公開(kāi)化,甘肅省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)就《甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例(草案)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),敬請(qǐng)社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn)和建議,公眾可通過(guò)以下途徑和方式反饋意見(jiàn)和建議:
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甘肅省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)
2014年11月14日
甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例(草案)
第一章 總 則
第一條 為繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作,推動(dòng)華夏文明傳承創(chuàng)新,根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存活動(dòng),適用本條例。
第三條 本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn),是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式,以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。包括:
(一)傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言;
(二)傳統(tǒng)美術(shù)、書(shū)法、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技;
(三)傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法;
(四)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗;
(五)傳統(tǒng)體育和游藝;
(六)其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分中屬于文物的實(shí)物和場(chǎng)所,適用文物保護(hù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
第四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)當(dāng)尊重傳統(tǒng),維護(hù)民族團(tuán)結(jié),注重真實(shí)性、完整性、傳承性和公益性;遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,保護(hù)為主、搶救第一,合理利用、傳承發(fā)展的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作的領(lǐng)導(dǎo),將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并將保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金,主要用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查搶救、傳承研究、宣傳教育、展演展示和資料實(shí)物的征集收購(gòu)等。
對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存應(yīng)在項(xiàng)目、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面給予扶持。
第六條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、民族宗教、旅游、衛(wèi)生、體育、新聞出版廣電、文物、檔案等其他有關(guān)部門(mén),在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣級(jí)人民政府文化行政部門(mén)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊梅俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)工作。
第七條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的宣傳,普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí),提高全社會(huì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。
鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者隊(duì)伍,引導(dǎo)公眾參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和宣傳。
鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)、資助、獎(jiǎng)勵(lì)、提供商業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)立基金等形式,參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的合作和交流。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 調(diào)查與名錄
第九條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查,全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀等情況,建立普查檔案和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。普查情況向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府文化行政部門(mén)報(bào)告。
第十條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作需要,組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,具體實(shí)施由文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)?h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)可以對(duì)其工作領(lǐng)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。
縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以認(rèn)定、記錄,建立檔案,健全調(diào)查信息共享機(jī)制。
公民、法人和其他組織可以依法進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。
第十一條 境外組織或者個(gè)人在本省進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)向省文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)。省文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)后十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的書(shū)面決定;獲得批準(zhǔn)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件送交調(diào)查所在地文化行政部門(mén),方可開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)向省文化行政部門(mén)提交調(diào)查報(bào)告和調(diào)查中取得的實(shí)物、圖片、資料復(fù)制件及電子檔案。
境外組織和個(gè)人在本省進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)與省內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行。
第十二條 開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查調(diào)查應(yīng)當(dāng)征得被調(diào)查對(duì)象的同意,尊重其民族風(fēng)俗、信仰和習(xí)慣,不得損害調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益,不得歪曲和濫用調(diào)查成果,不得非法占有或者損毀實(shí)物和資料。
第十三條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、調(diào)查中建立的檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù),除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,應(yīng)向社會(huì)公開(kāi),便于公眾查閱。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄,將體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,具有一定歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值和鮮明地域或者民族特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入名錄予以保護(hù)。
相同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,其形式和內(nèi)涵在本行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)以上地區(qū)均保持完整的,可以同時(shí)列入同級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。
第十五條 公民、法人和其他組織認(rèn)為某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值,可以向文化行政部門(mén)提出列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的建議。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)提供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索。
第十六條 公民、法人和其他組織可以向文化行政部門(mén)提出列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的申請(qǐng)。申請(qǐng)主體不是項(xiàng)目傳承人的,應(yīng)當(dāng)獲得項(xiàng)目傳承人的授權(quán)。
申請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值;
(二)具有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的典型性、代表性;
(三)具有在一定群體或者地域范圍內(nèi)世代傳承傳播的特點(diǎn);
(四)具有地域或者民族特色,在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響。
第十七條 申請(qǐng)或者建議列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄應(yīng)當(dāng)向文化行政部門(mén)提交以下材料:
(一)項(xiàng)目介紹,包括項(xiàng)目的名稱、歷史、現(xiàn)狀和價(jià)值;
(二)傳承情況介紹,包括傳承范圍、傳承譜系、傳承人的技藝水平、傳承活動(dòng)的社會(huì)影響;
(三)保護(hù)要求,包括保護(hù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)和應(yīng)當(dāng)采取的措施、步驟、管理制度;
(四)有助于說(shuō)明項(xiàng)目的視聽(tīng)資料等材料。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目專家評(píng)審制度,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評(píng)審專家?guī),?duì)擬列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的評(píng)審、認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將擬列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目予以公示,征求公眾意見(jiàn)。公示時(shí)間不少于二十日。
縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)對(duì)公眾以書(shū)面方式提出的異議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,認(rèn)為異議不成立的,在二十個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知異議人并說(shuō)明理由;認(rèn)為異議成立的,重新組織專家按照規(guī)定的程序進(jìn)行評(píng)審。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)根據(jù)專家評(píng)審的意見(jiàn)和公示結(jié)果,擬定本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布,并報(bào)上一級(jí)人民政府文化行政部門(mén)備案。
第二十一條 列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目,文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)的保護(hù)責(zé)任單位。保護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)制定并實(shí)施項(xiàng)目保護(hù)與傳承計(jì)劃;
(二)收集該項(xiàng)目的實(shí)物、資料,并登記、整理、建檔;
(三)保護(hù)該項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)物、資料和場(chǎng)所;
(四)開(kāi)展該項(xiàng)目的展示展演活動(dòng);
(五)為該項(xiàng)目傳承及相關(guān)活動(dòng)提供必要條件;
(六)定期報(bào)告項(xiàng)目保護(hù)實(shí)施情況,并接受監(jiān)督。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每?jī)赡陮?duì)本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估不合格的,責(zé)令限期整改,整改后仍不合格的,變更非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)責(zé)任單位;無(wú)法變更或者項(xiàng)目失傳的,命名機(jī)關(guān)取消其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄資格。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府可從本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中向上一級(jí)文化行政部門(mén)推薦列入上一級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目。
上級(jí)人民政府文化行政部門(mén)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以將下級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中的項(xiàng)目列入本級(jí)名錄。
第三章 傳承與傳播
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目,可以認(rèn)定代表性傳承人。
代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)完整掌握某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)形態(tài)或者技藝;
(二)具有某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公認(rèn)的代表性、權(quán)威性和影響力;
(三)積極開(kāi)展傳承活動(dòng),培養(yǎng)傳承人。
第二十五條 公民、法人和其他組織可以向縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人人選;推薦時(shí),應(yīng)當(dāng)征得被推薦人的書(shū)面同意。
公民也可以自薦申請(qǐng)認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人。
第二十六條 公民、法人和其他組織推薦或者公民自薦申請(qǐng)認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)被推薦人或者申請(qǐng)人的基本情況;
(二)該項(xiàng)目傳承譜系及被推薦人或者申請(qǐng)人的學(xué)藝與傳承經(jīng)歷;
(三)被推薦人或者申請(qǐng)人的技藝特點(diǎn)、成就及相關(guān)的證明材料;
(四)被推薦人或者申請(qǐng)人持有該項(xiàng)目的相關(guān)實(shí)物資料;
(五)其他說(shuō)明被推薦人或者申請(qǐng)人代表性的材料。
第二十七條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人應(yīng)當(dāng)按照本條例有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目評(píng)審程序的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。代表性傳承人名單經(jīng)縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)批準(zhǔn)后予以公布。
第二十八條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人享有下列權(quán)利:
(一)傳授、展示技藝和開(kāi)展學(xué)術(shù)研究;
(二)享受傳承人補(bǔ)助費(fèi);
(三)開(kāi)展傳承活動(dòng)有困難的,向縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)申請(qǐng)扶持;
(四)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提出意見(jiàn)、建議;
(五)按照師承形式或者其他方式選擇、培養(yǎng)傳承人。
第二十九條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)開(kāi)展傳承活動(dòng),培養(yǎng)后繼人才;
(二)妥善保存相關(guān)實(shí)物、資料;
(三)配合縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查;
(四)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人無(wú)正當(dāng)理由不履行前款規(guī)定義務(wù)的,文化行政部門(mén)可以取消其代表性傳承人資格,重新認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人;喪失傳承能力的,文化行政部門(mén)可以重新認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府及其文化行政部門(mén)根據(jù)需要,采取下列措施,支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng):
(一)提供必要的傳承場(chǎng)所;
(二)提供必要的經(jīng)費(fèi)資助開(kāi)展授徒、傳藝、交流等活動(dòng);
(三)支持參與社會(huì)公益性活動(dòng);
(四)資助有關(guān)技藝資料的整理、出版;
(五)資助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地建設(shè);
(六)支持開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)的其他措施。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每?jī)赡陮?duì)代表性傳承人進(jìn)行一次考評(píng)?荚u(píng)不合格的,責(zé)令限期整改,整改后仍不合格的,由原認(rèn)定機(jī)關(guān)取消其資格。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示基地和數(shù)字展示館,結(jié)合節(jié)慶、文化活動(dòng)、當(dāng)?shù)孛耖g習(xí)俗等組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的展示、表演等活動(dòng)。
博物館、圖書(shū)館、文化館(站)、美術(shù)館、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專門(mén)展示室、陳列廳、傳習(xí)所,傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目,并向社會(huì)開(kāi)放。
鼓勵(lì)有條件的公民、法人和其他組織依法成立研究機(jī)構(gòu),興辦專題博物館,開(kāi)設(shè)專門(mén)展室,展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。
第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,對(duì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的、具有較高價(jià)值的民居、建筑物、場(chǎng)所等加以維護(hù)、修繕,具備條件的向公眾開(kāi)放。
第三十四條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織將其所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物捐贈(zèng)給公共文化機(jī)構(gòu)收藏,或者委托公共文化機(jī)構(gòu)保管、展出。接受捐贈(zèng)的公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè),妥善保管。
第三十五條 文化、教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)因地制宜地開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育活動(dòng),傳播、弘揚(yáng)優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
保護(hù)單位、代表性傳承人通過(guò)走進(jìn)學(xué)校、社區(qū)等形式,傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究規(guī)劃,明確重點(diǎn)科研項(xiàng)目,做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原始文獻(xiàn)、典籍、資料等的整理、翻譯、出版和研究工作,提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和合理利用的科學(xué)水平。
鼓勵(lì)、支持以弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為目的的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。支持與境外的組織和個(gè)人依法開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科學(xué)研究的合作與交流。
第四章 規(guī)劃與保護(hù)
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)存續(xù)狀態(tài)受到威脅、瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃,實(shí)施搶救性保護(hù)。
文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目制定搶救保護(hù)方案,優(yōu)先安排專項(xiàng)資金,記錄、整理、保存項(xiàng)目資料和實(shí)物,修繕建(構(gòu))筑物和場(chǎng)所,改善或者提供相應(yīng)的傳承條件,對(duì)列入瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目學(xué)藝者予以扶持。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)喪失傳承人、客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,實(shí)施記憶性保護(hù)。
文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)記憶性保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)展調(diào)查,收集相關(guān)資料和實(shí)物,形成系統(tǒng)完整的文字、圖片、音像等資料,建立數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案庫(kù)。
第四十條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保存完整、特色鮮明、歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好,具有重要價(jià)值和廣泛群眾基礎(chǔ)的特定區(qū)域,可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū),實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的,由縣級(jí)以上人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)?鐑蓚(gè)以上行政區(qū)域的,可以聯(lián)合申報(bào)。
文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的設(shè)立,應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠。因設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)影響當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活的,由文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府給予補(bǔ)償。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門(mén)編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,明確保護(hù)范圍,設(shè)立保護(hù)標(biāo)識(shí),保持文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化生態(tài),不得改變與其相互依存的自然景觀和人居環(huán)境。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)納入本區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)存續(xù)狀態(tài)較好,具有市場(chǎng)潛力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,在有效傳承其核心技藝和文化內(nèi)涵的前提下,通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)發(fā),創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)等形式,實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)。
依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)展的生產(chǎn)性保護(hù)及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
第四十三條 鼓勵(lì)、支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、保護(hù)責(zé)任單位將符合條件的傳統(tǒng)技藝和藝術(shù)表現(xiàn)方法等,申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)、申報(bào)地理標(biāo)志、登記版權(quán)等。
單位和個(gè)人擁有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的實(shí)物、資料、建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所等,其所有權(quán)或者使用權(quán)受法律保護(hù)。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),采取數(shù)字化存儲(chǔ)手段系統(tǒng)記錄相關(guān)資料,做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取限量開(kāi)采、提高利用率等措施,保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承密切相關(guān)的珍稀礦產(chǎn)、動(dòng)物、植物等天然原材料。嚴(yán)禁亂采、濫挖或者盜賣(mài)。
保護(hù)單位和代表性傳承人有權(quán)優(yōu)先利用與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目密切相關(guān)的天然原材料。依法需要經(jīng)過(guò)特別許可的,從其規(guī)定。
鼓勵(lì)種植、養(yǎng)殖與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目密切相關(guān)的原材料。鼓勵(lì)科研創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)、推廣和使用與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目密切相關(guān)的天然原材料的替代品。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄相關(guān)聯(lián)的建筑物、場(chǎng)所、遺跡及其附屬物采取保護(hù)措施。
工程建設(shè)涉及前款規(guī)定的建筑物、場(chǎng)所、遺跡及其附屬物的,施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。
第五章 利用與管理
第四十七條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上,合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,充分挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,通過(guò)文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合,開(kāi)發(fā)具有地方特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品、服務(wù)和旅游項(xiàng)目,提升產(chǎn)品和服務(wù)的文化和精神內(nèi)涵,催生新業(yè)態(tài),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第四十八條 利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)注明項(xiàng)目名稱及所在地、所屬民族等相關(guān)信息,不得進(jìn)行虛假或者誤導(dǎo)性宣傳。
第四十九條 利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)尊重其原真性和文化內(nèi)涵,保持原有文化生態(tài)資源和文化風(fēng)貌。
禁止歪曲、貶損、濫用和過(guò)度開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第五十條 攜帶本省珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實(shí)物出境的,按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第五十一條 未取得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人資格的,不得以保護(hù)單位、代表性傳承人的名義開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人不得實(shí)施與其資格不相符的傳承、傳播活動(dòng)。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和保護(hù)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),落實(shí)人員,保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的正常開(kāi)展。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)和引進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究、傳承、保護(hù)、管理等專門(mén)人才。
第六章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本條例規(guī)定,在申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和保護(hù)單位、代表性傳承人的過(guò)程中弄虛作假的,由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)給予警告;已認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和保護(hù)單位或者代表性傳承人的,予以撤銷,責(zé)令返還保護(hù)經(jīng)費(fèi)和傳承補(bǔ)貼,并處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
第五十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)公共文化機(jī)構(gòu)征集、收購(gòu)、受贈(zèng)、展示的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文獻(xiàn)、實(shí)物等資料損毀或者侵占的;
(二)侵占、破壞公民、法人和其他組織擁有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實(shí)物、建筑物、場(chǎng)所的。
第五十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓,恢復(fù)原狀,對(duì)責(zé)任單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)歪曲、貶損、濫用、過(guò)度開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的;
(二)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)未進(jìn)行有效保護(hù)的。
第五十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期不改的,處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款:
(一)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目未注明項(xiàng)目名稱及所在地、所屬民族等相關(guān)信息,進(jìn)行虛假或者誤導(dǎo)性宣傳的;
(二)未取得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人資格,以保護(hù)單位、代表性傳承人的名義開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)的。
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門(mén)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)及其工作人員,有下列行為之一的,按照管理權(quán)限,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不履行保護(hù)管理職責(zé),造成后果的;
(二)不采取有效保護(hù)措施,造成瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失傳的;
(三)截留、擠占、挪用、貪污非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存經(jīng)費(fèi)的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第五十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七章 附 則
第五十九條 本條例自2015年 月 日起施行。