為建設(shè)幸福美好新甘肅守住安全紅線
甘肅省委副書記、省長 劉偉平
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基本保障。民為邦本，民安邦寧。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作。黨的十八屆三中全會(huì)把深化安全生產(chǎn)管理體制改革作為深化改革的重要內(nèi)容。特別是習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要始終把人民生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)；必須把安全生產(chǎn)作為一條不可逾越的紅線，必須堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管�？倳浀闹匾v話語重心長，振聾發(fā)聵，催人警醒，深刻闡明了安全生產(chǎn)的極端重要性，揭示了堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線的本質(zhì)，充分體現(xiàn)了新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持以人為本、人民至上的執(zhí)政理念，彰顯了黨中央、國務(wù)院強(qiáng)化安全生產(chǎn)、推動(dòng)安全發(fā)展的堅(jiān)定決心，是新時(shí)期指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。
近年來，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，始終把安全生產(chǎn)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，著力完善安全法律法規(guī)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，取得了明顯成效。各類生產(chǎn)安全事故主要控制指標(biāo)逐年下降，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于難得的黃金發(fā)展期、機(jī)遇疊加期、奮力轉(zhuǎn)型期，隨著中央和省上一系列政策的貫徹落實(shí)，特別是國家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想的深入實(shí)施，我省各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必將日趨活躍，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)必將持續(xù)推進(jìn)。與此同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在許多不容忽視的問題，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全這根弦絲毫不能放松。我們必須堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，用改革創(chuàng)新的辦法，健全完善安全生產(chǎn)工作體系，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)工作水平；必須牢固樹立底線思維，強(qiáng)化紅線意識(shí)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，把安全生產(chǎn)放在更加突出的位置，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，推進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
堅(jiān)守好安全生產(chǎn)紅線，必須全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)黨委政府要把安全生產(chǎn)作為向黨負(fù)責(zé)、向人民負(fù)責(zé)的重要職責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署，親自督促落實(shí)，親力親為、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，推進(jìn)屬地安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，尤其要固化“一崗雙責(zé)”制度，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上。要層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府、行業(yè)管理部門、非行業(yè)管理部門和企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)、工作要求、責(zé)任承擔(dān)和獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)增強(qiáng)制度約束力和工作執(zhí)行力。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故“一票否決”，為安全生產(chǎn)提供制度保障。
堅(jiān)守好安全生產(chǎn)紅線，必須堅(jiān)持做好重點(diǎn)領(lǐng)域事故預(yù)防。要堅(jiān)持預(yù)防為主，緊緊抓住煤礦、非煤礦山、道路交通、油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品、軌道建設(shè)、尾礦庫、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查，排查隱患，強(qiáng)化整改，防患未然。要加快建立全省統(tǒng)一的隱患排查治理自查自報(bào)、整改銷號(hào)、統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng)。要持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，突出抓好小煤礦關(guān)閉退出、非煤礦山整頓關(guān)閉、城區(qū)化工企業(yè)搬遷、道路交通反“三超”等工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。
堅(jiān)守好安全生產(chǎn)紅線，必須不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和基層基礎(chǔ)建設(shè)。要切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理，真正做到安全投入、隱患排查治理、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“五到位”。要切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)制訂完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，解決各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)安全投入不足、技術(shù)落后、基礎(chǔ)薄弱、管理混亂和從業(yè)人員安全素質(zhì)較低等問題。
堅(jiān)守好安全生產(chǎn)紅線，必須持續(xù)加大事故查處力度。堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效，堅(jiān)決糾正“失之以軟、失之以寬”的問題。嚴(yán)格落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度，嚴(yán)厲查處事故瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)行為，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查進(jìn)展和處理結(jié)果，真正做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全省受警示”，不斷提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)。
堅(jiān)守好安全生產(chǎn)紅線，必須積極開展宣傳教育和培訓(xùn)工作。以“以人為本、關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為核心，大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念。積極組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)隴原行”等集中宣傳教育活動(dòng)。把集中活動(dòng)與經(jīng)常性安全教育結(jié)合起來，深入社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、校園開展群眾性安全文化活動(dòng)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
堅(jiān)守好安全生產(chǎn)紅線，必須高度重視加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線責(zé)任重大、使命光榮，必須有一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍直接承擔(dān)起捍衛(wèi)安全生產(chǎn)紅線的責(zé)任。各級(jí)政府及其安監(jiān)部門要不斷加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高“堅(jiān)守紅線、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置、事故查處和政策落實(shí)”五個(gè)能力。推進(jìn)安全監(jiān)管信息化、科技化、精準(zhǔn)化，不斷提高安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，把安全監(jiān)管人員打造成保護(hù)人民群眾生命安全的忠誠衛(wèi)士。
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