省政府決定徹底取消公共資源配置所有制限制
對(duì)非公經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)“一視同仁”
甘肅日?qǐng)?bào)蘭州訊 （記者白德斌）省政府日前下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》明確規(guī)定，要切實(shí)消除行業(yè)壟斷和壁壘，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。在各類公共資源配置方面，徹底取消所有制限制，保障各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)，享有平等獲得公共資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
2012年省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見》以來，全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境顯著改善，非公經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。特別是今年在經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大的情況下，全省非公經(jīng)濟(jì)卻呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，一季度非公企業(yè)工業(yè)增加值同比漲幅達(dá)到11.7％。但是，在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一些行業(yè)和部門政策障礙和隱性壁壘仍然存在，資金、人才、技術(shù)等要素制約仍然突出，影響和制約著我省非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
省政府《實(shí)施意見》要求，要加強(qiáng)公共資源交易管理，建立健全招投標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等市場(chǎng)化配置機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行公共資源配置進(jìn)場(chǎng)交易，杜絕公共資源交易中各種形式的“暗箱”操作。全面推進(jìn)公共資源配置信息公開。建立涉及非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)公開制度，行政審批事項(xiàng)應(yīng)向全社會(huì)公布，以便于查詢和監(jiān)督。積極推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，所有行政審批事項(xiàng)，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，政府主管部門不得隨意附加審批條件、提高準(zhǔn)入門檻，破除各種形式的行政壟斷。要推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法、科學(xué)管理，規(guī)范設(shè)置準(zhǔn)入條件，明確進(jìn)入途徑、運(yùn)行方式和監(jiān)管辦法，不得單獨(dú)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)設(shè)置附加條件，保障非公經(jīng)濟(jì)平等獲得特許經(jīng)營(yíng)資源的權(quán)益。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)在出讓方案批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)，將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案信息向社會(huì)公開發(fā)布。
省政府還將允許、支持和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、市政公用事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域、能源開發(fā)領(lǐng)域、礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及物流業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，將探索非公經(jīng)濟(jì)通過參股、控股或并購等多種形式依法參與國(guó)有企業(yè)的改制重組的方法和舉措，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化或股權(quán)社會(huì)化。
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