從普及向均衡轉(zhuǎn)身
我省多地義務(wù)教育均衡發(fā)展探索
甘肅日?qǐng)?bào)記者 李欣瑤
在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告透露出這樣的信息：我國(guó)將促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。
在甘肅這樣一個(gè)西部欠發(fā)達(dá)省份，義務(wù)教育在2011年通過(guò)國(guó)家“兩基”驗(yàn)收后，發(fā)展目標(biāo)已轉(zhuǎn)向了縣域內(nèi)的均衡發(fā)展。
何為均衡發(fā)展？就是在一定區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)生能夠享受到同等的教育資源。
在我省，各地都已經(jīng)邁出了探索義務(wù)教育均衡發(fā)展的步伐，辦學(xué)條件的均衡、師資力量的均衡等，所有努力的目標(biāo)只有一個(gè)：讓每個(gè)孩子都能“上好學(xué)”。
硬件提升 義務(wù)教育均衡發(fā)展的必經(jīng)之路
3月12日下午，明媚的陽(yáng)光透過(guò)玻璃窗照進(jìn)嘉峪關(guān)市文殊鎮(zhèn)河口小學(xué)的教室。
這所小學(xué)只有31名學(xué)生，是嘉峪關(guān)市教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后保留的一個(gè)教學(xué)點(diǎn)。學(xué)校不大、學(xué)生不多，但是在撤點(diǎn)并校的過(guò)程中，這所小學(xué)依然保留了下來(lái)。
理由很簡(jiǎn)單，“河口小學(xué)離鎮(zhèn)上較遠(yuǎn)，撤點(diǎn)之后將會(huì)造成孩子們上學(xué)不便。而且學(xué)校離嘉峪關(guān)市新修的火車(chē)站很近，將來(lái)這里的生源還有增多的可能，所以選擇了保留。”嘉峪關(guān)市教育局副局長(zhǎng)孫維平這樣說(shuō)。
雖說(shuō)學(xué)校規(guī)模不大，但是嘉峪關(guān)市對(duì)教學(xué)點(diǎn)的投入?yún)s一點(diǎn)也不含糊。去年該市投入220萬(wàn)元改造加固了學(xué)校教學(xué)樓，給每個(gè)教室都配備了可以實(shí)現(xiàn)多媒體授課的電子白板，還為學(xué)校配備了多媒體教室等設(shè)施。
記者走進(jìn)五年級(jí)的教室，干凈的木地板，淺綠色的墻面，讓整個(gè)教室顯得溫馨整潔。賈亞麗剛剛送完孩子走出校門(mén)，她告訴記者：“河口小學(xué)自從去年進(jìn)行改造后，學(xué)校條件比以前好多了，孩子在家門(mén)口上學(xué)，我們做家長(zhǎng)的省事放心�！�
河口小學(xué)的變化，來(lái)源于嘉峪關(guān)市對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的投入。僅2013年，嘉峪關(guān)市就投入資金2480萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于義務(wù)教育均衡發(fā)展過(guò)程中教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造及設(shè)備的購(gòu)置。
提升硬件標(biāo)準(zhǔn)是我省各地在義務(wù)教育均衡發(fā)展中邁出的第一步，近年來(lái)，全省各地都在大力投入資金，努力改變農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的面貌。
在金塔縣，金塔三中是一道風(fēng)景。占地350畝的校園，教學(xué)樓、宿舍樓、學(xué)生餐廳等設(shè)施齊全，來(lái)自附近7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中學(xué)生都在這里上課。
這是金塔縣義務(wù)教育均衡發(fā)展后新成立的一所學(xué)校。在此之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有初中，但是規(guī)模不大，辦學(xué)條件和縣城的學(xué)校無(wú)法相提并論。
2007年，金塔縣在縣城附近新建了金塔三中，輻射范圍為學(xué)校附近7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如今，這所農(nóng)村初中有3300多名學(xué)生，實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室等教學(xué)設(shè)施一應(yīng)俱全。校長(zhǎng)向貴春說(shuō)：“以前孩子們?cè)阪?zhèn)上上學(xué)的時(shí)候，學(xué)校設(shè)施、師資都跟不上�，F(xiàn)在三中是全縣規(guī)模最大的初中，辦學(xué)條件可以和城市學(xué)校媲美�！�
不僅僅是金塔三中，金塔縣近年來(lái)大力支持義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)校，80%的建筑都是近年來(lái)新建的。在金塔縣所做的統(tǒng)計(jì)中，全縣所有的初中和小學(xué)的校舍建筑面積、體育活動(dòng)場(chǎng)所、裝備和圖書(shū)等方面都100%達(dá)標(biāo)。
師資優(yōu)化 “軟實(shí)力”成為發(fā)展驅(qū)動(dòng)力
在義務(wù)教育均衡發(fā)展的過(guò)程中，學(xué)校硬件達(dá)標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，師資均衡才是關(guān)鍵。
為了解決農(nóng)村學(xué)校師資薄弱的問(wèn)題，我省很多縣區(qū)不約而同地選擇了城鄉(xiāng)教師換崗交流的方式，為農(nóng)村學(xué)校注入新鮮“血液”。
蒲建軍是嘉峪關(guān)市長(zhǎng)城路小學(xué)的語(yǔ)文教師。這學(xué)期一開(kāi)學(xué)，他與嘉峪關(guān)市峪泉鎮(zhèn)中心小學(xué)的一名教師互換了工作崗位。峪泉鎮(zhèn)中心小學(xué)的孩子們很喜歡這位城里來(lái)的老師，上課下課都愛(ài)圍著他提問(wèn)題。而蒲建軍也在這所規(guī)模不大的農(nóng)村小學(xué)里找到了自己的價(jià)值，“除了帶自己班的課，我還會(huì)通過(guò)公開(kāi)課與這里的老師交流，和他們分享一些新的教學(xué)理念�！�
在嘉峪關(guān)市，2013年共有62名像蒲建軍一樣的交流教師，他們?cè)诔青l(xiāng)學(xué)校之間流動(dòng)，讓城里老師下鄉(xiāng)“傳經(jīng)送寶”，讓農(nóng)村老師進(jìn)城“補(bǔ)養(yǎng)充電”。
城鄉(xiāng)間教師的交流也在全省多地進(jìn)行著。金塔縣為教師交流劃出“硬杠杠”：新招錄的教師必須先到農(nóng)村學(xué)校任教，5年內(nèi)不得調(diào)入城區(qū)學(xué)校工作；城區(qū)學(xué)校要選派45歲以下的骨干教師、學(xué)科帶頭人等到農(nóng)村學(xué)校支教，支教期為2年。
臨澤縣則開(kāi)展大規(guī)模教師交流，僅2013年交流人數(shù)就達(dá)到358人，交流比例達(dá)全縣教師的19.1%。此外，該縣還在職稱(chēng)評(píng)聘方面給予農(nóng)村教師傾斜，用制度把優(yōu)秀人才留在農(nóng)村。
在教師交流的同時(shí)，聯(lián)盟教學(xué)的方式也成為我省多縣區(qū)在義務(wù)教育均衡化發(fā)展過(guò)程達(dá)成的共識(shí)。
金塔四中與金塔三中、金塔二中同屬一個(gè)教學(xué)聯(lián)盟，三校學(xué)校管理同步、教師校長(zhǎng)雙向交流、教學(xué)活動(dòng)也進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在教育部門(mén)對(duì)學(xué)校的考核中，三所學(xué)校是一個(gè)“共榮體”，牽頭學(xué)校不僅要做好自身，還要幫助其他學(xué)校共同發(fā)展。
金塔四中英語(yǔ)老師駱梅香認(rèn)為自己處在一個(gè)大集體中，不僅在自己學(xué)校從事教學(xué)，還定期與二中、三中的老師進(jìn)行交流，“在聯(lián)盟學(xué)校的交流中，我可以遇到不同的學(xué)生，可以與更多的老師碰撞想法，這對(duì)于教師的成長(zhǎng)很有利。”
在嘉峪關(guān)市、臨澤縣，在蘭州市的城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)，學(xué)校聯(lián)盟的方法都在被實(shí)踐，傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)校不再“獨(dú)善其身”，薄弱校也不再“孤軍奮戰(zhàn)”，聯(lián)盟正在發(fā)揮著力量，達(dá)到教育均衡中的“填谷”作用。
均衡發(fā)展 不斷探索與初嘗收獲
今年4月，我省的嘉峪關(guān)市、蘭州市安寧區(qū)等10個(gè)市縣將接受義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。此外，包括蘭州市城關(guān)區(qū)、敦煌市在內(nèi)的10個(gè)縣區(qū)也將于下半年分別接受省級(jí)和國(guó)家級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，這意味著我省近四分之一的縣市今年年內(nèi)將接受義務(wù)教育均衡化的“國(guó)檢”。
教育領(lǐng)域的改革并不是一項(xiàng)能“立竿見(jiàn)影”的工作，但是從各地教育工作中釋放出的一些信息可以看出教育均衡化帶來(lái)的初步成效。
嘉峪關(guān)市教育局近兩年把生源的流動(dòng)作為教育均衡化的一項(xiàng)“指征”。
嘉峪關(guān)市六中是一所企業(yè)移交學(xué)校，在義務(wù)教育均衡化發(fā)展之前，這所學(xué)校教學(xué)設(shè)施陳舊、師資隊(duì)伍老化，許多片區(qū)內(nèi)的學(xué)生舍近求遠(yuǎn)地跑到其他學(xué)校就讀。
對(duì)于這樣一所相對(duì)薄弱的初中，嘉峪關(guān)市采取的軟、硬件提升“雙管齊下”的方法，拆舊樓建新樓、補(bǔ)充年輕教師激發(fā)辦學(xué)活力。有數(shù)據(jù)顯示，該校2002年至2008年補(bǔ)充教師12人，但在2009年至2013年的4年時(shí)間就新進(jìn)教師31名。
逐漸地，這所全新的學(xué)校吸引了附近家長(zhǎng)的眼光，開(kāi)始有家長(zhǎng)來(lái)學(xué)校參觀。慢慢地，有學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該校近兩年共有176名學(xué)生回流，每年的招生人數(shù)都在增加。
“從學(xué)生的流動(dòng)，可以看出薄弱校教學(xué)質(zhì)量的提升，這也是義務(wù)教育均衡發(fā)展的帶來(lái)的變化�！奔斡P(guān)市教育局局長(zhǎng)楊錄祥說(shuō)。
在對(duì)教育質(zhì)量的檢測(cè)中，均衡發(fā)展的成效也初步顯現(xiàn)。
金塔三中2007年由7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中整合而成。在合并前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠考入高中的學(xué)生大約在30人左右，在中考成績(jī)方面，城區(qū)學(xué)生更占優(yōu)勢(shì)。7校合并后，金塔三中近幾年每年考入高中的人數(shù)都在400人左右，最高時(shí)達(dá)到490人。據(jù)該校校長(zhǎng)向貴春介紹：“現(xiàn)在金塔三中的中考成績(jī)?cè)诰迫信琶谝�，而且各學(xué)科的教學(xué)水平都有大幅提升，這樣成果得益于義務(wù)教育均衡發(fā)展�！�
雖然效果初現(xiàn)，但是我省各地對(duì)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的探索仍在進(jìn)行。張掖市教育局副局長(zhǎng)張新旭告訴記者：“義務(wù)教育均衡化必須要按照各地實(shí)際實(shí)施，在同一個(gè)市，各縣區(qū)的做法都不能‘復(fù)制’，符合老百姓對(duì)教育的需要是均衡化的基本出發(fā)點(diǎn)。”記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)不同縣區(qū)的做法都不盡相同，義務(wù)教育的均衡發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過(guò)程，任重而道遠(yuǎn)。
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