中共政協(xié)甘肅省委員會黨組
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動整改方案
按照中央的要求和省委的部署，中共甘肅省政協(xié)黨組全面貫徹習(xí)近平總書記“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求和俞正聲同志對甘肅省群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見，廣泛征求意見、深入查擺問題、切實開展批評與自我批評，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動�，F(xiàn)就貫徹落實黨的十八屆三中全會和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》精神，進一步改進工作作風(fēng)、增強新形勢下政協(xié)群眾工作能力、推動人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提出如下整改方案。
一、整改重點
1.進取意識不強的問題。主要是存在退居二線、無所作為的思想和松勁懈怠的情緒，敬業(yè)精神減退；怕越位、怕添亂，缺乏直面矛盾、攻堅克難的精神，對發(fā)現(xiàn)的一些問題，和黨委政府溝通不夠。
2.文風(fēng)會風(fēng)存在形式主義，會議接待存在奢靡之風(fēng)的問題。主要是文件簡報的數(shù)量過多，有些缺少實質(zhì)內(nèi)容，空話套話較多，一些意見建議或講話篇幅過長，管用的措施少；一些會議傳達精神多，討論問題少，講好話多，講問題少；有的會議存在走程序、走形式的問題；對會議和文件提出的要求抓落實不夠。中央八項規(guī)定出臺前，政協(xié)的一些會議存在著圖形式、比闊氣、講排場，存在會議室擺放鮮花、水果和綠色植物，走道里鋪設(shè)地毯，會議出行警車開道等問題，會議用餐不夠節(jié)儉，存在著不精打細算、鋪張浪費等問題；在接待方面有時存在超規(guī)超標(biāo)接待的問題。
3.調(diào)研視察不夠深入，建言獻策質(zhì)量不高的問題。主要是一些調(diào)研視察選題不夠科學(xué)，前瞻性不強，存在選題過大、較淺和涉及面太廣的問題；一些調(diào)研視察不夠深入，無陪同調(diào)研、隨機調(diào)研和明察暗訪少，走馬觀花多，解剖麻雀不夠。重調(diào)查，輕研究，意見建議針對性、操作性不強；對調(diào)研視察成果的轉(zhuǎn)化跟蹤了解不夠。
4.提案工作質(zhì)量需要提高，工作機制有待完善的問題。主要是一些委員對提案重視不夠，關(guān)注經(jīng)濟社會重大問題的提案少，關(guān)注細小問題、要錢要項目的提案多，提案價值不高。提案辦理缺乏跟蹤問效。對如何把提案作為協(xié)商民主的一種重要形式來推進研究不夠。
5.社情民意信息渠道不暢，質(zhì)量不高的問題。主要是與信息報送主體的聯(lián)系不夠緊密，貼近界別、貼近基層，反映界別群眾、特殊群體和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部中高層人士意見建議的力度不夠，有深度、有分量、有價值的社情民意信息較少。
6.主動服務(wù)委員的意識不強，與委員的聯(lián)系不緊密的問題。主要是為委員充分履行職責(zé)搭建平臺不夠，在加強與黨外代表人士的聯(lián)系、充分發(fā)揮黨外代表人士作用上辦法不多。對委員管理失之于寬，聯(lián)系界別群眾和反映群眾訴求不夠。
7.干部培養(yǎng)交流使用不夠的問題。主要是干部多崗位接受鍛煉不夠，不利于提升干部綜合素質(zhì)和有效調(diào)動干部工作積極性，促進年輕干部成長的機制有待建立。
8.機關(guān)管理存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。主要是領(lǐng)導(dǎo)與機關(guān)干部溝通交流較少，及時通報有關(guān)問題情況不夠；機關(guān)管理不嚴，一些同志組織紀(jì)律性不強。
二、整改措施
省政協(xié)黨組整改落實工作在省政協(xié)黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下開展。
總負責(zé)：馮健身
整改措施和具體分工如下：
（一）加強理論學(xué)習(xí)，著力解決進取意識不強、工作主動性積極性不高的問題
建立落實《黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度》，堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)、通讀原文與專題研討相結(jié)合，每兩個月舉辦一次中心組學(xué)習(xí)，每半年舉辦一次專題輔導(dǎo)講座，每年舉辦一次學(xué)習(xí)研討班。黨組成員要發(fā)揮表率作用，帶頭參加集體學(xué)習(xí)，帶頭開展自學(xué)，帶頭宣講輔導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系特別是習(xí)近平總書記一系列重要講話，準(zhǔn)確理解和深刻把握一系列重要講話的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，把重要講話中事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的重大問題，從概念內(nèi)涵、主要論述、總體要求、重大意義等方面理解透、掌握好，堅定正確的政治方向，堅定道路自信、理論自信、制度自信，切實做到在大是大非面前對黨忠誠、旗幟鮮明、立場堅定，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、人民政協(xié)理論、法律法規(guī)、省委決策部署，以及履行職能所需要的各方面知識。把學(xué)習(xí)同謀劃推動全省政協(xié)工作結(jié)合起來，著力增強推動政協(xié)工作的積極性和主動性，理清政協(xié)工作思路，找準(zhǔn)政協(xié)工作著力點，真正做到自覺圍繞省委省政府決策部署謀事，緊扣全省改革發(fā)展穩(wěn)定干事，在推動全省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展中成事，不斷開創(chuàng)我省政協(xié)工作新局面。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石 晶
牽頭部門：辦公廳
（二）嚴格執(zhí)行中央和省委有關(guān)規(guī)定要求，著力解決文風(fēng)會風(fēng)上的形式主義和會議接待上的奢靡之風(fēng)問題
認真貫徹落實中央出臺的八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、省委“雙十條”規(guī)定和省政協(xié)《進一步改進會風(fēng)文風(fēng)的意見》等制度，堅決克服工作中的形式主義和奢靡之風(fēng)。
1.切實改進政協(xié)文風(fēng)。嚴格落實新修訂的《機關(guān)公文處理實施細則》等制度，形成具有政協(xié)特色的文風(fēng)和文體。政協(xié)提案要緊扣主題、開門見山、簡潔明了；大會發(fā)言要言簡意賅、直奔主題，力戒空洞無物、泛泛而談；反映社情民意信息要做到真實、準(zhǔn)確、有深度、有價值；精簡合并政協(xié)各類文件簡報，省政協(xié)辦公廳上報省委省政府的簡報只保留1種，簡報要突出主題和可操作性，每期控制在3000字以內(nèi)，各類調(diào)研視察報告重點反映問題和建議。加強機關(guān)信息化建設(shè)，積極推廣電子公文和二維條碼應(yīng)用，逐步實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，提高文件運轉(zhuǎn)效率。
2.切實改進政協(xié)會風(fēng)。堅持節(jié)儉辦會，壓縮會議會期、規(guī)模，精減與會人員和會議材料。省政協(xié)各部門舉辦的會議，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在蘭外召開。除省上統(tǒng)一安排的會議和省政協(xié)全委會議、常委會議、黨組會議和主席會議外，黨組成員按照工作分工參加相關(guān)會議。鼓勵委員暢所欲言，大力倡導(dǎo)講真話、建諍言的政協(xié)會風(fēng)。創(chuàng)新會議組織方式，政協(xié)全體會議提倡討論發(fā)言不照讀文稿，常委會議安排即席發(fā)言。規(guī)范參加各種活動，未經(jīng)省上統(tǒng)一安排和組織批準(zhǔn)，黨組成員一律不出席剪彩、奠基、首發(fā)首映式、頒獎等各類節(jié)慶活動，以及慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會和各類論壇；不在活動中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞題字，不為他人著作作序。
3.切實防止享樂主義和奢靡之風(fēng)。認真貫徹落實中央和省委的規(guī)定，按照新修訂的《機關(guān)財務(wù)管理規(guī)定》《接待工作辦法》等制度，嚴格制定會議預(yù)算，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴格落實各項節(jié)約措施，嚴格控制和壓縮“三公”開支，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象。切實抵制奢靡享樂之風(fēng)，進一步加強考核評比，提振精神狀態(tài)，克服懈怠享樂，努力塑造去奢返簡、節(jié)儉樸素、剛健質(zhì)樸的機關(guān)風(fēng)尚。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉立軍
牽頭部門：辦公廳
（三）切實改進調(diào)查研究工作，著力解決調(diào)研視察上的形式主義和建言獻策質(zhì)量不高的問題
1.建立健全科學(xué)民主的選題機制，緊緊圍繞全國政協(xié)和省委的中心工作確定調(diào)研方向、明確調(diào)研重點，每年精選一批省委省政府關(guān)注、地方需要、群眾期盼、委員關(guān)心、政協(xié)所能的問題開展調(diào)研視察工作。辦公廳、研究室和各專門委員會要在廣泛聽取政協(xié)委員和專家學(xué)者意見建議、科學(xué)分析以往同類專題調(diào)研視察歷史資料的基礎(chǔ)上，提出選題報告，經(jīng)主席會議討論審議后，列入全年工作計劃。
2.統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)研視察活動。黨組成員不同時對同一市州的相同課題進行調(diào)研視察，赴基層調(diào)研視察要輕車簡從，省政協(xié)常委會和各專門委員會開展的調(diào)研視察活動由辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力求做到優(yōu)化高效，避免時間、地點過于集中，避開相關(guān)地方和單位工作繁忙時段，減輕地方負擔(dān)；綜合統(tǒng)籌省政協(xié)機關(guān)、各專門委員會和基層政協(xié)整體力量，邀請省直相關(guān)部門參與調(diào)研，加強與民主黨派、工商聯(lián)的合作，開展重點課題的聯(lián)合調(diào)研；根據(jù)調(diào)研實際需要，積極探索整體調(diào)研與專題調(diào)研相結(jié)合、定點調(diào)研與蹲點調(diào)研相結(jié)合、集中調(diào)研與分散調(diào)研相結(jié)合，以及問卷調(diào)查等多種方式，推動調(diào)研工作求實求深、點面結(jié)合、重點下移，找準(zhǔn)突出矛盾和問題，取得更好的調(diào)研成果。
3.加強對調(diào)研成果的研究論證和轉(zhuǎn)化運用。堅決糾正重調(diào)查輕研究的傾向，對調(diào)查獲得的資料進行全面深入的分析討論，對初步形成的報告進行科學(xué)民主的研究論證，對關(guān)系國計民生的重大課題，要由黨組成員負責(zé)，組織政協(xié)委員、專家學(xué)者和相關(guān)職能部門等多方面力量進行綜合研討，提出有針對性和實踐價值的調(diào)研報告，重大課題的調(diào)研報告要經(jīng)主席會議審議后提交省政協(xié)常委會議討論通過；運用建議案、調(diào)研報告、政協(xié)提案、大會發(fā)言或反映社情民意信息等形式，盡最大可能將委員在調(diào)研中提出的有價值的意見建議轉(zhuǎn)化為履職成果；建立健全重大調(diào)研成果的跟蹤、反饋和評估機制，促使調(diào)研成果發(fā)揮最大效應(yīng)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張津梁
牽頭部門：辦公廳
（四）不斷創(chuàng)新提案工作機制，著力解決提案工作質(zhì)量不高的問題
認真貫徹落實《提案工作條例》，制定出臺關(guān)于加強提案辦理協(xié)商的意見。積極引導(dǎo)委員以高度負責(zé)的精神，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題深入調(diào)研，提出情況真實準(zhǔn)確、分析透徹有理、建議切實可行的綜合性、前瞻性提案；進一步創(chuàng)新提案工作機制，精簡提案數(shù)量，提高提案質(zhì)量，加大提案督查督辦力度，改進提案辦理方法，不斷增強提案工作實效。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃選平
牽頭部門：提案委員會
（五）加大反映社情民意信息工作力度，著力解決社情民意信息渠道不暢、質(zhì)量不高的問題
修訂完善《加強和改進反映社情民意信息工作的意見》，建立健全反映社情民意信息工作考評機制。把反映社情民意信息工作列入政協(xié)工作的重要議事日程，定期研究、部署和檢查，作為政協(xié)委員履行職責(zé)和信息工作人員業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容；充分發(fā)揮委員反映社情民意的主體作用，充分調(diào)動廣大委員了解和反映社情民意的積極性；加強與全省各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位、政協(xié)委員的密切聯(lián)系，深入挖掘提煉政協(xié)各種會議的參政議政成果，大力拓展信息來源；著眼信息的針對性、民間性、民主性、界別性、獨到性，著力提高反映社情民意信息質(zhì)量；進一步完善反映社情民意信息工作機制，不斷提高反映社情民意信息規(guī)范化、程序化。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張景輝
牽頭部門：研究室
（六）密切與委員和各族各界群眾的聯(lián)系，著力解決主動服務(wù)委員的意識不強的問題
1.加強與委員和各族各界群眾的聯(lián)系。密切黨組成員與委員的聯(lián)系，建立黨組成員與黨外代表人士聯(lián)系機制，每位黨組成員聯(lián)系3名黨外代表人士，建立聯(lián)系效果的反饋登記制度，做到開展活動有記載，收集到的問題有記錄、有處理、有反饋，廣交、深交一批委員朋友，直接聽取意見建議，充分發(fā)揮人民政協(xié)“智囊團”、“人才庫”的作用；密切政協(xié)組織機構(gòu)與委員的聯(lián)系，改進辦公廳和專門委員會聯(lián)系委員方式，建立健全政協(xié)界別小組召集人制度、市州政協(xié)主席擔(dān)任省政協(xié)蘭外委員活動召集人制度、省政協(xié)向蘭外委員定期通報政協(xié)工作制度，加強委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為委員充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件；密切政協(xié)委員與界別群眾的聯(lián)系，鼓勵委員發(fā)揚“從群眾中來、到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入基層開展調(diào)研，直接了解基層群眾生產(chǎn)生活情況，加強與界別群眾聯(lián)系，積極參加相關(guān)界別群眾的重要活動，支持委員開通群眾意見熱線、公開微博或電子郵箱，了解和反映群眾訴求，正確引導(dǎo)社會輿論和網(wǎng)絡(luò)輿情，協(xié)助做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張津梁
牽頭部門：委員工作委員會
2.深入開展“委員助推雙聯(lián)”行動。在全省政協(xié)系統(tǒng)組織開展“委員助推雙聯(lián)”行動，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生等界別委員助推雙聯(lián)專題小組的作用，努力為貧困地區(qū)和困難群眾多辦實事好事。適時召開現(xiàn)場會，總結(jié)交流經(jīng)驗，推動這項工作扎實深入開展。各專委會要積極充當(dāng)委員和貧困群眾的橋梁紐帶，把委員的專長和貧困群眾的需求結(jié)合起來，為貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提高勞務(wù)技能、解決急盼急需、活躍農(nóng)村文化等提供有效幫助，努力在雙聯(lián)工作中發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢、體現(xiàn)政協(xié)特色。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李沛文
責(zé)任部門：機關(guān)“雙聯(lián)辦”
（七）建立健全干部培養(yǎng)機制，著力解決干部交流使用不夠的問題
制定完善機關(guān)干部教育、管理、使用的相關(guān)制度，切實加強機關(guān)干部尤其是中青年干部的培養(yǎng)、管理、交流和使用，真正把肯干事、能干事、會干事的干部放到重要部門和關(guān)鍵崗位上來，真正把思想好、能力強、作風(fēng)實、有實績、群眾公認的高素質(zhì)干部推薦交流到黨政部門，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時、知人善任、人盡其才，以實際行動讓干部感受到組織上的公道、公平和公正。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉立軍
牽頭部門：辦公廳
（八）切實加強機關(guān)建設(shè)，著力解決機關(guān)管理存在薄弱環(huán)節(jié)的問題
要切實發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把機關(guān)建設(shè)作為提高政協(xié)履職能力、推動政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓，加強研究和部署，為機關(guān)建設(shè)提供有力指導(dǎo)和堅強保障。要著眼于提升政協(xié)機關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)委員、服務(wù)黨派團體的能力，為委員參與政協(xié)各類會議、各項調(diào)研視察活動搭建有效平臺，暢通與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各族各界人士的聯(lián)系渠道。要加強對機關(guān)工作的考核檢查，完善激勵約束機制，促進工作任務(wù)落實。要按照中央和省委有關(guān)規(guī)定，進一步完善落實機關(guān)政務(wù)、后勤、財務(wù)等管理制度，規(guī)范工作程序，簡化辦事流程，著力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機關(guān)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石 晶
牽頭部門：辦公廳
三、整改落實期限
以上8個方面的整改措施，要在2013年12月中旬完成具體實施方案，12月下旬開始組織實施。一方面要堅持即知即改，一方面要按照中央和省委的相關(guān)要求，把整改作為一項長期任務(wù)，貫穿于加強和改進政協(xié)工作的全過程。
四、整改機制
1.建立工作報告制度。對整改落實情況，由牽頭部門每季度向總協(xié)調(diào)人報告，總協(xié)調(diào)人每半年向省政協(xié)黨組報告。
2.建立情況通報制度。對整改落實情況，每半年通報一次，對整改不力的通報批評，對完成整改的及時通報公布，推動整改落實工作有序進行。
3.建立定期檢查制度。黨組要定期總結(jié)檢查，查找存在的問題，研究有效措施，通過整改落實解決突出問題。
4.建立群眾評議制度。整改的過程讓群眾參與、群眾監(jiān)督，對整改落實每年進行一次民主評議。
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