作風(fēng)轉(zhuǎn)了工作實(shí)了與群眾更近了
——我省貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況綜述
甘肅日報(bào)記者呂寶林 白德斌
可喜變化，黨群干群關(guān)系更密切
公款吃喝、公車私用現(xiàn)象得到有效遏制。近幾個(gè)月，餐飲市場高端餐飲營業(yè)收入下降30%-40%，高檔煙酒銷量與往年同期相比有較大幅度下降。
樸實(shí)文風(fēng)、務(wù)實(shí)會(huì)風(fēng)逐步形成。今年以來，各地、各部門文件簡報(bào)數(shù)量同比減少三分之一以上，會(huì)議數(shù)量同比減少30%以上，會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出同比減少20%以上。
公務(wù)接待更加規(guī)范，基層調(diào)研更加務(wù)實(shí)。迎來送往、層層陪同、超標(biāo)接待、饋贈(zèng)禮品現(xiàn)象明顯減少，各市州接待費(fèi)用普遍下降40%以上；各級領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研，注重解決實(shí)際問題，走馬觀花、形式主義現(xiàn)象明顯減少。
作風(fēng)轉(zhuǎn)變使黨群干群關(guān)系更加緊密�；鶎尤罕娖毡榉从�，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)下基層，和群眾面對面拉家常，跟老百姓更親近了；領(lǐng)導(dǎo)干部表示，公務(wù)接待輕松了，更多的精力可以用來謀劃和開展工作。
與此同時(shí)，全社會(huì)積極響應(yīng)中央和省委號召，大力反對奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，積極推行“光盤”行動(dòng)，倡導(dǎo)“低碳”消費(fèi)、“綠色”出行，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)正在成為一種社會(huì)風(fēng)尚。
這是我省貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定帶來的可喜變化。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭，自上而下轉(zhuǎn)作風(fēng)
4月17日，長途跋涉，翻山越嶺，省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)來到環(huán)縣大山深處，坐在農(nóng)家窯洞里，和村民拉家常，從人畜飲水到村道建設(shè)，從外出打工到種植養(yǎng)殖，從孩子上學(xué)到看病報(bào)銷……就這樣，王三運(yùn)展開了長達(dá)兩個(gè)月的扶貧開發(fā)專題調(diào)研。
調(diào)研中，王三運(yùn)堅(jiān)持輕車簡從，不搞層層陪同，杜絕迎送，不用引導(dǎo)車輛和警用車輛帶路，按規(guī)定結(jié)算餐費(fèi)和住宿費(fèi)，進(jìn)村時(shí)自帶干糧，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。
扶貧攻堅(jiān)是甘肅各項(xiàng)工作的重中之重。為加快推進(jìn)扶貧開發(fā)、實(shí)現(xiàn)與全國同步建成全面小康目標(biāo)，按照省委的統(tǒng)一部署，省長劉偉平、省政協(xié)主席馮健身、省委副書記歐陽堅(jiān)等省領(lǐng)導(dǎo)，也先后深入六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、藏區(qū)三大集中連片扶貧開發(fā)片區(qū)和“插花”型貧困片區(qū)的縣區(qū)及鄉(xiāng)村，以解剖麻雀的方式進(jìn)行調(diào)研，分析我省扶貧開發(fā)面臨的形勢和任務(wù)，查找存在的問題和癥結(jié)，思考加快脫貧致富的對策和辦法。
這次密集調(diào)研，是省領(lǐng)導(dǎo)對中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定的一次身體力行，為全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部做出了表率，樹立了榜樣，受到基層群眾的普遍好評。
中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后，省委高度重視，王三運(yùn)親自審定，先后以省委名義制定了《中共甘肅省委常委會(huì)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，要求調(diào)查研究要深入扎實(shí)、議事決策要直面矛盾、會(huì)議會(huì)風(fēng)要精簡高效、文件簡報(bào)要規(guī)范減少、出訪活動(dòng)要嚴(yán)格控制、新聞報(bào)道要改進(jìn)提高、文稿發(fā)表要嚴(yán)格報(bào)批、警衛(wèi)工作要改進(jìn)調(diào)整、接待工作要周全務(wù)實(shí)、勤儉節(jié)約要率先垂范；制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)的實(shí)施意見》，明確要求勤儉意識要牢固樹立、各類會(huì)議要簡約簡樸、節(jié)慶活動(dòng)要從簡安排、公務(wù)接待要狠剎浪費(fèi)……
省委辦公廳還專門研究制定了《省委常委到基層調(diào)研接待工作規(guī)定》，要求做到“六個(gè)從嚴(yán)從簡”，即食宿安排要從嚴(yán)從簡、住房規(guī)格要從嚴(yán)從簡、用餐標(biāo)準(zhǔn)要從嚴(yán)從簡、陪餐人數(shù)要從嚴(yán)從簡、領(lǐng)導(dǎo)隨員要從嚴(yán)從簡、接待單位要從嚴(yán)從簡，并對食宿交費(fèi)做了明確規(guī)定。
今年全省兩會(huì)期間，會(huì)場沒有擺花草，沒有鋪紅地毯，代表、委員統(tǒng)一乘坐大巴車參加各類會(huì)議和活動(dòng)，不封路，不安排警車開道，統(tǒng)一吃自助餐，不上酒水，沒有高檔菜肴。省人代會(huì)工作人員比往年減少22%，精簡文件15種1.6萬份，會(huì)議實(shí)際支出減少約15%，文件篇幅也大大縮短，換屆之年的省人大常委會(huì)工作報(bào)告只有7000字。與往次換屆會(huì)議相比，省政協(xié)十一屆一次會(huì)議會(huì)期壓縮了一天，往年在大會(huì)期間舉行的港澳委員會(huì)和民族宗教界委員會(huì)餐敘活動(dòng)，也只是清茶一杯。
貫徹落實(shí)中央和省委規(guī)定，精簡會(huì)議、改文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)首先從省上做起，然后迅速傳遞到全省。各地、各部門和各單位堅(jiān)持少發(fā)文、發(fā)短文，用電子公文代替紙質(zhì)公文，堅(jiān)持少開會(huì)、開短會(huì)，用視頻會(huì)代替現(xiàn)場會(huì)，合并套開會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)講話明顯短了實(shí)了，文風(fēng)會(huì)風(fēng)明顯改進(jìn)。
建章立制，變“一陣風(fēng)”為“一以貫之”
對照中央和省委的規(guī)定要求，全省14個(gè)市州、省直50多個(gè)部門緊密結(jié)合實(shí)際，制定了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見和細(xì)則，真正使各項(xiàng)規(guī)定入耳入心入腦，做到內(nèi)化于心、外化于行。
蘭州市制定出臺了《關(guān)于全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))公務(wù)零接待的規(guī)定》，明確規(guī)定上級機(jī)關(guān)及其公職人員下基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))全面落實(shí)公務(wù)零接待，必須做到“八個(gè)嚴(yán)禁”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在基層開展工作不能返回時(shí)，在當(dāng)?shù)鼗蜞l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂吃職工餐，按職工當(dāng)餐標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)，并由接待單位出具交費(fèi)收據(jù)。在農(nóng)戶家中用餐的，按每人每餐15元標(biāo)準(zhǔn)交納餐費(fèi)，由村委會(huì)代為出具交費(fèi)收據(jù)。同時(shí)，建立嚴(yán)厲的違紀(jì)問責(zé)機(jī)制，一旦違反零接待規(guī)定，先停職，然后接受問責(zé)等其他處理。
定西市及時(shí)修訂市四大班子公務(wù)接待辦法，出臺了《定西市嚴(yán)格控制市直單位會(huì)議接待考察經(jīng)費(fèi)的意見》，明確了公務(wù)接待對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)總支出比上年同期減少15%。市紀(jì)委協(xié)調(diào)財(cái)政等部門，組織對一些單位超編配置車輛和違規(guī)使用公車等問題進(jìn)行清理糾正，對超標(biāo)車輛進(jìn)行封存和轉(zhuǎn)讓。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭更換了公務(wù)用車。市紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理使用的通知》，對超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用的公務(wù)用車，違反規(guī)定換車、借車、攤派款項(xiàng)購車、豪華裝飾公車、違規(guī)掛用軍牌、警牌等問題進(jìn)行了全面清理糾正。
平?jīng)鍪嗅槍σ酝I(lǐng)導(dǎo)干部離任交接無章可循、迎來送往、吃喝盛行等問題，制定了《平?jīng)鍪蓄I(lǐng)導(dǎo)干部離任交接工作辦法》，規(guī)范離任交接程序、細(xì)化離任交接具體事項(xiàng)、實(shí)行《交接書》制度，由市紀(jì)委牽頭、組織部門配合現(xiàn)場監(jiān)督交接，已對首批13個(gè)單位18名市管主要領(lǐng)導(dǎo)和主持工作的副職組織開展了離任交接。
省直機(jī)關(guān)工委制定了貫徹落實(shí)省委監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案，對省直系統(tǒng)102個(gè)部門學(xué)習(xí)部署、自查自糾、完善制度等方面提出明確要求。省財(cái)政廳研究制定了實(shí)施細(xì)則，明確了不得為項(xiàng)目單位向財(cái)政部轉(zhuǎn)送資金申請報(bào)告、實(shí)行保險(xiǎn)加油維修三定點(diǎn)制度、重大節(jié)假日公車封存制度等29條規(guī)定，并將干部職工個(gè)人執(zhí)行的情況作為年度考核的重要內(nèi)容。省民政廳成立了全廳政府采購監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)對公務(wù)用車支出、公務(wù)接待支出、政府采購支出以及會(huì)議支出審批、執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督制約。省工信委加大對改進(jìn)工作作風(fēng)有關(guān)規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，規(guī)定每季度開展一次監(jiān)督檢查并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
民勤、環(huán)縣、文縣、景泰、通渭等縣區(qū)出臺了嚴(yán)禁黨員干部及國家公職人員大操大辦婚喪喜慶等事宜的意見。一些縣區(qū)針對干部職工工作作風(fēng)方面存在的“庸、懶、散、慢、奢”等問題，進(jìn)一步完善值班、考勤、責(zé)任追究等制度。各地、各部門和各單位普遍加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，建立完善財(cái)務(wù)、事務(wù)管理等制度，降低行政運(yùn)行成本，以實(shí)際行動(dòng)厲行勤儉節(jié)約，自覺抑制鋪張浪費(fèi)。“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮了，民生事業(yè)投入多了。嘉峪關(guān)市將從取消年終表彰總結(jié)會(huì)等活動(dòng)中節(jié)約出來的經(jīng)費(fèi)全部追加到民生支出和社會(huì)救助活動(dòng)當(dāng)中，今年安排春節(jié)慰問資金263萬元，較上年增長31.9%；發(fā)放困難群眾一次性生活補(bǔ)助264.5萬元，較上年同期增長25.5%。全市今年在民生和社會(huì)事業(yè)方面的支出預(yù)計(jì)占財(cái)政總支出的70%以上。
臨夏州堅(jiān)決撤銷了公務(wù)接待辦公室，取消了計(jì)劃修建的河州賓館項(xiàng)目，將節(jié)約資金全部用于培育富民產(chǎn)業(yè)，并籌集5億元用于村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，為全州1000個(gè)貧困村提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。今年，州委、州政府帶頭取消了迎新團(tuán)拜會(huì)，各縣市、各單位也都取消了各類公款消費(fèi)活動(dòng)，節(jié)省出來的費(fèi)用全部用于富民產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃。
督查問責(zé)，確保規(guī)定落到實(shí)處
省委把貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“雙十條”規(guī)定的落實(shí)作為今年督查工作的重點(diǎn)，要求各級黨委、政府自覺接受群眾評議和社會(huì)監(jiān)督，對不符合規(guī)定的行為和現(xiàn)象限期整改、嚴(yán)肅糾正。并把落實(shí)規(guī)定情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員科學(xué)發(fā)展考核體系之中，考核結(jié)果作為干部任用和業(yè)績考核的重要依據(jù)。
各地、各單位把督促檢查作為推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵來抓，結(jié)合效能風(fēng)暴行動(dòng)，嚴(yán)肅查究違反規(guī)定的突出問題，著力促進(jìn)工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。去年12月至今年5月，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察和黨委督查部門共派出工作人員近1200人次，開展監(jiān)督檢查130余次，重點(diǎn)對單位年終團(tuán)拜會(huì)、公款宴請、公款旅游、濫發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物等違規(guī)行為進(jìn)行查處。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自去年年底至今，已有近200人次因違反規(guī)定受到了責(zé)任追究和組織處理。
酒泉市在清明節(jié)前后，對公車私用問題開展明察暗訪42次，對違紀(jì)人員進(jìn)行了黨內(nèi)警告和免職處理。平?jīng)鍪胁樘幑囁接�、賭博和脫崗等7起違紀(jì)違規(guī)問題，并對當(dāng)事人采取誡勉談話、黨紀(jì)處分、免職等形式進(jìn)行問責(zé)。有的市州還開通舉報(bào)電話和在網(wǎng)站設(shè)立電子信箱，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。省紀(jì)委根據(jù)暗訪工作情況，及時(shí)與問題單位負(fù)責(zé)同志約談，被約談單位高度重視，對有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并分別采取要求違規(guī)問題當(dāng)事人寫出深刻檢查、給予通報(bào)批評、政紀(jì)處分等處理措施，起到了較好的警示作用。
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