定戰(zhàn)略 指方向 明路徑
——《關(guān)于推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》解讀
甘肅日?qǐng)?bào)記者施秀萍
5月28日，《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》正式印發(fā)。《意見》對(duì)以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為平臺(tái)，整體推進(jìn)文化大省建設(shè)作了系統(tǒng)部署，對(duì)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)“為何建設(shè)，建成什么，如何建設(shè)”作了全面回答，是省委、省政府立足甘肅、面向全國，加快文化大省建設(shè)提出的新目標(biāo)，繪制的新藍(lán)圖。記者就此采訪了省委宣傳部副部長、省社科院黨委書記范鵬教授，對(duì)《意見》要點(diǎn)進(jìn)行了解讀。
范鵬說：“總體來講，我認(rèn)為《意見》最為重要的意義就是為我們建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)明確了戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑�！�
戰(zhàn)略定位：華夏文明保護(hù)傳承基地創(chuàng)新發(fā)展高地
“存在決定意識(shí)、思想支配行動(dòng)。因此，人無論做什么，提高認(rèn)識(shí)都是十分必要甚至至關(guān)重要的，認(rèn)識(shí)的深度決定戰(zhàn)略謀劃的高度，而謀劃的高度則決定實(shí)踐的力度。”范鵬直言，是否充分認(rèn)識(shí)到華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重大意義，能否準(zhǔn)確把握華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略定位，直接關(guān)系到華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的成敗和“含金量”的高低。
“發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，在甘肅就是全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于文化建設(shè)的一系列重大戰(zhàn)略部署�！狈儿i說，黨的十八大和十七屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，甘肅是華夏文明和中華民族的重要發(fā)祥地之一，是古代中西方文明交流的重要通道，是中華民族重要的文化資源寶庫，建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，不僅是加快文化大省建設(shè)的創(chuàng)新之舉，對(duì)更好地保護(hù)、傳承、展示華夏文明，探索、創(chuàng)新、發(fā)展科學(xué)的、民族的、大眾的社會(huì)主義先進(jìn)文化，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)時(shí)代光彩，對(duì)弘揚(yáng)中國精神，建設(shè)文化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)，增強(qiáng)民族自豪感和自信心，建設(shè)中華民族共有精神家園都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
“另一方面，甘肅經(jīng)濟(jì)雖然相對(duì)落后，但文化資源特別豐厚，而經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢與文化優(yōu)勢往往可以相互轉(zhuǎn)換，彼此提供有利條件和內(nèi)生動(dòng)力�！狈儿i說，建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，通過科學(xué)保護(hù)、有序開發(fā)文化資源，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也可能探索出一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但文化資源富集地區(qū)通過文化帶動(dòng)、后發(fā)趕超的新路子，這不僅對(duì)甘肅而且對(duì)全國很多地方都有重大意義。
“沒有文化的普惠共享，就不是全面的小康社會(huì)�！狈儿i說，還可通過大力發(fā)展文化事業(yè)和振興文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人人共享文化發(fā)展成果，更好地實(shí)現(xiàn)與全國一道建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)。
“文化的高度認(rèn)同，是各民族和諧交融的根基和紐帶�！狈儿i說，甘肅民族文化豐富多彩，建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，無疑可以更好地促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗和繁榮發(fā)展。
意義搞清了，就更容易深刻理解、準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略定位：把甘肅建設(shè)成為華夏文明保護(hù)傳承示范區(qū)、文化惠民示范省、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和中國西部文化創(chuàng)新發(fā)展新高地。
指明方向：變文化戰(zhàn)略平臺(tái)為文化大省量化目標(biāo)
馬克思曾經(jīng)說過，人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但并不是隨心所欲地創(chuàng)造，而是在給定的傳承下來的已有條件下創(chuàng)造。
“沒有傳承，創(chuàng)新就是無源之水、無本之木；沒有創(chuàng)新，文明在傳承中就會(huì)失去活力�！狈儿i告訴記者，《意見》對(duì)關(guān)鍵詞“傳承”與“創(chuàng)新”作了明確定義，對(duì)兩者的關(guān)系作了辯證分析，為全省干部群眾指明了華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的努力方向：要實(shí)現(xiàn)把甘肅建設(shè)成為華夏文明保護(hù)傳承示范區(qū)、文化惠民示范省、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和中國西部文化創(chuàng)新發(fā)展新高地的目標(biāo)定位，就必須完成戰(zhàn)略任務(wù)——到2015年，重點(diǎn)歷史文化遺產(chǎn)得到保護(hù)，公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到3%以上；到2020年，大多數(shù)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，公共文化服務(wù)體系基本健全，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5%以上。
“這是華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，是重中之重。概括地說就是省委書記王三運(yùn)特別強(qiáng)調(diào)的三個(gè)方面：文化資源得到有效保護(hù)、公共文化服務(wù)得到有效保障、文化產(chǎn)業(yè)成為支柱得到有效保證�！狈儿i分析說，《意見》還對(duì)《華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)總體方案》確定的重點(diǎn)任務(wù)作了更為簡潔凝練的概括：通過實(shí)施“1313”工程，將全省納入宏偉藍(lán)圖，著力做好資源保護(hù)管理、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三篇大文章”，把華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)成為彰顯華夏文明特色、提高文化惠民水平、支撐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、提升甘肅整體形象的文化平臺(tái)。
“建設(shè)幸福美好新甘肅，既需要物質(zhì)條件做支撐，也需要精神文化的滋養(yǎng)�！狈儿i說，在華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)過程中，要大力弘揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，發(fā)揮各方面模范人物的先鋒引領(lǐng)作用，全面塑造“堅(jiān)韌智慧、開明開放、求實(shí)創(chuàng)新、勇于爭先”的甘肅新形象，建設(shè)各族人民幸福美好的精神家園。
范鵬說，無論華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，還是文化大省建設(shè)，歸根結(jié)蒂是要讓老百姓精神上更充實(shí)、文化上得實(shí)惠。通過發(fā)展和完善文化事業(yè)“1551”構(gòu)架建設(shè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，保障人民基本文化權(quán)益，讓文化發(fā)展成果普惠共享，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心；通過形成和完善現(xiàn)代文化“6551”產(chǎn)業(yè)體系，讓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)百姓致富；通過深化文化體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，破除“藩籬”，激發(fā)活力，提高競爭力，讓更多人通過享受個(gè)性化的文化生活激發(fā)全社會(huì)的精神活力。
明確路徑：變激動(dòng)人心的方案為全民建設(shè)的行動(dòng)
華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)任務(wù)艱巨，如何做到既全面展開、有序推進(jìn)，又抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)？目前需要做好哪些基礎(chǔ)性工作？
“首先進(jìn)行全面普查登記，分類分級(jí)管理�！狈儿i介紹說，我省將用兩年時(shí)間盤清文化資源“家底”，明確省、市兩級(jí)文化資源管理模式，然后按文化資源級(jí)別和類別保護(hù)、傳承、開發(fā)和利用，防止盲目開發(fā)，一哄而上，解決文化資源保護(hù)開發(fā)利用中的職責(zé)不清、錯(cuò)位、越位問題。
“其次，規(guī)劃先行，有序開發(fā)。”范鵬說，我省將組建華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)智囊機(jī)構(gòu)，構(gòu)建高層次多方面高級(jí)文化專家、文化戰(zhàn)略投資者、文化創(chuàng)意企業(yè)家為重點(diǎn)的學(xué)術(shù)平臺(tái)。如“敦煌國際文化旅游名城建設(shè)”以及“絲綢之路讀者小鎮(zhèn)”“臨洮太石水城”等文化項(xiàng)目的規(guī)劃、論證我們已經(jīng)初步組織了高水平、高層次的規(guī)劃、編制力量，改變淺嘗輒止、只憑經(jīng)驗(yàn)和感覺決策的被動(dòng)局面，防止無規(guī)劃上項(xiàng)目，防止搞人情項(xiàng)目。
“項(xiàng)目帶動(dòng)，重點(diǎn)突破是關(guān)鍵�！备鶕�(jù)《意見》精神，將形成省、市、縣三級(jí)文化項(xiàng)目庫，然后根據(jù)各地文化項(xiàng)目情況，充分利用蘭洽會(huì)、深圳文博會(huì)等平臺(tái)，在廣泛開展招商引資的基礎(chǔ)上，著力注重具有全局性、戰(zhàn)略性、示范性的大項(xiàng)目，重點(diǎn)突破，為全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)樹立典型，起輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，提高簽約項(xiàng)目落地率、資金到位率和項(xiàng)目開工率，做好后期管理服務(wù)，促進(jìn)文化項(xiàng)目“落地生根”“開花結(jié)果”。
“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，擴(kuò)大宣傳也是華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的有效途徑�！狈儿i說，切實(shí)把華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)作為“第一要?jiǎng)?wù)”，加強(qiáng)組織，形成既有專人負(fù)責(zé)，又有科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以及統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、牽頭抓總、分工協(xié)作、廣泛參與的工作格局；除用足用好現(xiàn)有文化優(yōu)惠政策外，從財(cái)政、稅收、投資、金融、土地、人才、幫扶等各方面完善政策，強(qiáng)化保障，既避免優(yōu)秀人才、項(xiàng)目“孔雀東南飛”，又吸引更多“鳳凰”落地甘肅。此外，通過多樣式、多渠道、全方位的宣傳，擴(kuò)大甘肅文化在國內(nèi)外的影響力和輻射力，聚集文化發(fā)展的正能量。
范鵬說：“現(xiàn)在，主要任務(wù)就是要把《意見》精神學(xué)習(xí)好、將實(shí)質(zhì)理解透、使行動(dòng)有遵循。相信在《意見》的指導(dǎo)下，華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)一定能得到科學(xué)有序的全面推進(jìn)�！�
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