7650億元投資計(jì)劃的非凡意義
我省實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程回顧與展望
甘肅日?qǐng)?bào)記者 黃 綠 牛彥君
日前從省“兩會(huì)”傳來(lái)消息：我省“3341”項(xiàng)目工程今年計(jì)劃投資預(yù)計(jì)7650億元；同一發(fā)布會(huì)上宣布：華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)已上報(bào)國(guó)家正在爭(zhēng)取批準(zhǔn)。
而在剛剛過(guò)去的一年里，全年固定資產(chǎn)投資規(guī)模在我省歷史上首次超過(guò)生產(chǎn)總值，這標(biāo)志著我省著力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)，實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，經(jīng)過(guò)全省上下短時(shí)間的積極努力，已經(jīng)全面展開(kāi)。
去年預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)6000億元，今年著眼打造三大戰(zhàn)略平臺(tái)、實(shí)施三大基礎(chǔ)建設(shè)、瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向的“3341”項(xiàng)目工程再次發(fā)力，計(jì)劃投資7650億元，這對(duì)在整體經(jīng)濟(jì)下行壓力大的氛圍中謀求趕超突圍的甘肅來(lái)說(shuō)，意義著實(shí)非凡。
跨越求突破 逆勢(shì)走強(qiáng)靠項(xiàng)目
“今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)�！边@是省第十二次黨代會(huì)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)的精辟闡述。
甘肅欠發(fā)達(dá)，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)搞上去是第一要?jiǎng)?wù)，而項(xiàng)目建設(shè)是我們發(fā)展的總抓手。
為更加集中明確項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，2012年10月在全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)總結(jié)會(huì)上，省委、省政府在綜合審視未來(lái)目標(biāo)任務(wù)和當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，決定實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，即打造三大戰(zhàn)略平臺(tái)、實(shí)施三大基礎(chǔ)建設(shè)、瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。
“3341”項(xiàng)目工程，幾乎涵蓋了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的所有核心內(nèi)容，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省項(xiàng)目建設(shè)的方向和重點(diǎn)，明確了落實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的有形載體和具體抓手，體現(xiàn)了省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴和與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的魄力和決心，成為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心工作和首要任務(wù)。
2012年，我省著力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)。一年來(lái)，抓項(xiàng)目、增投資在全省上下已形成共識(shí)。一年來(lái)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，我省預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，逆勢(shì)走強(qiáng)靠的也是項(xiàng)目。2012年全省新開(kāi)工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目9764個(gè)，其中億元以上的項(xiàng)目1007個(gè)，同比分別增加2472個(gè)和547個(gè)。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到78%。特別是工業(yè)投資增長(zhǎng)46.4%，高出預(yù)期目標(biāo)23個(gè)百分點(diǎn)。
找準(zhǔn)著力點(diǎn) 科學(xué)謀劃大項(xiàng)目
黨的十八大強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思路，決不能有絲毫動(dòng)搖。而甘肅最大的矛盾是發(fā)展不足。實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，堅(jiān)持項(xiàng)目引導(dǎo)、投資驅(qū)動(dòng)，是省情和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、后發(fā)趕超的基本經(jīng)驗(yàn)。
發(fā)展不足，突出表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)中項(xiàng)目不夠多、層次不夠高、規(guī)模不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng)、布局不合理。
如何抓發(fā)展？在甘肅，抓項(xiàng)目，就是抓發(fā)展。大項(xiàng)目、大發(fā)展，小項(xiàng)目、小發(fā)展，好項(xiàng)目、優(yōu)發(fā)展，沒(méi)有項(xiàng)目，發(fā)展將成為無(wú)本之木、無(wú)源之水，科學(xué)發(fā)展更是無(wú)從談起。
然而，“3341”項(xiàng)目工程不是一個(gè)什么項(xiàng)目都能裝的筐，它的指向是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，是戰(zhàn)略性的、產(chǎn)業(yè)性的、格局性的。
如何實(shí)現(xiàn)這樣的布局？“3341”項(xiàng)目工程回答是，科學(xué)謀劃，找準(zhǔn)著力點(diǎn)。
著力點(diǎn)一：我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、支撐薄弱和增長(zhǎng)點(diǎn)過(guò)少。謀劃項(xiàng)目著力點(diǎn)之一就是要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓項(xiàng)目，圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)抓項(xiàng)目，圍繞區(qū)域增長(zhǎng)極抓項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
著力點(diǎn)二：全方位擴(kuò)大開(kāi)放，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，是提升甘肅經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、支撐轉(zhuǎn)型跨越的基本取向。謀劃項(xiàng)目著力點(diǎn)之二，就是要著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓項(xiàng)目，圍繞招商引資抓項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與動(dòng)力。
著力點(diǎn)三：堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取向，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不僅是企業(yè)發(fā)展的需要，也是甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實(shí)際需求。謀劃項(xiàng)目著力點(diǎn)之三，就是要著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，圍繞增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力抓項(xiàng)目，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心支撐能力。
著力點(diǎn)四：保障和改善民生，讓人民群眾共享改革開(kāi)放的成果，既是我們工作的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。謀劃項(xiàng)目著力點(diǎn)之四，就是要著力保障和改善民生，圍繞民生、民享、富民抓項(xiàng)目，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
導(dǎo)向更明確 大投資催生項(xiàng)目
據(jù)介紹，各地各部門(mén)圍繞“打造三大戰(zhàn)略平臺(tái)、實(shí)施三大基礎(chǔ)建設(shè)、瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向”，積極謀劃、論證了一批關(guān)系全省及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的2013年重點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)匯總篩選，2013年省列重大項(xiàng)目100個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目60個(gè)、計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目20個(gè)、預(yù)備項(xiàng)目20個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃完成投資1000億元。同時(shí)，各市州和蘭州新區(qū)提出的投資規(guī)模1億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目近3900個(gè)，2013年計(jì)劃當(dāng)年完成投資6650億元。其中，續(xù)建項(xiàng)目1386個(gè)，計(jì)劃完成投資3081億元；計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目1617個(gè)，計(jì)劃完成投資3569億元；開(kāi)展前期工作項(xiàng)目892個(gè)。
圍繞“3341”項(xiàng)目工程，尤為重要的是我省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)已獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，作為三大戰(zhàn)略平臺(tái)之一的文化戰(zhàn)略平臺(tái)，應(yīng)該成為今年全省項(xiàng)目建設(shè)的最新亮點(diǎn)。
就目標(biāo)而言，7650億元投資，就意味著從歷年來(lái)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的引領(lǐng)作用分析，這些項(xiàng)目可以支撐2013年全省固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)30%目標(biāo)的完成。
就進(jìn)程而言，7650億元投資，這意味著經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)三大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)將步入嶄新階段；這意味著，我們腳下的大路越來(lái)越寬廣；這意味著，信息化很快將入企業(yè)、入農(nóng)村、入各行各業(yè)；這意味著，以構(gòu)建特大城市為中心的城鎮(zhèn)化在提速；這意味著，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)的崛起、壯大……
去年，全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)舉行時(shí)，省委、省政府提出今后要用三年時(shí)間在全省開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，其原則是“今年看新不看舊，明年看大不看小，后年看高不看低�！�
毋庸置疑，有了7650億元投資，100個(gè)省列重大項(xiàng)目，近3900個(gè)各市州和蘭州新區(qū)投資規(guī)模1億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目……想必今年的項(xiàng)目觀摩“看大不看小”一定非常有看頭，且有大看頭。
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