讓代表滿意讓人民滿意
省十一屆人民代表大會期間代表建議辦理情況綜述
甘肅日報記者 呂寶林
人大代表依法就各方面工作向本級人民代表大會提出議案、建議，是依法履行代表職責(zé)，參與管理國家事務(wù)的重要形式。省十一屆人大一至五次會議期間，代表提出建議、批評和意見共4235件，現(xiàn)已全部辦理并答復(fù)。
五年提出建議4235件
省十一屆人大五年間，代表們認(rèn)真履行職責(zé)，針對人民群眾普遍關(guān)注的社會重點、難點問題，深入選民群眾，廣泛調(diào)查研究，共提出建議4235件，人均提出建議8.32件，平均每年提出847件。建議涉及的內(nèi)容，比較集中地反映在社會發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)交通、財政金融、農(nóng)林水利、科教文衛(wèi)、城建環(huán)保以及社會事務(wù)等方面，約占95%；其他方面的建議約占5%。
各承辦建議單位采取有效措施，扎實工作，圓滿完成了辦理任務(wù)。省政府系統(tǒng)共承辦4135件，占建議總數(shù)的97.64%。省高級人民法院、省高級人民檢察院、省直機關(guān)和其他社會團(tuán)體辦理100件，占建議總數(shù)的2.36%。代表所提問題已經(jīng)解決和基本解決的“A”類建議的比例由2008年的26.69%上升到2012年的47.5%，提高了20.8%；列入規(guī)劃逐步解決的“B”類建議和暫時不能解決的“C”類建議的比例分別有所下降。其中省十一屆人大五次會議期間，代表們共提出建議771件。經(jīng)省人大常委會、省政府辦公廳積極督辦，代表建議所提問題已經(jīng)解決和基本解決的“A”類363件，正在解決和列入計劃逐步解決的“B”類274件，“AB”兩類占建議總數(shù)的82.62%，比上年提高了5.12個百分點，共解決資金12.6億元。因條件限制暫不能解決的“C”類134 件，占建議總數(shù)的17.38%。
建議質(zhì)量逐年提高
省十一屆人大五年間，我省人大代表牢固樹立“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的責(zé)任意識，把認(rèn)真提出建議作為履行代表職責(zé)的自覺行為，積極參與視察、調(diào)研和社會實踐活動，自覺運用法律武器保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，提出建議的意識不斷增強，提出建議的數(shù)量有所增長，建議質(zhì)量逐年提高。
特別值得一提的是，省人大常委會及其代表工作部門，注重強化代表素質(zhì)和履職能力，經(jīng)常組織新當(dāng)選的代表在省內(nèi)、省外進(jìn)行培訓(xùn)。省十一屆人大期間，全省人大代表培訓(xùn)率達(dá)到60%以上。同時，每年為代表訂閱和贈送報刊、學(xué)習(xí)資料等，邀請代表列席省人大常委會和參加有關(guān)座談會，組織代表積極參加各種形式的視察、調(diào)研和現(xiàn)場辦理活動，幫助代表開闊眼界，提高了代表的履職能力，也使代表提出的議案、建議更有質(zhì)量。
僅以省十一屆人大五次會議提出的建議為例，涉及項目建設(shè)的338件，涉及宏觀戰(zhàn)略發(fā)展和具體政策的255件，涉及“三農(nóng)”和民生實事的154件，其他方面的只占24件。所提建議從最初的局限于一時一地一部門，開始具備全局和戰(zhàn)略視野，既有針對性，也有前瞻性和思想性，真正反映出了群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，真正體現(xiàn)出了關(guān)乎發(fā)展關(guān)乎長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問題。
建議辦理效率辦理質(zhì)量不斷提高
代表建議辦理實效，直接關(guān)系民意的落實，關(guān)系到代表作用的發(fā)揮。省十一屆人大期間，省人大常委會依法對各承辦單位代表建議辦理工作進(jìn)行檢查和督促，建議辦理效率辦理質(zhì)量不斷提高。從各年度《代表意見征詢表》反饋的情況看，代表對建議辦理結(jié)果的滿意度不斷提升。
五年來，省人大常委會、省政府在督促辦理代表建議過程中，采取多種方式，實施有力措施，從交辦、辦理到答復(fù)的各個具體環(huán)節(jié)，不斷提升承辦單位思想認(rèn)識，靠實辦理責(zé)任，督促承辦單位按法定時限辦結(jié)，按時答復(fù)代表。省人大常委會對所任命的干部在年度工作評議中，將代表建議辦理情況作為重要內(nèi)容，納入其中。省政府和省法院、省檢察院不但把辦理代表建議工作納入行政問責(zé)制度，而且將辦理代表建議工作計入庭室和個人年度工作目標(biāo)的考核成績。
五年來，各承辦單位積極探索實行現(xiàn)場辦理代表建議，努力提高辦理實效，現(xiàn)場辦理數(shù)量和質(zhì)量大幅度提高，由初始每年的5件左右，達(dá)到了現(xiàn)在每年40件左右。華池、通渭等農(nóng)村安全飲水工程、長慶鳳翔高速、合作機場和臨夏州農(nóng)村危舊房改造等一大批社會影響大、群眾滿意度高的項目，都是在代表建議現(xiàn)場辦理中得到落實的。
五年來，省人大常委會始終把代表建議的督促辦理作為人大代表工作的重點，堅持實行主任和專委會督辦代表建議辦理制度，強力推進(jìn)辦理工作。省人大常委會每位副主任每年都篩選確定1-2件代表建議作為督辦件，有力地促進(jìn)了代表建議所反映問題的解決，起到了以點帶面、以督促辦的作用。
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