2012年的歲末，一場飛雪過后，千里隴原銀裝素裹。
剛剛勝利閉幕的黨的十八大，吹響了全面建成小康社會(huì)、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的號角。前不久，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作、對明年經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署。
十八大精神，鼓舞著隴原兒女滿懷信心建設(shè)幸福美好新甘肅。學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步把黨的十八大精神落到實(shí)處，正成為隴原廣大干部群眾推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、實(shí)現(xiàn)富民興隴的自覺行動(dòng)。
回顧過去的一年，我們思緒萬千、心潮澎湃。
省第十二次黨代會(huì)準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，緊扣中央重大方略，描繪出了與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅的宏偉藍(lán)圖。一年來，在新一屆省委班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大的熱潮中，全省上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快的發(fā)展主基調(diào)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；奮力謀劃項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)富民興隴基石；40萬干部深入基層開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)，與群眾手牽手、心連心共同奔小康。
旗幟引領(lǐng)方向，轉(zhuǎn)型推動(dòng)跨越。過去的一年，甘肅后發(fā)趕超的闊步已為中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐寫下一頁清晰的注腳，曾經(jīng)“一方水土養(yǎng)不活一方人”的隴原重新綻放出耀眼光輝，跨越發(fā)展新征程中處處洋溢著共同奔小康的豪情。
省情再認(rèn)識，矢志不渝抓調(diào)整
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是黨的十八大閉幕后中央召開的第一個(gè)全國性重要會(huì)議，是具體落實(shí)十八大精神，開啟未來五年新征程的會(huì)議。
站在全局和戰(zhàn)略的高度，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。要求著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能減排，并提出中西部地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。
顯然，我們謀劃的戰(zhàn)略和部署的一系列經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)與中央的精神是高度吻合的。
今年5月，省第十二次黨代會(huì)提出，必須牢牢把握“一項(xiàng)重大使命”，始終堅(jiān)持“八個(gè)發(fā)展取向”，深入實(shí)施“十大重點(diǎn)行動(dòng)”，要求在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)等培育成新的支柱性產(chǎn)業(yè)。無論是“八個(gè)發(fā)展取向”，還是“十大重點(diǎn)行動(dòng)”，字里行間，處處閃耀著調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。
前不久，省委在認(rèn)真分析我省“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于實(shí)施全省重大戰(zhàn)略工程的基礎(chǔ)上，綜合審視未來五年的目標(biāo)任務(wù)和當(dāng)前的發(fā)展形勢，考慮從今年開始，具體實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程。其中指出，要瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向，把培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，作為全省各地因地制宜、齊頭并進(jìn)、共同發(fā)力的產(chǎn)業(yè)方向和工作格局。
我省是一個(gè)資源大省，得其利，亦受其累。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，要實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一、好與快的統(tǒng)一、物與人的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改變資源倚重之現(xiàn)狀。所以說，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對我省來說更具有特殊重大的意義，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要突破口。
在過去的一年里，我們欣喜地看到，地處內(nèi)陸深處且自然條件較差的我省，不僅沒有落在后面，而且在一些領(lǐng)域還領(lǐng)跑全國。我省堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，大規(guī)模推進(jìn)技術(shù)改造，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出裝備水平全面提升、產(chǎn)出能力迅速擴(kuò)張、能耗污染不斷下降、經(jīng)濟(jì)效益大幅提高的良好局面。
在茫茫河西戈壁，依托豐富的風(fēng)能、太陽能等資源，國家千萬千瓦級風(fēng)電基地已頗具規(guī)模，百萬千瓦光伏發(fā)電基地已初具雛形，“陸上三峽”正在由夢想變成現(xiàn)實(shí)，以清潔能源為主的新能源產(chǎn)業(yè)成為我省增速最快、潛力最大的發(fā)展亮點(diǎn)。生物制藥及航空、航天、信息等產(chǎn)業(yè)也正在凝聚后勁、蓄勢待發(fā)。這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將徹底改變支撐我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)我省未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的前進(jìn)方向。
與此同時(shí)，我們堅(jiān)持“三化”并進(jìn)取向，努力加快形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)局面；我們成功啟動(dòng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的全國唯一的國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，認(rèn)真實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，翻開了我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、節(jié)能減排新的一頁。
特別是今年以來，在國內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，制定了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資增長、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等50條政策措施。
8月20日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立蘭州新區(qū)，蘭州新區(qū)建設(shè)正式上升到國家層面。為此，我省出臺(tái)了《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《甘肅省人民政府關(guān)于支持中央和省屬在蘭州市區(qū)工業(yè)企業(yè)向蘭州新區(qū)拓展的意見》等一系列政策措施，大力支持蘭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以期由此帶動(dòng)、輻射全省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
結(jié)構(gòu)調(diào)整催生強(qiáng)大動(dòng)力，我省經(jīng)濟(jì)逆勢走強(qiáng)，呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的良好勢頭。今年前三季度，我省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13.3%，遠(yuǎn)高于全國7.7%的平均水平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅達(dá)到15.8%，增速與貴州省并列全國第一。受益于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長，前三季度，全省居民人均可支配收入增長14.69%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長17.9%，雙雙位居全國各省區(qū)市前列。
與中央作出的判斷一致，當(dāng)前，我省已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，發(fā)展進(jìn)入了新階段，改革步入了關(guān)鍵期。天時(shí)、地利、人和，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，各方面的政策機(jī)遇，都為我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了條件，中央政策和我們的具體行動(dòng)非常吻合。可以說，現(xiàn)在，我們有機(jī)會(huì)、有能力開啟一次轉(zhuǎn)型跨越的嶄新之旅。
跨越求突破，逆勢走強(qiáng)靠項(xiàng)目
12月21日，備受社會(huì)各界關(guān)注的國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目——敦煌至格爾木鐵路和蘭州至中川機(jī)場鐵路開工建設(shè)。兩大項(xiàng)目的開工建設(shè)，對完善西部地區(qū)鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升蘭州交通樞紐地位，加快蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)有著重要的促進(jìn)作用。
就在同一天，歷經(jīng)3年建設(shè)，蘭州鐵路北編組站正式開通運(yùn)營。該編組站是國內(nèi)第三個(gè)一次性建成的大型鐵路編組站。
12月19日，我省4條高速公路、9條二級公路、1個(gè)機(jī)場等14個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)開工建設(shè)，總投資約332.36億元。這些項(xiàng)目同時(shí)開建，創(chuàng)造了我省交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)史上一次性開工項(xiàng)目最多、建設(shè)里程最長、投資總額最大的新紀(jì)錄。
臨近歲末之際，發(fā)生在隴原大地上的大事件，其實(shí)是今年我省加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的一個(gè)縮影。
項(xiàng)目是支撐發(fā)展的載體，也是轉(zhuǎn)型跨越的保證。今天的項(xiàng)目數(shù)量，就是明天的經(jīng)濟(jì)總量；今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
新一屆省委班子高度重視項(xiàng)目建設(shè)，省委書記王三運(yùn)履新甘肅不久，就對各市州項(xiàng)目建設(shè)等重大發(fā)展問題展開了密集調(diào)研。省第十二次黨代會(huì)提出要在全省上下進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化項(xiàng)目意識，不斷提高謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目和落實(shí)項(xiàng)目的能力。
一年來，項(xiàng)目建設(shè)高潮迭起，成為我省深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)精神，積極實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，全面促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提升的重大舉措，成為成功實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的發(fā)力點(diǎn)。
千里隴原，項(xiàng)目建設(shè)成為干部群眾中使用頻率最高的詞語之一。向西，成片的白色風(fēng)車不時(shí)闖入眼簾；向東，能源化工產(chǎn)業(yè)正呈方興未艾之勢。今天，在甘肅的任何一個(gè)地方，上下思富求變后發(fā)趕超的共識已經(jīng)達(dá)成，干事、謀事、成事的氛圍更加濃厚，一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)打響了跨越發(fā)展、富民興隴的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在全省各地各部門的努力下，隴原大地處處呈現(xiàn)出喜人局面：目前各地新建項(xiàng)目普遍呈現(xiàn)體量較大、起點(diǎn)較高、特色鮮明、成龍配套的特點(diǎn)，有力支撐了全省投資增長和經(jīng)濟(jì)逆勢走強(qiáng)。
特別引以為豪的是，全省已有相當(dāng)一部分項(xiàng)目科技含量較高、市場前景好、成長性好、創(chuàng)稅能力強(qiáng)。比如，酒泉瓜州三新硅業(yè)高純硅材料加工及綜合利用項(xiàng)目、金川公司羰基鎳生產(chǎn)線、定西圣大方舟馬鈴薯變性淀粉、天水星火數(shù)控重型機(jī)床等一批高科技項(xiàng)目，都達(dá)到國際或國內(nèi)一流水平。這些項(xiàng)目已具有引領(lǐng)示范作用。
為了將項(xiàng)目建設(shè)引向深入，今年8月份，省委、省政府舉行了全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，其層次之高、規(guī)模之大、行動(dòng)之快、時(shí)間之久、意義之大，在我省歷史上都是空前的。通過項(xiàng)目觀摩，在全省發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的項(xiàng)目工作導(dǎo)向，使大家及早謀劃，抓好大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，形成一個(gè)抓項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、上項(xiàng)目的發(fā)展熱潮。
在全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩活動(dòng)總結(jié)會(huì)上，王三運(yùn)書記提出，省委、省政府決定實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過1萬億元�！�3341”項(xiàng)目工程的確立，是今后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)工作的著力重點(diǎn)，是站在與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅的高度，對實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)”的有力深化。
正是在發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商、招商靠大家的濃厚氛圍感召下，在各地趕學(xué)比超中，全省各地各部門抓項(xiàng)目的視野越來越寬，抓項(xiàng)目的方法日趨多樣，進(jìn)一步形成項(xiàng)目工作的強(qiáng)大合力，努力形成千方百計(jì)抓機(jī)遇、爭先恐后上項(xiàng)目、全力以赴促發(fā)展的生動(dòng)局面。
時(shí)下，各市州抓項(xiàng)目已不再囿于一地一域、一節(jié)一會(huì)，而是組團(tuán)招商，整體招商，跨區(qū)域、跨國界招商，常年招商，靈活招商，大招商，招大商，并把目光轉(zhuǎn)向了積極用好國家給予的扶持政策，充分發(fā)揮各地的資源和優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)了國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和龍頭大企業(yè)、大資本。
一年多來，全省新建項(xiàng)目勢頭良好，后勁十足，體現(xiàn)了全省上下思富求變的愿望，體現(xiàn)了開放開發(fā)的理念，體現(xiàn)了后發(fā)趕超的決心，展示了廣大干部的實(shí)干精神，展現(xiàn)出隴原轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的美好前景。
發(fā)展是硬道理，作風(fēng)是硬保障
小康，是2600萬隴原兒女的夢想和追求。從上世紀(jì)的“絕對貧困”到“解決溫飽”，再到“與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)”，隴原兒女追求小康生活的腳步不曾停息。
然而，把甘肅放在全國的發(fā)展層面來審視，對照黨的十八大提出的“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，我們面臨的困難尤為艱巨。
甘肅小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度全國倒數(shù)第五，比全國平均水平低17.4個(gè)百分點(diǎn)，前10年小康年均增速只有1.73個(gè)百分點(diǎn)。按新標(biāo)準(zhǔn)測算，甘肅貧困人口預(yù)計(jì)達(dá)1300多萬，全省八成農(nóng)村人口尚處于貧困狀態(tài)。
甘肅與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)民增收。面對艱巨的歷史重任，后發(fā)的甘肅如何實(shí)現(xiàn)跨越？
審時(shí)度勢，省委書記王三運(yùn)任職伊始便明確指出，當(dāng)前甘肅最大的矛盾是發(fā)展不足，最大的機(jī)遇是政策疊加，最大的希望是開放開發(fā)，最大的責(zé)任是富民安民。
2011年12月29日，王三運(yùn)書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上正式提出：“從2012年起，每個(gè)干部都要聯(lián)系一名基層群眾，建立干部聯(lián)系群眾的制度，使我們更多的干部能夠在實(shí)踐一線拜人民為師，與群眾結(jié)友，努力為老百姓多解難事、多辦實(shí)事、多做好事�！�
今年2月20日，省委發(fā)出總動(dòng)員令，號召40余萬名干部進(jìn)駐58個(gè)貧困縣的近8800個(gè)貧困村，聯(lián)系40多萬名特困戶。以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，幫助群眾尋找發(fā)展思路，加快農(nóng)村脫貧致富步伐。
超常規(guī)的創(chuàng)新之舉，大力度的戰(zhàn)略謀劃，持續(xù)性的政策措施。雙聯(lián)行動(dòng)拉開了與全國同步步入小康的帷幕。
不實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)不脫鉤！為著同一個(gè)目標(biāo)，全省40多萬名干部陸續(xù)走出辦公室，背負(fù)行囊，下鄉(xiāng)駐村，帶著感情，帶著責(zé)任，深入農(nóng)戶家里，聯(lián)村聯(lián)戶扶貧解困。
從最基礎(chǔ)處入手，從最長遠(yuǎn)處謀劃，從最拿手處發(fā)力。干部幫助貧困群眾出主意想辦法，為聯(lián)系村找準(zhǔn)一個(gè)發(fā)展路子，制訂一個(gè)脫貧計(jì)劃，謀劃一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
在臨夏市罕鎮(zhèn)銅匠莊村，統(tǒng)一著裝的婦女們在養(yǎng)殖圈舍內(nèi)忙碌著。雙聯(lián)行動(dòng)讓銅匠莊村與佳源牧業(yè)公司結(jié)對發(fā)展，圓了村里婦女的就業(yè)夢。
在夏河縣桑科草原地倉村村支書高考眼中，今年的寒冬格外溫暖。省工商局為牧民幫建的13個(gè)養(yǎng)殖暖棚，讓牧民們的牛羊第一次住進(jìn)了溫暖的“新居”。
雙聯(lián)行動(dòng)是省委、省政府圍繞促進(jìn)跨越發(fā)展、解決民生問題、實(shí)現(xiàn)全面小康所作出的一項(xiàng)重大決策，在全省產(chǎn)生了力量大凝聚、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升的巨大效應(yīng)，成為我省加快貧困地區(qū)又好又快發(fā)展的有力抓手和載體。
與領(lǐng)導(dǎo)干部零距離的接觸中，貧困群眾感受到的不只是意外，還有更多的驚喜，更多的期盼。
一年多來，為加快推進(jìn)幸福美好新甘肅建設(shè)進(jìn)程，省委、省政府圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、社會(huì)保障、上學(xué)、就醫(yī)、住房、行路、飲水等涉及人民群眾切身利益的問題，加大民生工程實(shí)施力度，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。
今年，我省多渠道籌措保障房建設(shè)資金超過100億元，新開工建設(shè)保障性住房12.54萬套，建設(shè)進(jìn)度始終排在全國前列；省委、省政府連續(xù)8年將飲水安全列為當(dāng)年為民辦實(shí)事之一，今年又有180萬農(nóng)村人口的飲水安全問題得以解決；全省建成農(nóng)家書屋16860個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋行政村全覆蓋的目標(biāo)，解決了廣大群眾“讀書難、買書難、看書難”的問題……
一年多來，在省委、省政府的引領(lǐng)下，全省上下把改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際成效體現(xiàn)到為人民群眾排憂解難上，體現(xiàn)到轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的宏偉目標(biāo)上，體現(xiàn)到促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上，一心為群眾謀福祉，真正讓人民群眾得到更多實(shí)惠，贏得了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。
發(fā)展是硬道理，作風(fēng)是硬保障。我們期待著新年的鐘聲，期待著在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隴原兒女奮力拼搏，甘肅轉(zhuǎn)型跨越的步伐更加強(qiáng)勁有力，全面建設(shè)小康社會(huì)的征程愈加寬廣，幸福美好新甘肅的藍(lán)圖更加美好。
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