向小康出發(fā)
——聚焦我省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動
本報記者吳夢寒
猶如春風(fēng)拂過冬眠的隴原，猶如春雨滋潤久旱的土地。在春天來的時候，聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動在千里隴原大地啟動，貧困的甘肅打響了一場深入的反貧困戰(zhàn)役。
這是一場席卷隴原的反貧困實踐，這是一場為了全面小康而進(jìn)行的攻堅戰(zhàn)。
“我們雖然還很貧困，但前景一片光明，只要我們一起奮斗，就一定能夠與全國同步進(jìn)入全面小康！”省委書記、省人大常委會主任王三運的話，令人振奮。
從那一刻起，甘肅帶著理想，向小康出發(fā)！
路通了，水來了，家變了，奔小康有了基礎(chǔ)
很多時候，貧困就是因為最后的“一公里”，比如路，比如水，比如信息。
采訪中，很多聯(lián)村單位負(fù)責(zé)人都表示，這些之所以叫基礎(chǔ)設(shè)施，就是因為這是發(fā)展的基礎(chǔ)所在。你很難想象一個水電路都不通的地方能發(fā)展起來。
然而，多年的積貧積弱，造成甘肅基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，給發(fā)展帶來很大阻力。因此，雙聯(lián)行動伊始，各地各聯(lián)村單位都把打通最后的“一公里”作為工作的切入點，開始了積極的奔走。
雙聯(lián)行動以來的幾個月，是宕昌縣官鵝村村支書張林森最高興的幾個月。一個個項目進(jìn)了村，村子一天天變新樣。
殘墻斷垣不見了，破舊危房不見了，泥濘的道路不見了……現(xiàn)在，11條水泥村道，蜿蜿蜒蜒通到家家戶戶門口；97戶破敗的農(nóng)房，經(jīng)過危房改造煥然一新；壞了多年的自來水管道修好了，自來水又通到了家家戶戶。
而最讓張林森高興的是，村里人想了多少年的護(hù)莊排水渠修好了。聯(lián)村單位幫助協(xié)調(diào)縣財政局的一事一議項目，籌集了132萬多元，整修了80米的護(hù)莊排水渠。
“我們村子是個洼地，原來一下雨，水排不出去，村里就澇，污水橫流�，F(xiàn)在，這條排水渠修好了，今年夏秋雖然雨水多，但是村里再也沒澇過。”張林森說。
不僅如此，聯(lián)村單位還幫官鵝村新修了黨員活動室，扶持了幾戶農(nóng)家樂，發(fā)展了特色林果業(yè)，辦起了勞務(wù)技能培訓(xùn)班……
“今年，聯(lián)村干部還幫出去打工的農(nóng)民要回了工錢。要是農(nóng)民自己去，恐怕沒這么容易�！睆埩稚吲d地說。
官鵝村的變化，就是全省雙聯(lián)行動的一個縮影。借著雙聯(lián)行動的及時雨，村民們盼望的路通了，水渠修好了，整村發(fā)展規(guī)劃正一步步變成現(xiàn)實，隴原大地上，一個個貧困村正在以驚人的速度改變、發(fā)展。
全省雙聯(lián)行動開展以來，各地各單位共為聯(lián)系村聯(lián)系戶辦實事25萬多件，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會事業(yè)、基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、村容村貌整治等多個方面。58個貧困縣(市、區(qū))的8790個貧困村實現(xiàn)了雙聯(lián)行動全覆蓋。
八個全覆蓋，五件實事，培育貧困村自己的內(nèi)生動力
對于貧困，1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為：貧困的真正含義是貧困人口創(chuàng)造收入能力和機會的貧困。貧困意味著貧困人口缺少獲取和享有正常生活的能力。
不錯，給錢給物只能管一時，不是治本之策。要戰(zhàn)勝貧困，長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須賦予貧困人口發(fā)展致富的能力。
省委把培育貧困村自己的發(fā)展動力當(dāng)做雙聯(lián)行動的重中之重。從具有普遍性的共性問題入手，從老百姓最關(guān)心的問題著眼，實現(xiàn)“八個全覆蓋”，做好“五件實事”……雙聯(lián)的思路一步步拓寬，雙聯(lián)行動一步步深入，每一步都為貧困村積蓄著力量。
首先，是錢從哪里來的問題。貧困村之所以貧、之所以困，就是因為沒有“第一桶金”，讓很多想法都停留在紙上。
針對貧困地區(qū)普遍存在的缺少發(fā)展資金、農(nóng)民貸款難、貸款時間短等突出問題，全省各地各單位通過發(fā)展擔(dān)保公司、開展小額擔(dān)保貸款、商業(yè)銀行貸款、加快組建農(nóng)民資金互助社等辦法和途徑，創(chuàng)造性地加以解決。
隴西縣云田鎮(zhèn)北站村的陳艷紅，是個單身母親。除了兩個孩子需要照顧外，婆婆的身體也不好。家里只有3畝薄田，種小麥的收入連這幾張嘴都糊不了。一大家子人的生活重?fù)?dān)壓得陳艷紅喘不過氣來。
今年雙聯(lián)行動開始后，雙聯(lián)干部到了陳艷紅家，不僅幫助她貸上了3萬元婦女小額貸款，又在村上的互助資金社申請了5000元互助資金。陳艷紅蓋起大棚，種起蔬菜。今年，一畝地西葫蘆，收入將近2萬元。嘗到甜頭的陳艷紅，還想再擴(kuò)大規(guī)模。
不僅僅是陳艷紅，會寧縣鐘家岔村的康彩芬，張灘村的劉懷秀，大壩村的李玉玲，這些平常圍著鍋臺轉(zhuǎn)的農(nóng)村婦女，第一次用自己的名義貸上了款。養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、種菜，她們第一次有了自己的產(chǎn)業(yè)。
不讓一個貧困戶落下。9月11日，全省“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”首發(fā)儀式在會寧縣甘溝驛鎮(zhèn)鐘家岔村舉行。
作為雙聯(lián)行動專項貸款，全省“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”較之以往的涉農(nóng)貸款，具有貸款額度選擇余地大，擔(dān)保方式簡易，貸款期限靈活，貸款利率低，辦理流程便捷，財政全程全額貼息等特點和優(yōu)勢。而且從今年起，農(nóng)行系統(tǒng)連續(xù)5年，每年安排60億元專項信貸資金，省財政廳每年安排資金全額全程貼息，支持雙聯(lián)行動中58個貧困縣、8790個貧困村的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。
渭源縣、廣河縣、古浪縣……目前，在58個扶貧重點縣全部建立了擔(dān)保公司；5年300億元的“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”已在58個扶貧重點縣全面展開，現(xiàn)已貸出2.53億元；省級各部門投向“三農(nóng)”的資金556億多元，同比增長28%；各級聯(lián)村單位自籌25.67億元；婦女小額貸款新增124.16億元，同比增長226.82%，有力地增強了貧困地區(qū)的發(fā)展后勁。
資金進(jìn)來了，項目進(jìn)來了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有動力了。一個個富民產(chǎn)業(yè)在隴原大地上遍地開花，成為甘肅擺脫貧困的強勁動力。
個人的命運、鄉(xiāng)村的前途，最終要靠“人”來改變
雙聯(lián)行動，就是一顆種子，落在貧困村，最終在人們的心里生根發(fā)芽，不僅改變了村莊的面貌，更改變了村里的人。
而個人的命運、鄉(xiāng)村的前途，最關(guān)鍵的就是“人”。
這學(xué)期剛開學(xué)時，古浪縣橫梁中心小學(xué)的孩子們收到了一份來自武威市國土資源局的雙聯(lián)禮物——價值8萬多元的電腦、投影儀等電教設(shè)備和高低床。從那以后，他們也有了現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，山里的孩子們也能和城里孩子一樣了。
再苦不能苦教育。這些孩子就是鄉(xiāng)村的未來，只有讓他們享受到公平優(yōu)質(zhì)的教育資源，他們才會成長為農(nóng)村的希望。
當(dāng)然，不僅僅是學(xué)生，在雙聯(lián)行動中，普通農(nóng)民也發(fā)生了改變，他們受到了先進(jìn)觀念的沖擊。
過去，村里的老人們總是講，日子要量入為出地過，千萬不能拉賬，欠下了就怕還不上�？涩F(xiàn)在，在雙聯(lián)干部的勸說下，永登縣七山鄉(xiāng)的錢國珠，明白了放不開手腳、死守一塊田，是發(fā)展不起來的。過了花甲之年的錢國珠，還是咬咬牙貸了近9萬元搞養(yǎng)殖，買回了50只小尾寒羊。
如今小羊羔就快生了，明年開春羊羔出欄就能掙2萬元，錢國珠的日子眼看著就要變好了。
從窮死不借錢，到貸款搞項目，由“站著看、等著扶”，到“想辦法、主動干”，村民們觀念發(fā)生了翻天覆地的變化。
同時，一些單位還把扶貧和扶智結(jié)合起來，著力培育新農(nóng)民，增強農(nóng)民自我發(fā)展的能力。
自雙聯(lián)行動開展以來，廣河縣與甘肅農(nóng)墾良種有限責(zé)任公司緊密協(xié)作，共同為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)宣傳、培訓(xùn)及優(yōu)良品種推廣等服務(wù)，解決了該縣玉米種植品種單一、產(chǎn)量低、連年多病影響農(nóng)民收入等問題。
不僅如此，就連雙聯(lián)干部自己，也發(fā)生了想象不到的變化。就像省審計廳聯(lián)村干部魏文在民情日記中寫的，“當(dāng)你真正俯下身子時，你才能體會到那句話的真諦‘我的腳上沾滿多少泥土，我的心中就沉淀多少真情’�！�
不錯，甘肅的發(fā)展能不能實現(xiàn)跨越，群眾的生活能不能大幅改善，關(guān)鍵還要看黨政機關(guān)的職能發(fā)揮得怎么樣，廣大機關(guān)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變得好不好。密切聯(lián)系群眾，一直是我們黨的重要工作方法，也一直是行之有效的“法寶”。只有當(dāng)干部真正走下去，帶著感情、帶著辦法，才能真正改變貧困村的命運。
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