運(yùn)用稅收調(diào)控功能 切實(shí)保障和改善民生
——省地稅局負(fù)責(zé)人就提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)答記者問
經(jīng)省政府批準(zhǔn)，從2011年11月1日起，我省按期納稅的營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)將提高至月營(yíng)業(yè)額2萬元、按次納稅的營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高至次(日)營(yíng)業(yè)額500元的國(guó)家最高標(biāo)準(zhǔn)。就此次營(yíng)業(yè)稅調(diào)整的有關(guān)情況，記者近日專門采訪了省地稅局主要負(fù)責(zé)人。
記者：請(qǐng)問，此次營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)上調(diào)的背景是什么？
負(fù)責(zé)人：2011年10月12日，針對(duì)全國(guó)小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，融資難和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等問題，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的九項(xiàng)金融、財(cái)稅政策措施。10月31日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布第65號(hào)令，決定修改《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的要求，11月16日，省政府常務(wù)會(huì)議研究決定，我省營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)上調(diào)。12月7日，省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局下發(fā)《關(guān)于調(diào)整我省營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的通知》(甘財(cái)稅發(fā)[2011]56號(hào))，我省營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)上調(diào)政策正式實(shí)施。
記者：營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)上調(diào)有什么重大意義？
負(fù)責(zé)人：一是充分表明了保障和改善民生。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，要準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)上調(diào)是讓人民群眾看得見、得實(shí)惠的好事、實(shí)事，是合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入，調(diào)節(jié)收入分配差距，讓改革發(fā)展的新成果更加廣泛地惠及到全體人民的重大舉措，將有力地推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)公平。
二是充分體現(xiàn)了省委、省政府保障和改善民生的決心。財(cái)政部規(guī)定，此次營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)上調(diào)的范圍是5000元-20000元。省委、省政府研究決定把我省的營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整到最高限20000元，對(duì)于甘肅這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)力相對(duì)薄弱的省份來講，把起征點(diǎn)調(diào)整為最高限標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了省委、省政府保障和改善民生的決心。
三是對(duì)促進(jìn)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。此次營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整，納稅人涉及范圍廣、減稅力度大、針對(duì)性強(qiáng)，是國(guó)家運(yùn)用財(cái)政稅收政策扶持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措。伴隨營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)上調(diào)，月營(yíng)業(yè)額在20000元、每次(日)營(yíng)業(yè)額500元以下的納稅人免于征稅，城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和甘肅教育附加等稅費(fèi)也會(huì)相應(yīng)免征，減輕了稅負(fù)，降低了經(jīng)營(yíng)成本，有利于他們休養(yǎng)生息，對(duì)我省中小型企業(yè)、個(gè)體工商戶的健康發(fā)展十分有利。
記者：此次營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整的范圍和適用對(duì)象是什么？執(zhí)行時(shí)間是什么時(shí)候？
負(fù)責(zé)人：按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，我省營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整的范圍是：按期納稅的個(gè)體工商戶為月營(yíng)業(yè)額20000元，按次納稅的個(gè)體工商戶為每次(日)營(yíng)業(yè)額500元。營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整適用對(duì)象為：個(gè)人以及個(gè)體工商戶，不適用于單位納稅人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)。失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，也適用此項(xiàng)政策。新政策將從2011年11月1日起開始執(zhí)行。
記者：有多少納稅人可以通過政策調(diào)整獲得直接受益？
負(fù)責(zé)人：截至2011年12月，全省的個(gè)體工商戶總共有171868戶。按照新調(diào)整的營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)規(guī)定，全省有166965戶月營(yíng)業(yè)額在20000元以下和每次(日)營(yíng)業(yè)稅500元以下的個(gè)體工商戶可以免繳營(yíng)業(yè)稅，占全省個(gè)體工商戶的97.15%，年減稅約6000萬元。
記者：我省地稅部門在確保營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高的稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處上有什么具體措施？
負(fù)責(zé)人：全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到調(diào)整增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的重大意義，確保這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)到位，維護(hù)正常稅收秩序，切實(shí)做好營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高后對(duì)個(gè)體工商戶稅收管理工作。主要措施是：
一是要加強(qiáng)對(duì)未達(dá)到起征點(diǎn)戶的服務(wù)和管理工作。要針對(duì)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高后未達(dá)到營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶大量增加的實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決由此而產(chǎn)生的各種稅收征管新問題。既要不折不扣地全面、準(zhǔn)確落實(shí)國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策，又不能放棄對(duì)未達(dá)到起征點(diǎn)戶的稅收管理。所有未達(dá)到起征點(diǎn)戶均要按照規(guī)定，進(jìn)行納稅申報(bào)。
二是要嚴(yán)格未達(dá)到起征點(diǎn)戶的認(rèn)定。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，認(rèn)真開展對(duì)未達(dá)到營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)戶的認(rèn)定工作。在核定納稅人月營(yíng)業(yè)額時(shí)，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，積極推行“陽光辦稅”，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法，準(zhǔn)確采集納稅人的經(jīng)營(yíng)信息和成本費(fèi)用等支出情況，科學(xué)核定定額。對(duì)未達(dá)到起征點(diǎn)戶的認(rèn)定情況，要及時(shí)進(jìn)行公布，接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督。
三是加強(qiáng)對(duì)未達(dá)到起征點(diǎn)戶的動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)未達(dá)到起征點(diǎn)戶各項(xiàng)涉稅數(shù)據(jù)信息的監(jiān)控，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)臨近起征點(diǎn)的未達(dá)到起征點(diǎn)戶的稅源監(jiān)管，了解掌握其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變化情況，及時(shí)調(diào)整其定額，按規(guī)定征收稅款。要加大對(duì)未達(dá)到起征點(diǎn)戶發(fā)票使用情況的檢查力度，及時(shí)調(diào)整核定超定額購買發(fā)票卻未達(dá)到起征點(diǎn)戶的月營(yíng)業(yè)額，依法從嚴(yán)查處為其他納稅人代開發(fā)票或轉(zhuǎn)借、倒賣發(fā)票的行為。
四是加大對(duì)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整政策的宣傳力度。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要利用報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體以及宣傳欄、公告等陣地，加大對(duì)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整政策的宣傳力度。要積極、主動(dòng)、及時(shí)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，提升個(gè)體戶納稅人稅法遵從度，為納稅人依法經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，以公平公正保障和諧，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)和諧。
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